- 保護(hù)視力色：
農(nóng)業(yè)保險功效研究
-
http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-6
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 保險 研究
- 中研網(wǎng)訊：
-
農(nóng)業(yè)保險功效，是指農(nóng)業(yè)保險在發(fā)揮分散風(fēng)險和補(bǔ)償損失等功能時所產(chǎn)生的對社會發(fā)展有利的效應(yīng)。具體來說，包括福利功效、信貸支持功效和政策功效。農(nóng)業(yè)保險功效研究，可以揭示農(nóng)業(yè)保險在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，是建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度的理論基礎(chǔ)。
零售銀行發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)研究專題報告 本書重點介紹零售銀行電子銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)品分類及功能，以及關(guān)于營銷管理等方面內(nèi)容零售銀行營業(yè)廳服務(wù)禮儀研究報告 金融業(yè)的全面開放，外資的全面進(jìn)入，對國內(nèi)零售銀行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國零售銀行業(yè)要在短時間零售銀行大堂經(jīng)理技能提升研究報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 214頁 【圖表數(shù)量】 150零售銀行營業(yè)廳現(xiàn)場管理理論與實務(wù)研究報告 銀行營業(yè)廳是銀行與客戶溝通的橋梁，所以營業(yè)廳的運營管理對于銀行的發(fā)展起著不可忽視的作用。在營
農(nóng)業(yè)保險的福利功效
根據(jù)庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，國民收入總量增加和國民收入均等化都會使社會福利水平提高。以此為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)保險的福利功效則表現(xiàn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、保護(hù)農(nóng)民收入穩(wěn)定、實現(xiàn)支農(nóng)性國民收入再分配以及對經(jīng)濟(jì)帶來有利的乘數(shù)效應(yīng)等，通過這些有利影響實現(xiàn)國民收入總量增加或者分配均等化。
(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
眾所周知，多種經(jīng)營是一種非常重要的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理策略。無論是小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，還是大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過多種經(jīng)營可以規(guī)避財產(chǎn)同時遭受損失的風(fēng)險。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民通過多種經(jīng)營規(guī)避風(fēng)險的可能性會降低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實際上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不斷發(fā)展的過程，主要形式有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化(虞錫君，2002)。無論采取何種形式，都會使農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在一定程度上進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，這就在相對集約化、規(guī)�；�(jīng)營的同時，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險強(qiáng)度和范圍顯著變大。農(nóng)民一旦經(jīng)營失敗，將可能顆粒無收，甚至負(fù)債累累，較大的預(yù)期風(fēng)險在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)保險，可在一定程度上降低風(fēng)險預(yù)期，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，農(nóng)業(yè)保險是一種非常重要的轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險的財務(wù)手段。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只要參加了農(nóng)業(yè)保險，就能以少量的保險費支出，把不可預(yù)料的農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移出去，形成一種現(xiàn)實的互助性風(fēng)險保障；另一方面，把農(nóng)業(yè)保險費計入生產(chǎn)成本由社會承擔(dān)，可以依靠社會力量建立起一種可靠的農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度。這種分散風(fēng)險、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫瓤梢詫⑥r(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，降低農(nóng)業(yè)投資者的風(fēng)險預(yù)期，使原本不可能進(jìn)行的投資在保險保障下得以實現(xiàn)，可在一定程度上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。
簡言之，農(nóng)業(yè)保險對社會福利產(chǎn)生有利影響的路徑為：使農(nóng)業(yè)投資者風(fēng)險預(yù)期降低——投資增加——產(chǎn)業(yè)化程度提高——產(chǎn)出效率提高——國民收入增加——社會福利增進(jìn)。
(二)保證農(nóng)民收入穩(wěn)定
Kraft(1996)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險影響農(nóng)業(yè)凈收入的概率分布。農(nóng)民購買農(nóng)作物保險需要支付保險費，從而會減少農(nóng)戶可獲得的最大收入，但反過來也減少了低收入的可能性。Yamauchi(1986)用日本Aomori Prefecture的案例來說明農(nóng)業(yè)保險對穩(wěn)定農(nóng)民收入的好處。樣本數(shù)據(jù)來自一個村莊的15個農(nóng)戶，他們的稻谷在1980年由于夏季嚴(yán)重低溫遭受了全部損失。但由于購買了農(nóng)業(yè)保險，稻谷保險賠償額達(dá)到了正常年份稻谷總收入的64%。這個賠付是非常高的，不僅彌補(bǔ)了種植稻谷的經(jīng)營成本，還賠付了相當(dāng)一部分的凈利潤�？傊瑹o論是Kraft的理論分析，還是Yamauchi的實證分析，都共同說明了一個事實：農(nóng)業(yè)保險在災(zāi)害事故發(fā)生時可以使農(nóng)民獲得最低保障收入，從而起到收入穩(wěn)定器的作用，這在一定程度上提高了農(nóng)民收入，有利于全社會的收入均等化，從而增進(jìn)了社會福利。
(三)實現(xiàn)支農(nóng)性國民收入再分配
農(nóng)業(yè)保險的國民收入再分配功效主要體現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民交給保險機(jī)構(gòu)的保險費將會在受災(zāi)農(nóng)民和非受災(zāi)農(nóng)民、受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)之間進(jìn)行再分配；另一方面，由于政府對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼，整個國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)部門之間也將會進(jìn)行再分配。 Goodwin(2001)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險是財政部對農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的一個重要工具。據(jù)他測算，在 1988-1999年期間，農(nóng)民平均支付1美元的保費，就可以收到1.88美元的賠償。
無論是未受災(zāi)農(nóng)民和受災(zāi)農(nóng)民之間、受災(zāi)地區(qū)和未受災(zāi)地區(qū)之間的再分配，還是農(nóng)業(yè)部門和整個國民經(jīng)濟(jì)之間的再分配，都可以使國民收入的分配相對均等和合理。根據(jù)庇古的福利標(biāo)準(zhǔn)，整個社會的經(jīng)濟(jì)福利都會有所提高。
(四)對經(jīng)濟(jì)帶來有利的乘數(shù)效應(yīng)
由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，以及農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各部門之間千絲萬縷的聯(lián)系，因而使農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的保障作用，在整個國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)都會產(chǎn)生有利的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)Leatham等人 (1997)對北達(dá)科他州的實證研究，證明農(nóng)業(yè)保險賠款對商業(yè)銷售額、個人收入、就業(yè)和州總產(chǎn)值等能產(chǎn)生一定的間接貢獻(xiàn)。
商業(yè)銷售額效應(yīng)系數(shù)(即乘數(shù))為2.3說明，1美元的農(nóng)業(yè)保險賠款將刺激整個州的商業(yè)銷售額增長2.3美元；個人收入效應(yīng)系數(shù)為1.03說明，1美元的保險賠款會使整個州中個人收入增長1.03美元；就業(yè)效應(yīng)系數(shù)51.6說明，農(nóng)業(yè)保險賠款每增加100萬美元，就可以為全州提供51.6個崗位；州總產(chǎn)值效應(yīng)系數(shù)為1.14說明，1美元的農(nóng)業(yè)保險賠款可以使州總產(chǎn)值增加1.14美元。
農(nóng)業(yè)保險的信貸支持功效
Binswanger(1980)對農(nóng)業(yè)信貸、抵押物要求和農(nóng)業(yè)保險之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，認(rèn)為：農(nóng)業(yè)貸款人要求抵押物可以提高貸款人的預(yù)期收益；農(nóng)業(yè)貸款人要求抵押物可以降低借款人的違約風(fēng)險；如果借款人不能提供抵押物，將使小規(guī)模農(nóng)戶的信貸市場消失；農(nóng)業(yè)保險可以部分替代農(nóng)業(yè)信貸抵押品。最終得出結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險在一定程度上可以支持農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展：降低貸款人的風(fēng)險預(yù)期，提高貸款人的預(yù)期收益，把潛在的借款人轉(zhuǎn)化為實際借款人或提高現(xiàn)有借款人的貸款規(guī)模。
Pomareda(1986)對巴拿馬農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行實證分析后，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信用保險可以提高貸款人的經(jīng)營業(yè)績。根據(jù)Pomareda對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從1974到1980年發(fā)放的、1981年到期的保險貸款和未保險貸款的比較，可以看出農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行除了給予賠款這種直接的好處外，還有以下好處：①保險貸款的凈收益略高于未保險貸款；②保險貸款的實際期限和預(yù)期期限非常接近，而且?guī)缀跛械谋ｋU貸款的實際期限都明顯短于未保險貸款，這說明通過保險，銀行可以降低掛賬成本，不用對逾期貸款進(jìn)行起訴，提高資本的周轉(zhuǎn)速度；③保險貸款比未保險貸款的收益更加穩(wěn)定；④保險可以降低農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款組合的風(fēng)險，從而使其從其他銀行獲得貸款的利率因風(fēng)險貼水降低而較低。
農(nóng)業(yè)保險的政策功效
世貿(mào)組織把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策分為三類：對貿(mào)易無扭曲或最小扭曲的支持政策被納入“綠箱”，免除削減承諾；最具扭曲效應(yīng)的支持政策稱為“黃箱”政策，需要分階段削減；在限產(chǎn)計劃下給予的直接支付通常被稱為“藍(lán)箱”政策，扭曲程度介于兩者之間。
“綠箱”政策是今后WTO規(guī)則許可的主要農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持措施，許多國家正將必須承擔(dān)削減義務(wù)的“黃箱”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G箱”政策。其中，農(nóng)業(yè)保險屬于免于削減的“綠箱政策”，日益受到各國政府的重視。例如，在美國，農(nóng)業(yè)保險是實施農(nóng)業(yè)保護(hù)的一項非常重要的手段和方式。為減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民可能造成的風(fēng)險損失，美國政府對從事農(nóng)業(yè)保險的機(jī)構(gòu)提供大規(guī)模的保費補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民能以較低的費率普遍參加農(nóng)業(yè)保險。美國于2000年6月通過《農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護(hù)法》，在5年內(nèi)提供總計82億美元的財政支出，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險；2002年5月通過新《農(nóng)業(yè)法案》，要求政府在未來10年內(nèi)對農(nóng)業(yè)提供高達(dá)1900億美元的補(bǔ)貼，其中大多數(shù)是通過農(nóng)業(yè)保險的方式資助農(nóng)業(yè)。
目前，我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策主要是對農(nóng)民直接補(bǔ)貼。在糧食主產(chǎn)區(qū)，把原來用于流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，補(bǔ)貼方式有三種：一是脫鉤補(bǔ)貼，即依據(jù)農(nóng)民的計稅土地面積或計稅產(chǎn)量，根據(jù)一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)通過財政所向農(nóng)產(chǎn)發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量與農(nóng)民當(dāng)年糧食種植和交售數(shù)量脫鉤；二是價差補(bǔ)貼，即按照農(nóng)民當(dāng)年向國有糧食購銷企業(yè)交售的糧食數(shù)量進(jìn)行價差補(bǔ)貼；三是掛鉤補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼額與種植面積直接掛鉤，按照農(nóng)民的實際糧食種植面積進(jìn)行固定補(bǔ)貼。
對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，操作簡單直觀，容易激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，從而得到了大多數(shù)地方政府和學(xué)者的贊同，也成為糧食補(bǔ)貼改革的一個主要—目標(biāo)。但與對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼相比，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的政策性優(yōu)勢可能更為顯著：1.農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼屬于WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“綠箱政策”。農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼屬于“綠箱政策”，任何國家均可免除削減義務(wù)。而對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，實質(zhì)上是政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和價格補(bǔ)貼，屬于WTO規(guī)則中的“黃箱政策”，有削減義務(wù)限制。發(fā)達(dá)國家的“黃箱政策”補(bǔ)貼不得超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%，發(fā)展中國家的“黃箱政策”補(bǔ)貼不超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。2.農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼具有杠桿作用。對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，的確可以提高農(nóng)民的種糧積極性，但在發(fā)生災(zāi)害損失的情況下，補(bǔ)貼數(shù)額相對較少，很難讓農(nóng)民恢復(fù)再生產(chǎn)。如在湖南、山西，按照農(nóng)民的實際播種面積進(jìn)行固定補(bǔ)貼，每畝10元，補(bǔ)貼數(shù)額相對恢復(fù)再生產(chǎn)的啟動資金而言，實在太少。對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼，即由政府出少量資金進(jìn)行保險費補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的繳費能力，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險，在發(fā)生災(zāi)害損失的情況下，由保險公司進(jìn)行賠付，賠償金額可以接近農(nóng)民再生產(chǎn)啟動資金。農(nóng)民有了再生產(chǎn)保障，可以降低農(nóng)民的投資風(fēng)險預(yù)期，降低農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險預(yù)期，因而可以加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。所以，在一定程度上說，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼已經(jīng)超出了它本身的數(shù)量意義，具有“四兩撥千斤”的作用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生一種杠桿式的撬動作用。3.農(nóng)業(yè)保險在絕收情況下更具優(yōu)越性。對農(nóng)民直接補(bǔ)貼有一種方式是差價補(bǔ)貼，即按照農(nóng)民當(dāng)年向國有糧食購銷企業(yè)交售的糧食數(shù)量進(jìn)行價差補(bǔ)貼。但如果發(fā)生了災(zāi)害事故，農(nóng)民絕收，將得不到任何補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險則不同，只要災(zāi)害事故符合保險理賠的規(guī)定，即使在絕收的情況下農(nóng)民伊然可以收到一定補(bǔ)償，對進(jìn)行再生產(chǎn)具有較大的幫助。
- ■ 與【農(nóng)業(yè)保險功效研究】相關(guān)新聞
- ■ 行業(yè)經(jīng)濟(jì)
- ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
-
