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出口政策變化對(duì)鋼市走勢(shì)及出口的影響
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-6-29
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 鋼市 影響
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在國(guó)家外貿(mào)順差過(guò)大、投資增速依然高位運(yùn)行的情況下，為繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控效果，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，6月19日，國(guó)家再度下達(dá)調(diào)低部分商品(含鋼鐵產(chǎn)品)的出口退稅率(7月1日起開(kāi)始執(zhí)行)。2004年以來(lái)，國(guó)家多次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅稅率，并且已經(jīng)開(kāi)始對(duì)一些鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理制度。透過(guò)這些鋼鐵出口政策的變化，足以看出國(guó)家對(duì)調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品(鋼鐵鋼鐵產(chǎn)品首當(dāng)其沖)出口態(tài)度非常明確，立場(chǎng)非常鮮明，決心之大、力度之強(qiáng)是前所罕見(jiàn)的。這些出口政策的變化，對(duì)鋼鐵市場(chǎng)及鋼鐵產(chǎn)品出口有哪些影響呢？一時(shí)間，眾說(shuō)紛紜，可謂仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。這里，做一下簡(jiǎn)要分析，和大家共饗。
2008-2009年中國(guó)廢鋼市場(chǎng)研究咨詢(xún)報(bào)告 廢鋼是可以無(wú)限循環(huán)使用的再生資源，可以替代原生資源鐵礦石，緩解供應(yīng)不足的緊張局面。廢鋼同時(shí)也2008-2009年中國(guó)熱敏紙行業(yè)研究咨詢(xún)報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 358頁(yè) 【圖表數(shù)量】 187個(gè)2009-2010年中國(guó)生活用紙市場(chǎng)預(yù)測(cè)與發(fā)展前景分析 2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生活用紙生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始連續(xù)上馬大型項(xiàng)目，如湖南恒安紙業(yè)，先后在湖南、山東、2008-2010年中國(guó)鑄鐵管制造行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)一、2004年以來(lái)下調(diào)鋼材出口退稅率情況的回顧
雖然行業(yè)內(nèi)對(duì)鋼鐵業(yè)是否已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩沒(méi)有達(dá)到完全一致的認(rèn)識(shí)，而且，適當(dāng)?shù)倪^(guò)剩也可以更好地淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度等，但是，鋼鐵業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著很大的問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)集中度低，我們已經(jīng)受到國(guó)際鐵礦石賣(mài)家的瘋狂擠兌，大肆拉抬鐵礦石價(jià)格，海運(yùn)費(fèi)也快速上升等，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。國(guó)家出于鋼鐵產(chǎn)品主要以滿(mǎn)足內(nèi)需的原則，自2004年以來(lái)我國(guó)連續(xù)多次下調(diào)鋼材出口退稅率。
2004年1月1日，國(guó)家將鋼材產(chǎn)品退稅由原來(lái)的15%統(tǒng)一下調(diào)到13%；2005年5月1日，國(guó)家將板材、線(xiàn)棒材出口退稅由13%下調(diào)到11%；2006年9月15日，國(guó)家將板材和線(xiàn)棒材出口退稅率由11%下調(diào)為8%。在鋼材出口退稅率不斷下調(diào)的同時(shí)，我國(guó)于2005年4月1日取消了生鐵、鋼坯等鋼材半成品的出口退稅；自2006年11月1日起對(duì)鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品加征10%出口關(guān)稅；2007年4月30日,決定從今年5月20日起，對(duì)部分鋼材產(chǎn)品出口，實(shí)行出口許可證管理；決定自6月1日起對(duì)生鐵、鋼坯等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率提高到15%；7月1日起，出口關(guān)稅再度調(diào)低。
為什么國(guó)家會(huì)在短時(shí)間內(nèi)如此密集地出臺(tái)限制鋼鐵產(chǎn)品出口的政策呢？
二、國(guó)家連續(xù)多次調(diào)控鋼鐵產(chǎn)品出口的苦衷
1、鋼產(chǎn)量迅猛增加帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩憂(yōu)慮。
自1996年中國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸鋼以來(lái)，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸。面對(duì)不斷提高的鋼產(chǎn)量，我們已經(jīng)少了些許的欣喜，反而多了一些隱憂(yōu)。倒是隨著鋼產(chǎn)量的連年快速提高，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的呼聲日高。
中國(guó)鋼產(chǎn)量的迅猛增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)鐵礦石已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足鋼鐵業(yè)的需求，不足以維持如此大的鋼鐵產(chǎn)能，甚至支撐不起鋼鐵需求的半壁江山，不得不從國(guó)外大量進(jìn)口礦石。由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)多而散，產(chǎn)業(yè)集中度低，除部分大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)外，多數(shù)鋼鐵企業(yè)對(duì)此也沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，在中國(guó)鋼鐵大發(fā)展前沒(méi)有積極參與國(guó)際鐵礦石的勘探、開(kāi)發(fā)等工作，在國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)對(duì)鐵礦石需求大幅增長(zhǎng)的時(shí)候，遭致國(guó)際鐵礦石賣(mài)家的瘋狂擠兌，大肆拉抬鐵礦石價(jià)格，而且每年都以驚人的漲幅落幕；海運(yùn)費(fèi)價(jià)格也隨著鐵礦石運(yùn)量增加而大幅提高，已經(jīng)給我國(guó)鋼鐵工業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)威脅，如不采取必要反擊措施，后果難以想象。
鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)是不容否認(rèn)的，但是，鋼產(chǎn)量的迅猛增加以及由此帶來(lái)的負(fù)面影響也是國(guó)家所不能接受的，出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)品出口政策是權(quán)衡利弊后的必然選擇。
2、合理控制鋼鐵產(chǎn)品出口，促進(jìn)鋼鐵增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)鋼鐵業(yè)的成長(zhǎng)壯大，立即引起世界同行的極大關(guān)注，甚至引起一定的驚慌。特別是我國(guó)鋼鐵企業(yè)相對(duì)規(guī)模小、數(shù)量大，產(chǎn)業(yè)集中度低，在出口產(chǎn)品時(shí)，互相打壓價(jià)格，存在自相殘殺的情況，不能達(dá)到良好的價(jià)格水平，獲得豐厚的利潤(rùn)。2006年，是中國(guó)從鋼鐵產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)到凈出口國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)折，雖然占國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的比重仍較小，但由于中國(guó)鋼產(chǎn)量已經(jīng)占到世界總量的30%以上，出口總量也是比較大的，已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際鋼鐵界普遍關(guān)注和倍受爭(zhēng)議的話(huà)題。繼歐美之后，其他象泰國(guó)、印尼、越南、韓國(guó)等東南亞國(guó)家也紛紛對(duì)中國(guó)鋼材產(chǎn)品出口強(qiáng)力關(guān)注，甚至提出反傾銷(xiāo)訴訟或調(diào)查。
國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向是確保鋼鐵業(yè)以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為主。近幾年限制出口的各項(xiàng)政策的頻繁、快速出臺(tái)，表明了國(guó)家不鼓勵(lì)普通鋼材過(guò)量出口的態(tài)度,以及通過(guò)政策調(diào)控，用市場(chǎng)手段關(guān)停落后鋼鐵產(chǎn)能的決心。
中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展，在滿(mǎn)足中國(guó)國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和改善鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)抑制低端“高耗能、高污染、資源性”鋼鐵產(chǎn)品的出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大有助益。
3、鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量、出口及鐵礦石進(jìn)口情況：
產(chǎn)量方面：今年1-5月份，粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量分別為19562.02萬(wàn)噸、18691.15萬(wàn)噸、21909.47萬(wàn)噸，分別比去年同期提高19.97%，17.53%，23.91%。
出口方面：據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年1-4月份鋼坯出口265萬(wàn)噸，出口數(shù)量同比增長(zhǎng)92.2%；鋼材出口2128萬(wàn)噸，出口數(shù)量同比增長(zhǎng)132%；4月份鋼材坯合計(jì)出口803萬(wàn)噸。
礦石進(jìn)口：1-4月份我國(guó)進(jìn)口鐵礦13354萬(wàn)噸，和去年同期相比增長(zhǎng)23.44%，考慮到海運(yùn)費(fèi)的上升，同比金額方面增長(zhǎng)卻高達(dá)42.7%，所以說(shuō)，國(guó)家調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口有苦衷。
三、對(duì)鋼鐵產(chǎn)品后市的影響及其特點(diǎn)
1、近期影響小，長(zhǎng)遠(yuǎn)影響大。
最近出臺(tái)的一系列降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、增加部分初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅以及對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品出口實(shí)行許可證管理等，由于這些政策已經(jīng)醞釀了相當(dāng)一段時(shí)間，人們對(duì)政策的出臺(tái)有了一定的預(yù)期和思想準(zhǔn)備，所以，暫難對(duì)國(guó)內(nèi)行情形成立竿見(jiàn)影的效果。
但是，這一系列嚴(yán)正表明了國(guó)家鼓勵(lì)滿(mǎn)足內(nèi)需，不支持鋼材大量出口的鮮明態(tài)度，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口，甚至對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格走勢(shì)的影響都將是巨大的和深遠(yuǎn)的。國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格漲勢(shì)太快，價(jià)格高企，不利于淘汰落后產(chǎn)能。而落后產(chǎn)能無(wú)疑是把污染留給自己，把高含能產(chǎn)品輸出給別人的禍?zhǔn)字�。如果不能取得預(yù)期的效果，估計(jì)后續(xù)還將有新的相關(guān)政策出臺(tái)，甚至有取消所有鋼鐵品種的出口關(guān)稅的可能性。
未來(lái)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口，只能靠高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品來(lái)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
2、對(duì)國(guó)內(nèi)鋼市走勢(shì)影響小，對(duì)出口影響大。
由于國(guó)內(nèi)本來(lái)就是一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品90%以上主要為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，加上近來(lái)固定資產(chǎn)投資有所反彈，所以對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格走勢(shì)影響相對(duì)較小，至少目前表面上看是這樣。
而近來(lái)國(guó)家出臺(tái)的鋼鐵政策，主要是針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口問(wèn)題，特別是對(duì)部分鋼材出口實(shí)行出口許可證管理，一定程度上延遲了鋼鐵產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)速度。國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口進(jìn)行適度的監(jiān)控和預(yù)警，盡量減少不必要的國(guó)際貿(mào)易糾紛，封堵部分別有用心的國(guó)家和個(gè)人的“中國(guó)威脅論”，表明了中國(guó)做一個(gè)負(fù)責(zé)任的鋼鐵大國(guó)(目標(biāo)是鋼鐵強(qiáng)國(guó))的姿態(tài)和立場(chǎng)。
3、對(duì)國(guó)有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)影響相對(duì)較小，對(duì)民營(yíng)中小型鋼鐵企業(yè)影響大。
一般來(lái)講，國(guó)有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)產(chǎn)品品種多，規(guī)格全，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，高附加值產(chǎn)品在產(chǎn)品總量中所占比例大，在市場(chǎng)風(fēng)浪來(lái)臨時(shí)，由于市場(chǎng)認(rèn)知度較高，信譽(yù)好，品種選擇余地大，也能享受到一定的政策傾斜，相對(duì)效益好，受?chē)?guó)家政策變化的影響相對(duì)偏小。
中小型民營(yíng)企業(yè)則不然。一般來(lái)講，技術(shù)裝備相對(duì)落后，設(shè)備能力相對(duì)較小，有些甚至是國(guó)家明令淘汰的設(shè)備，產(chǎn)品品種也較少，有時(shí)甚至?xí)蔀閲?guó)家政策調(diào)控的直接對(duì)象，所以，最近連續(xù)幾次的政策變化對(duì)他們影響相對(duì)偏大。
4、對(duì)高附加值產(chǎn)品影響小，對(duì)低端鋼鐵產(chǎn)品出口影響大。
其實(shí)，在近兩年來(lái)出臺(tái)的調(diào)控政策，主要針對(duì)“兩高一資”的鋼鐵產(chǎn)品，對(duì)高技術(shù)含量、高附加值甚至某些品種還依賴(lài)進(jìn)口的產(chǎn)品，目前還保有一定的出口退稅率。大多鋼鐵產(chǎn)品取消了出口退稅，個(gè)別的初級(jí)產(chǎn)品如生鐵、鋼坯、鐵合金等甚至征收出口稅，為了杜絕此類(lèi)產(chǎn)品出口，還有繼續(xù)提高出口關(guān)稅的可能。但即使部分高端產(chǎn)品，仍保留部分的出口退稅率，但也較前幾年大幅降低，也有最終完全取消的可能性，讓國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從這里我們可以讀出國(guó)家政策的指向。
5、對(duì)鋼鐵企業(yè)直接出口影響相對(duì)小，對(duì)鋼鐵營(yíng)銷(xiāo)公司影響大。
大部分鋼材品種出口退稅“歸零”政策，特別是對(duì)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行出口許可證制度，減少了了鋼鐵出口營(yíng)銷(xiāo)公司的利潤(rùn)，增加了獲得出口資格的難度，中小型流通公司再進(jìn)行鋼鐵出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅增加；比較而言，鋼鐵企業(yè)特別是大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，在貿(mào)易人才、客戶(hù)資源、營(yíng)銷(xiāo)渠道、市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)等方面有一定的優(yōu)勢(shì)，受政策影響相對(duì)稍小一些。
四、鋼鐵產(chǎn)品繼續(xù)出口需要努力的方向
1、積極了解國(guó)際市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確掌握國(guó)際市場(chǎng)信息。
近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求旺盛；國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，世界范圍內(nèi)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求也非常旺盛。中國(guó)鋼鐵企業(yè)早晚都要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能及時(shí)感知國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，就不能實(shí)現(xiàn)效益最大化，甚至?xí)蔀槭袌?chǎng)的棄兒。把握信息，及時(shí)出擊，抓準(zhǔn)商機(jī)，仍可繼續(xù)搶灘國(guó)際市場(chǎng)。
2、瞄準(zhǔn)國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)，因時(shí)因地合理適策。
即使國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求也是非常不均衡的，例如，歐美地區(qū)對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)品需求較多、較旺盛，而東南亞國(guó)家則對(duì)初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品以及質(zhì)量稍差的產(chǎn)品也有需求。在出口渠道、品種、標(biāo)準(zhǔn)等方面走多元化的路子，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，避免國(guó)際貿(mào)易糾紛。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)際范圍內(nèi)的市場(chǎng)變化，適時(shí)、適地、適宜地選擇區(qū)域市場(chǎng)，為自己的產(chǎn)品找到合適的買(mǎi)家和市場(chǎng)。
3、鋼鐵企業(yè)間加強(qiáng)信息溝通，避免被國(guó)際采購(gòu)商各個(gè)擊破。
由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度低，在產(chǎn)品出口時(shí)，鋼鐵企業(yè)間經(jīng)�；ハ鄩簝r(jià)，致使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口價(jià)格較低，以致于招致一些國(guó)家對(duì)我們的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。為避免與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，探求國(guó)際市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格，鋼鐵企業(yè)間應(yīng)建立起互通信息的機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在合作中求得共同發(fā)展，在世界范圍內(nèi)搶奪市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，避免廉價(jià)出口商品，還被別人進(jìn)行傾銷(xiāo)指控。
4、大力開(kāi)拓國(guó)際客戶(hù)資源，減少間接費(fèi)用。
國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)應(yīng)和國(guó)內(nèi)外直接需求客戶(hù)開(kāi)展貿(mào)易，以直接開(kāi)辟?lài)?guó)外貿(mào)易渠道來(lái)減少代理費(fèi)等中間費(fèi)用。以往國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)在這方面已經(jīng)做了一些工作，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)的企業(yè)在這方面應(yīng)該走得更遠(yuǎn)，也能夠做得更好。
5、對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。
國(guó)家調(diào)整出口退稅政策的主旨之一，是為了引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)就應(yīng)該在提高產(chǎn)品附加值和高技術(shù)含量等方面下大功夫，做足功課，以便在未來(lái)全部取消出口退稅時(shí)有能力直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
6、打造成熟商業(yè)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。
積極設(shè)法獲得穩(wěn)定、低廉的鋼鐵原料，參股國(guó)際鐵礦石的開(kāi)發(fā)，或者到國(guó)外資源地進(jìn)行投資或成立合資公司，降低原料采購(gòu)成本。國(guó)內(nèi)一些大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)象寶鋼等已經(jīng)走在了前頭，做出了有意的探索。
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