近一個時期，糧食價格上漲推動食品價格走高的動向頻繁地出現(xiàn)在一系列的新聞媒體中，如“全球食品價格上漲可能在全球范圍內(nèi)形成新的通貨膨脹壓力”；“發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的食品價格均出現(xiàn)了迅速上漲的態(tài)勢”；“中國的通貨膨脹率因為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而迅速上升”等等。社會各界對因食品價格上漲可能會導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹的擔(dān)憂，似乎成了目前全球市場最大的風(fēng)險所在。我們通過分析判斷后認(rèn)為，導(dǎo)致近期全球范圍內(nèi)食品價格上漲的直接原因是世界糧食價格上漲，食品價格上漲對發(fā)展中國家以及我國的居民，特別是低收入家庭的生活水平有一定的影響，但不會在全球范圍內(nèi)以及我國國內(nèi)形成較大的通貨膨脹壓力。預(yù)計今后一個時期，受世界糧食價格走勢的影響，全球食品價格不會呈現(xiàn)較大幅度上漲。

    一、世界糧食價格上漲直接導(dǎo)致全球食品價格走高

    國際貨幣基金組織和世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2006年，全球食品價格比上年上漲了9.8%，其中，中低收入國家食品價格上漲了9.7%。2007年一季度，全球食品價格同比上漲了11.6%，其中，中低收入國家上漲了8.7%。分品種看，牛肉（巴西產(chǎn)）2006年比上年上漲了14.9%，今年一季度同比又上漲了9.7%；中低收入國家食用植物油2006年上漲了2.8%，今年一季度猛漲了30.9%。造成全球食品價格高起的直接因素是世界糧食價格的上漲，糧食價格上漲推動了與糧食有關(guān)的食品價格走高，并通過飼料的傳導(dǎo)作用推動肉類和奶類等食品價格上揚。

    受產(chǎn)量下降、需求增加的影響，世界糧食庫存下降，國際市場糧食供需關(guān)系總體趨緊，再加上一些發(fā)達(dá)國家調(diào)整能源政策等原因，世界糧食價格自2006年9月份起持續(xù)上漲并延續(xù)到今年前2個月，世界糧食價格在近6個月的時間內(nèi)在高位波動。從糧食現(xiàn)貨價格上漲幅度看，今年以來國際市場主要大宗糧食品種價格在去年上漲較快的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚。分品種看：

    小麥：2006年，美國小麥到岸價格每噸比上年上漲了26.0%，創(chuàng)2000年以來最高漲幅記錄。今年1-4月份，每噸價格比去年同期上漲了13.1%。

    玉米：2006年，美國玉米離岸價格每噸比上年上漲了23.5%。今年1-4月，每噸價格同比上漲了57.7%。

    大豆：2006年，美國大豆到岸價格每噸比上年下跌了2.2%，今年1-4月，每噸價格同比上漲了23.7%。

    大米：2006年，泰國大米離岸價格每噸比上年上漲了6.5%。今年1-4月，每噸價格同比上漲了5.4%。

    高粱：2006年，美國離岸價格每噸比上年上漲了27.8%。今年1-4月份，同比上漲了61.2%。

    世界糧食減產(chǎn)以及生物燃料生產(chǎn)需求的快速增長這兩個因素推動了世界糧食價格總體水平自2006年下半年以來大幅上漲。具體看，世界糧食產(chǎn)量下降是造成糧食供需偏緊，進(jìn)而推動糧食價格持續(xù)上漲的最基本因素，而一些國家出于環(huán)境保護(hù)和減少對石油依賴的考慮，開始大幅增加生物燃料的使用則是在糧食供需偏緊的情況下對糧食價格上漲起到推波助瀾的作用。此外，運輸費用的上漲、全球氣候變化等也是影響糧食現(xiàn)貨價格上漲的因素。

    1、受產(chǎn)量下降，需求增加的影響，世界糧食庫存下降，國際市場糧食供求關(guān)系總體趨緊，是造成糧食價格上漲的最直接原因。首先，受不利氣候條件的影響，世界糧食產(chǎn)量下降。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2006年世界糧食產(chǎn)量預(yù)計為22.09億噸，比上年減產(chǎn)1.2%。分品種看，谷物產(chǎn)量連續(xù)兩年下降，大豆產(chǎn)量上升。谷物中小麥、玉米和稻谷的產(chǎn)量均有不同程度的下降。

    其次，糧食需求平穩(wěn)增長。2006年世界糧食總需求預(yù)計為22.77億噸，比上年增長1.5%。其中，谷物消費持續(xù)增長，谷物需求大于產(chǎn)量3.6%。2006年世界谷物消費20.56億噸，比上年增加2606萬噸，增長1.3%。谷物需求大于產(chǎn)量7174萬噸。谷物消費增長的主要原因是工業(yè)用糧增加。

    再次，世界糧食庫存大幅下降。由于世界糧食產(chǎn)量下降，而消費平穩(wěn)增長，2006年世界糧食期末庫存為3.74億噸，比上年減少7308萬噸，下降16.3%。糧食期末庫存占當(dāng)年糧食產(chǎn)量的16.9%，占年度需求量的16.4%，低于18%的糧食安全線。

    凡個人署名文章，均不代表國家統(tǒng)計局觀點，作者文責(zé)自負(fù)
。
    注：1、糧食為谷物和大豆合計數(shù)。2、總供給等于產(chǎn)量加上期庫存。3、2006年數(shù)據(jù)為預(yù)測數(shù)據(jù)。

    資料來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織及美國農(nóng)業(yè)部。

    2、一些國家特別是發(fā)達(dá)國家在世界糧食供需偏緊的情況下調(diào)整能源政策，在很大程度上推動了玉米等糧食品種價格大幅上漲。一些國家，特別是美國和歐盟等國家出于環(huán)境保護(hù)和減少對石油依賴的考慮，開始大幅增加生物燃料的使用，這進(jìn)一步增加了對玉米等糧食的需求。以美國為例，面對國際油價居高不下，美國政府計劃用乙醇來替代本國10%的汽油需求。因此，2000年，美國用于乙醇生產(chǎn)的玉米數(shù)量僅占其國內(nèi)產(chǎn)量的6%，2005年到達(dá)14%，2006年為20%，即5500萬噸。此外，美國現(xiàn)有100多家乙醇廠，還有42家正在建設(shè)，另有七家正在擴建，這在很大程度上推動了玉米等糧食價格的上漲。

    3、其他原因。此外，海洋運輸費用增加以及全球氣候變暖也是推動世界糧食現(xiàn)貨價格上漲的一些因素。受原油價格上漲、貿(mào)易量增加等因素的影響，世界海運費用大幅增加。如2006年波羅地海干貨運費上漲了30%以上。全球氣候變暖也是導(dǎo)致糧食價格上漲的一個因素。世界農(nóng)業(yè)研究咨詢小組近期發(fā)布報告認(rèn)為，近年來氣候變暖可使土豆和花生等農(nóng)作物的野生親緣植物滅絕，進(jìn)而使產(chǎn)量下降。

    二、全球食品價格上漲的影響

    初步判斷，食品價格上漲不會在全球范圍內(nèi)造成較大的通貨膨脹壓力，但對發(fā)展中國家居民，特別是低收入居民的生活有一定的影響。

    （一）食品價格上漲不會在全球范圍內(nèi)造成較大通貨膨脹壓力，主要因為：

    第一，此次全球食品價格上漲的直接推動力是世界糧食價格上漲，而糧食價格上漲的主要原因是世界糧食減產(chǎn)以及生物燃料用糧的增加，并不是在世界農(nóng)業(yè)和糧食加工本身出現(xiàn)重大問題的情況下上漲，因此不會造成過大的通貨膨脹壓力。

 第二，糧食作為可再生資源，不同于石油和礦產(chǎn)品，在價格上漲的刺激下，不考慮氣候因素，主要產(chǎn)糧國可擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加供給。發(fā)達(dá)國家調(diào)整能源政策，雖增加了糧食需求，但同時也可以刺激生產(chǎn)擴大。例如，由于乙醇需求旺盛促使美國播種面積增加，2007年美國玉米播種面積增加了9%。此外，像巴西這樣擁有大量土地的國家也大規(guī)模增加了玉米的種植量。這樣就緩解了供不應(yīng)求的矛盾，抑制了糧食價格特別是食品價格繼續(xù)上漲的勢頭。

    第三，食品價格上漲不會在價格總水平上漲中發(fā)揮主導(dǎo)作用。世界銀行在最近的一份研究報告中認(rèn)為，近二十年來，在全球范圍內(nèi)，還沒有明確的證據(jù)表明食品價格的變化會給全球通貨膨脹帶來較大壓力，這是因為非食品消費項目價格變動比較平穩(wěn)，甚至有所下降。食品價格不會對消費者價格總水平的走勢構(gòu)成類似于能源價格那樣的壓力�；仡�2003-2004年這兩年間，全球特別是亞洲地區(qū)曾經(jīng)歷過一次食品價格的快速上漲，當(dāng)時的情況比現(xiàn)在嚴(yán)峻得多。但當(dāng)時食品價格上升帶來的壓力并沒有引起各界的恐慌，更沒有導(dǎo)致全球通貨膨脹的整體上揚。目前，全球食品價格上漲可能使全球消費價格總水平有上行趨勢，但力度非常小。

    此外，從世界及主要國家和地區(qū)的當(dāng)前價格走勢也可以看出，食品價格上漲并未造成較大的通貨膨脹壓力。

    從全球范圍內(nèi)看，世界銀行及國際貨幣基金統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因糧食價格上漲，世界食品價格在2006年上漲了9.8%，2007年一季度同比上漲了11.6%。而2006年世界消費者價格上漲3.8%，僅比上年增加0.1個百分點；今年一季度上漲2.7%，比去年同期回落0.2個百分點。

    從發(fā)達(dá)國家來看，以美國為例，2006年世界糧食價格大幅上漲，但2006年美國食品價格僅上漲了2.1%，比上年回落了0.2個百分點；同期消費者價格指數(shù)上漲3.2%，比上年回落0.2個百分點；今年一季度，食品價格同比上漲2.9%，比去年同期擴大0.2個百分點，而同期消費者價格指數(shù)同比上漲了2.4%，比去年同期縮小了1.3個百分點。

    從發(fā)展中國家看，食品價格上漲對整體價格水平的影響要比發(fā)達(dá)國家略大。主要是因為，發(fā)展中國家消費者價格指數(shù)中食品價格所占的權(quán)重要高于發(fā)達(dá)國家。通常，發(fā)展中國家食品價格占消費者價格的權(quán)重基本在35%以上，而發(fā)達(dá)國家不足20%。即便如此，2006年以來的食品價格上漲也未對發(fā)展中國家造成過大通貨膨脹壓力，有些發(fā)展中國家在今年以來全球食品價格繼續(xù)走高的同時，消費者價格漲幅甚至有所縮小。例如，印度2006年消費者價格上漲9.2%，漲幅僅比上年擴大0.2個百分點；今年一季度上漲8.6%，漲幅比去年擴大0.6個百分點。印度尼西亞2006年上漲13.1%，比上年擴大2.6個百分點；今年一季度上漲6.0%，比上年同期縮小7.8個百分點。馬來西亞2006年上漲5.9%，比上年擴大0.7個百分點；今年一季度上漲3.0%，比上年同期縮小0.1個百分點。泰國2006年上漲5.0%，比上年擴大0.5個百分點；今年一季度上漲2.9%，比去年同期縮小2.5個百分點。

    不可否認(rèn)，全球食品價格上漲，確實增加了發(fā)展中國家居民，特別是低收入居民的生活負(fù)擔(dān)。因為這些發(fā)展中國家的恩格爾系數(shù)（家庭食品開支占消費總開支的比重）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家的恩格爾系數(shù)基本在6-15%之間，如美國的恩格爾系數(shù)為6.9%，日本為14.4%，德國為12.2%；而發(fā)展中國家的恩格爾系數(shù)基本為35%以上，高者超過50%。

    三、全球食品價格上漲對我國的影響

    如上所述，導(dǎo)致近期全球食品價格上漲的直接原因是世界糧食價格上漲。而我國自加入wto后，糧食市場逐漸對外開放，世界糧食價格波動會傳遞到我國市場。特別是近年來，因糧食產(chǎn)需缺口的原因，我國糧食呈現(xiàn)凈進(jìn)口格局，主要糧食品種的價格走勢則基本與國際市場一致。因此，世界糧食價格上漲必定在一定程度上推動我國糧食價格高起，并直接拉動食品價格上揚，進(jìn)而對我國的價格總水平以及低收入家庭的生活產(chǎn)生一定的影響，但不會太大，而且不具有持續(xù)性。

    受人口增長、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)快速發(fā)展等方面的影響，我國糧食需求呈剛性增長。盡管自2004年起我國糧食生產(chǎn)連續(xù)三年增長，但產(chǎn)需仍出現(xiàn)缺口。如2005年和2006年，我國糧食產(chǎn)需缺口275億斤和211億斤。為此，我國只能通過國際市場來彌補國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口。這使得我國近三年來呈凈進(jìn)口格局。2004-2006年，我國糧食凈進(jìn)口分別為497億斤、445億斤和508億斤，三年累計凈進(jìn)口1450億斤。分品種看，進(jìn)口品種以大豆和小麥為主。近三年我國大豆凈進(jìn)口每年在400億斤以上；小麥進(jìn)口主要用于品種調(diào)劑；玉米凈出口較多，近兩年分別為173億斤和62億斤。

    我國糧食呈凈進(jìn)口格局，世界糧食價格上漲將通過貿(mào)易渠道拉升國內(nèi)糧食價格，進(jìn)而推動食品價格走高。今年1-5月，我國食品價格同比上漲6.8%，價格漲幅較大，其主要原因是糧食價格上漲并引發(fā)了肉、禽、蛋、油等相關(guān)食品價格上漲。同期，我國糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品價格上漲17.8%，鮮蛋價格上漲26.5%。而糧食價格上漲，除了國內(nèi)部分糧食品種購銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)失衡等因素外，國際世界糧食價格大幅上漲則是一個重要的推波助瀾因素。

    （二）食品價格上漲將在一定程度上帶動價格總體水平的提高，并增加低收入居民的家庭負(fù)擔(dān)，但影響相對有限，且不具有連續(xù)性，更不會導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹

    首先，食品價格上漲將帶動價格總體水平上漲。目前在我國消費者價格指數(shù)中，食品所占權(quán)重為33%左右，食品價格變化對消費者價格總水平有重要影響。此外，食品價格上漲還會間接帶動其它相關(guān)商品生產(chǎn)成本的提高，繼而造成其它商品價格的上漲。這從今年以來我國價格水平有較大漲幅就可以看出這樣的聯(lián)動作用。1-5月，我國消費者價格同比上漲2.9%，其中約2.2個百分點是由食品價格大幅上漲所拉動的。即影響率約為76%。

    其次，食品價格上漲將在一定程度上增加城鄉(xiāng)居民，特別是低收入居民的生活負(fù)擔(dān)。近年來，我國城鄉(xiāng)居民食品消費支出占總消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）雖逐漸降低，但目前仍分別達(dá)到37.7%和46.2%，高于發(fā)達(dá)國家的水平。這無疑會增加我國城鄉(xiāng)居民，特別是低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局城市司最近對北京、武漢和成都三個城市的一項調(diào)查顯示，今年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出73元，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出84元，占可支配收入的1.6%；成都20%低收入戶多支出68元，占1.6%。

    再次，食品價格上漲對價格水平和居民生活水平的影響是有限的、暫時的，更不會造成嚴(yán)重通貨膨脹。一是我國糧食庫存仍在安全線以上，不會造成糧食價格持續(xù)上漲的局面出現(xiàn)。由于我國糧食連續(xù)三年恢復(fù)增產(chǎn)以及凈進(jìn)口增加，2005年國有糧食企業(yè)庫存開始回升。到2006年底，國有糧食企業(yè)原糧庫存保持在4000億斤以上，占當(dāng)年全國消費量的40%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織設(shè)定的糧食安全庫存17-18%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國在依靠農(nóng)業(yè)新技術(shù)、保持現(xiàn)有耕地面積和沒有大的自然災(zāi)害的情況下，不會引發(fā)今后的糧食危機。二是歷史經(jīng)驗表明，糧食價格只有劇烈波動上漲，通常漲幅超過20%才會對通貨膨脹有較大的推動作用，而目前我國糧食價格漲幅基本在10%以內(nèi)。三是以我國過去發(fā)生過的通貨膨脹來看，即使糧價帶動食品價格大幅上漲，但如果沒有工業(yè)消費品和服務(wù)價格聯(lián)動上漲，就不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。今年1-5月，食品價格同比上漲6.8%，其中糧價上漲6.4%。而在居民消費價格指數(shù)中占權(quán)重60%以上的七大類非食品消費項目和服務(wù)項目價格漲幅最高的也未超過4%，有的還略有下降。居民消費價格總水平上漲2.9%，仍在可控區(qū)間。四是我國目前的恩格爾系數(shù)已比前幾年下降了10百分點以上，食品價格上漲對居民消費價格水平的影響力已經(jīng)減弱。五是食品價格上漲對我國農(nóng)民自給性消費無實質(zhì)性影響。這是因為占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民消費區(qū)別于城市居民消費的特點是實物性消費，而我國農(nóng)民目前食品自給性消費占總消費的比重高達(dá)20%以上。六是我國穩(wěn)定糧價的政策和手段已經(jīng)逐漸成熟和堅定，有能力保持和控制糧油、肉類市場的安全。因此，目前食品價格上漲主要是受國際市場的影響以及國內(nèi)一些結(jié)構(gòu)性問題，但總的來說是正常和可控的，對價格水平和居民生活水平的影響只是暫時的短期行為，更不會引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹。

    當(dāng)然，還應(yīng)該看到，食品價格上漲如同一把“雙刃劍”，在造成不利影響的同時，也產(chǎn)生一些有利的因素。一是從農(nóng)民增收的角度來看，以糧食為核心的食品價格上漲有利于繼續(xù)貫徹國家一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，增加種糧農(nóng)民收入，進(jìn)而極大地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年一季度，我國農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入比同期增長了14.9%。二是可以提高糧食生產(chǎn)企業(yè)的效益。2006年因糧食價格上漲，使得我國國有糧食企業(yè)虧損額減少至29.7億元，為10年來最低。

    三、對今后一個時期全球食品價格走勢的初步判斷

    全球食品價格目前雖仍處在高位，但自3月份起，受世界主要大宗糧食品種價格水平全面下滑的直接影響，全球食品價格開始回落。預(yù)計今后一個時期世界糧食價格總體水平仍將在高位波動，但幅度不會太大。受此影響，估計2007年全球食品價格不會有較大的漲幅。

    （一）全球食品價格水平受世界主要大宗糧食品種價格全面下滑的影響已開始回落。自今年3月份起，世界糧食價格總體水平雖仍處于高位，但主要大宗糧食品種價格已全面回落。今年1至4月份分品種看：

    小麥：美國小麥到岸價格每噸分別比上月下降了4.0%、上漲2.0%、下降0.5%和下降0.4%；

    玉米：美國玉米離岸價格每噸分別比上月上漲了2.7%、8.7%、下降3.8%和9.6%；

    大豆：美國大豆到岸價格每噸分別比上月上漲了3.0%、6.2%、下降0.9%和0.7%；

    大米：泰國大米離岸價格每噸分別比上月上漲了2.6%、0.4%、1.2%和下降0.6%；

    高粱：美國離岸價格每噸分別比上月上漲了2.6%、3.8%、下降5.9%和11.4%

    資料來源：世界銀行。

    受此影響，全球食品價格已開始回落。3月份，全球食品價格漲幅比上月回落0.3個百分點，其中，中低收入國家食品價格比上月回落0.4個百分點。

    （二）受世界糧食價格走勢的影響，估計今后一個時期全球食品價格總體水平將有所上漲，但幅度不會太大

    排除氣候因素以及投機因素的影響，預(yù)計2007年世界糧食價格仍將在高位波動，但波動的幅度不會太大。主要原因是，2007年由于飼料和工業(yè)用糧不斷增加，世界糧食消費量將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的勢頭。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計全年需求量將比去年增加2-3%左右。2006年世界糧食庫存下降至3.7億噸，為近30年來最低，這將在一定程度上造成2007年糧食供需偏緊，進(jìn)而推動糧食價格上漲，但2007年世界糧食產(chǎn)量將大幅增加會緩解這種偏緊的勢頭。糧農(nóng)組織最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2007年世界谷物產(chǎn)量將創(chuàng)記錄的達(dá)到21億噸，不僅比去年增產(chǎn)4%，而且比2004年創(chuàng)下的原最高記錄還多出近1000萬噸。糧食增產(chǎn)的品種主要來自玉米，玉米的增產(chǎn)使粗糧產(chǎn)量將提高5.6%。此外，小麥產(chǎn)量也將大幅提高4.8%，稻米、大豆等糧食品種的產(chǎn)量也將有不同程度增產(chǎn)。世界糧食增產(chǎn)主要是因為全球播種面積的增加，以及許多國家單產(chǎn)前景看好。聯(lián)合國糧農(nóng)組織綜合各種因素后認(rèn)為，2007年總體價格水平將在高位波動，但幅度不會太大，預(yù)計2007年世界糧食總體水平價格將上漲3-5%左右。因此，估計2007年全球食品價格水平也不會上漲太多，推動通貨膨脹水平上揚的作用有限。

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