據(jù)預測，世界原油的消耗將由2003年的8000萬桶/天，增長到2015年的9800萬桶/天，2030年將達到11900萬桶/天，年均增長約1.5%。由于原油價格高企，直接導致天然氣價格快速上升，使原來預計的天然氣高增長演變成天然氣和煤炭需求的快速增長，預計未來二三十年，煤炭和天然氣的增長將保持在2.5%左右。 

　　據(jù)統(tǒng)計，世界、亞洲、中國煤炭總需求在1980～2000年平均增長率為0.87%、3.87%、3.44%，亞洲地區(qū)增長是世界平均水平的3.97倍。2001～2004年，世界煤炭需求增長率為5.39%，低于亞洲的10.20%和中國同期平均增長率13.35%。根據(jù)發(fā)達國家的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于中國現(xiàn)階段進入重化工業(yè)時期，能耗增長在未來十年可能保持較高的增長水平，占中國一次能源70%的煤炭需求也將保持較高的增長。 

　　行業(yè)資源整合穩(wěn)步推進 

　　2007年1月22日，國家發(fā)改委公布了《煤炭行業(yè)“十一五”規(guī)劃》，2007年4月，發(fā)改委又公布了《能源“十一五”規(guī)劃》。兩個規(guī)劃表明，煤炭產(chǎn)能仍然將保持較快增長。根據(jù)規(guī)劃，如果以“十五”末23億噸為基數(shù)，那“十一五”末煤炭有效產(chǎn)能將達到30億噸。

　　我國將加大煤炭行業(yè)的整合力度，產(chǎn)能趨向集中，這將增加行業(yè)對下游產(chǎn)業(yè)博弈能力�！笆�一五”期間，我國重點建設10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦和10個千萬噸級安全高效礦井，將形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%以上。同時，“十一五”期間將完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范，為后十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。 

　　另外，煤炭生產(chǎn)和社會成本完備化：“十一五”規(guī)劃，強調(diào)切實落實中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策；加快煤炭稅費制度改革步伐，把煤礦企業(yè)稅負降到合理水平；完善煤炭企業(yè)成本核算制度，將資源、環(huán)境、安全、勞動力、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等費用足額納入生產(chǎn)成本；推進電煤價格與市場價格并軌。 

　　在新的時期行業(yè)政策引導下，煤炭行業(yè)成為未來國家需要增強國有資本控制力的行業(yè)。在國有資本加強控制的方針和國家安全生產(chǎn)需求下，煤炭行業(yè)的集中和整合，成為兼顧行業(yè)“經(jīng)濟效益”和“社會效益”的內(nèi)在需求，這也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。 

　　在國家進入能源依賴的發(fā)展階段和國家希望能夠發(fā)揮資源品對節(jié)能減排的調(diào)控作用下，煤炭下游需求依然強勁。因此，業(yè)內(nèi)人士認為我國煤炭行業(yè)景氣將處在高位運行。 

　　影響能源消費結(jié)構(gòu)的三個因素 

　　首先，是歐盟通過的能源新政策。2007年3月8~9日，歐盟各國同意，到2020年單方面將可再生的清潔能源在全部能耗中的比例提高到20%，同時將二氧化碳等溫室氣體的排放在1990年水平上削減20%。歐盟首腦會議經(jīng)過協(xié)調(diào)將上述數(shù)字作為具有約束力的“強制性目標”寫入了會議最終文件。

　　其次，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展是我國能源導向。歐盟的能源新政策也給發(fā)展中國家?guī)�來啟示，溫室氣體來源于人類燃燒的石油、煤等化石能源，因此推廣清潔能源和減排本是一個問題。 

　　《京都議定書》將在2012年到期，但科學家們今年初發(fā)布的全球氣候變化評估報告確認，氣候變暖“很可能”由人類活動所導致，并預言本世紀內(nèi)氣候變化可能達到災難的程度。因此，全球依舊面臨著削減溫室氣體排放、遏制氣候變暖趨勢的艱巨任務。在能源消費中增加環(huán)保成本可能是未來的一種趨勢，不排除我國在未來對能源消費方面有重大的策略出臺，從而影響能源的消費格局。 

　　第三，是加大力度推進節(jié)能減排。在2006年，我國萬元GDP能耗三年來首次出現(xiàn)下降，但卻沒有實現(xiàn)年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。2007年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標的關鍵年、攻堅年。國家發(fā)改委2007年將采取加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推動技術進步等八項措施推動節(jié)能減排工作。同時，全面實施十大重點節(jié)能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節(jié)能能力。 

　　加大力度推進節(jié)能減排，這將一方面提高煤炭需求行業(yè)對煤炭的使用效率，另一方面也將降低煤炭產(chǎn)品的表觀需求量。但同時應該看到，“節(jié)能減排”目標的實現(xiàn)需要資源品價格作為重要的市場化手段，這將支持煤炭價格高位運行。 

　　需求旺盛 新建產(chǎn)能開始釋放 

　　2007年一季度，全國煤炭經(jīng)濟運行總體狀況繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)煤炭資源供應總量繼續(xù)增加，煤炭出口減少，企業(yè)庫存下降，國有重點煤礦主要經(jīng)濟技術指標趨好，煤炭價格上漲，主要特點是：煤炭產(chǎn)量增加；煤炭供應增加，增幅同比上升明顯；煤炭出口減少，進口增加；社會庫存雖然同比增加17%，但國有煤礦增幅較�。幻禾慨a(chǎn)能仍在快速擴張，近幾年每年原煤產(chǎn)量增幅均在2億噸以上；行業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷高增長。 

　　從2003年開始，全國煤炭固定資產(chǎn)投資迅速提高，2006~2007年新建產(chǎn)能釋放。2005年以來，國家統(tǒng)計局樣本的原煤同比增長基本保持在15%左右。根據(jù)2006年新增1.17億噸推算，2006年底產(chǎn)能為23.8億噸，與原煤實際生產(chǎn)總量持平。預計2007～2009年，我國煤炭行業(yè)約有2億、2.4億、2.5億噸的產(chǎn)能釋放。以2006年底23.8億噸產(chǎn)能為基數(shù)，按存量產(chǎn)能3.8%技改增長，每年約5000萬噸的淘汰產(chǎn)能計算，2007～2009年將新增供給2.38億噸、2.87億噸、3.08億噸，增長率分別為10.25%、11.27%、10.82%。 

　　從煤炭固定資產(chǎn)投資，存量資產(chǎn)技改，落后產(chǎn)能淘汰綜合考慮，煤炭產(chǎn)能未來年均增長10%左右。 

　　從和諧發(fā)展觀和煤炭行業(yè)科學發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)能在未來將保持較快增長，但整合進程也在加快。在煤炭供給高增長的同時，煤炭需求也相對旺盛。目前，我國煤炭需求主要來自于電力、建材、冶金、化工四大行業(yè)，約占煤炭總需求的80%以上。根據(jù)主要需煤行業(yè)增長情況分析，尤其是火電增長率的回升，預計煤炭未來需求增長仍將保持在12%～14%。 

　　技術進步促進生產(chǎn)效率提升 

　　隨著現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的新理念、新工藝和新技術不斷滲透到煤炭科學技術領域，有力地促進了煤炭科學技術的迅猛發(fā)展。

　　首先，勘探、開采技術水平不斷提高。 

　　以高分辨率三維地震勘探技術為核心的精細物探技術，結(jié)合其他的高精度、數(shù)字勘探技術的應用推廣，極大地提高了井田的精細化勘探程度，為大型礦井設計提供了資源保障。深井、厚沖積層條件下的礦井建設水平不斷提高，采用鉆井法、凍結(jié)法兩種鑿井工藝，基本解決了近600米厚松散沖積層的礦井建設難題，達到國際領先水平。千米深鑿井技術和工藝取得了突破性進展，立井井筒施工速度達到每月230米以上，創(chuàng)造了世界紀錄。煤巷、半煤巖巷掘進技術裝備得到長足發(fā)展，研制成功了一系列高可靠性的半煤巖巷掘進機，配合巷道錨桿錨索支護新技術，顯著地提高了巷道掘進施工的機械化水平，為我國代化礦井建設提供了有力的技術保障。 

　　其次，裝備水平得到提升，高產(chǎn)高效礦井建設取得巨大成就。 

　　近幾年來，我國自主研究開發(fā)了：具有國際先進水平的大功率電牽引采煤機；具有電液控制功能的大采高強力液壓支架；大運力重型刮板運輸機及轉(zhuǎn)載機，大傾角、大運力膠帶輸送機；可為開采煤層厚度5米左右、配套能力每小時2500噸、年生產(chǎn)能力600萬噸的綜采工作面提供成套裝備及開采工藝；在比較復雜的開采條件下實現(xiàn)高產(chǎn)高效。到2005年底，全國符合高產(chǎn)高效礦井建設條件的煤礦共有197個，產(chǎn)煤6.35億噸，人均工效達到17.5噸，百萬噸死亡率為0.045，主要技術經(jīng)濟指標接近或達到了世界先進水平。 

　　第三，煤礦瓦斯、火災治理等安全生產(chǎn)技術不斷改進。 

　　目前，屬于高瓦斯和瓦斯突出煤礦的原國有重點煤礦90%以上開展了瓦斯抽采工作，年抽采量達到20多億立方米，其中40%被用于瓦斯發(fā)電或作為民用燃料�；�于計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的全礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)和遠程集中監(jiān)控系統(tǒng)被普遍推廣應用，并研究開發(fā)成功地音監(jiān)測儀、微震監(jiān)測系統(tǒng)以及電磁輻射裝置，礦區(qū)火災隱患識別及控制新技術研究也取得了突破。 

　　第四，潔凈煤技術使得資源的綜合加工利用加快發(fā)展。

　　煤炭的洗選加工是潔凈煤技術的源頭，經(jīng)過十幾年的攻關，重介選煤技術取得積極進展和廣泛推廣，實現(xiàn)了傳統(tǒng)洗煤工藝的升級和改造。同時，浮選技術也日趨完善，有效地提高了精煤回收率和浮選效果。目前，我國自主研發(fā)的煤炭洗選技術裝備可以滿足年產(chǎn)500萬噸大型選煤廠建設的需要。 

　　近年來，與煤共伴生資源利用技術和環(huán)境保護技術也得到快速發(fā)展。地面和井下相結(jié)合的煤層氣抽采利用技術、煤矸石發(fā)電、土地復墾、潔凈開采以及礦井水資源化利用技術的研究開發(fā)都取得了積極進展，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得了初步成效。在煤炭資源綜合加工利用方面，煤炭的潔凈燃燒技術、煤炭氣化、液化技術以及其他煤化工技術已經(jīng)從工業(yè)試驗研究階段，逐步向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段發(fā)展。年產(chǎn)50萬噸甲醇、15萬噸二甲醚生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，煤炭加工轉(zhuǎn)化技術近期可望取得重大突破。

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