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出口政策變化對鋼市走勢及出口影響
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-6
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在國家外貿順差過大、投資增速依然高位運行的情況下，為繼續(xù)加強和改善宏觀調控效果，優(yōu)化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，6月19日，國家再度下達調低部分商品(含鋼鐵產品)的出口退稅率(7月1日起開始執(zhí)行)。2004年以來，國家多次調整鋼鐵產品出口退稅稅率，并且已經開始對一些鋼鐵產品實行出口許可證管理制度。透過這些鋼鐵出口政策的變化，足以看出國家對調整“兩高一資”產品(鋼鐵鋼鐵產品首當其沖)出口態(tài)度非常明確，立場非常鮮明，決心之大、力度之強是前所罕見的。這些出口政策的變化，對鋼鐵市場及鋼鐵產品出口有哪些影響呢？一時間，眾說紛紜，可謂仁者見仁智者見智。這里，做一下簡要分析，和大家共饗。
2008-2009年中國廢鋼市場研究咨詢報告 廢鋼是可以無限循環(huán)使用的再生資源，可以替代原生資源鐵礦石，緩解供應不足的緊張局面。廢鋼同時也2008-2009年中國熱敏紙行業(yè)研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 358頁 【圖表數(shù)量】 187個2009-2010年中國生活用紙市場預測與發(fā)展前景分析 2006年以來，國內生活用紙生產企業(yè)開始連續(xù)上馬大型項目，如湖南恒安紙業(yè)，先后在湖南、山東、2008-2010年中國鑄鐵管制造行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機一、2004年以來下調鋼材出口退稅率情況的回顧。
雖然行業(yè)內對鋼鐵業(yè)是否已經出現(xiàn)產能過剩沒有達到完全一致的認識，而且，適當?shù)倪^剩也可以更好地淘汰落后鋼鐵產能，提高產業(yè)集中度等，但是，鋼鐵業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著很大的問題。由于產業(yè)集中度低，我們已經受到國際鐵礦石賣家的瘋狂擠兌，大肆拉抬鐵礦石價格，海運費也快速上升等，已經對國內鋼鐵業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展構成威脅。國家出于鋼鐵產品主要以滿足內需的原則，自2004年以來我國連續(xù)多次下調鋼材出口退稅率。
2004年1月1日，國家將鋼材產品退稅由原來的15%統(tǒng)一下調到13%；2005年5月1日，國家將板材、線棒材出口退稅由13%下調到11%；2006年9月15日，國家將板材和線棒材出口退稅率由11%下調為8%。在鋼材出口退稅率不斷下調的同時，我國于2005年4月1日取消了生鐵、鋼坯等鋼材半成品的出口退稅；自2006年11月1日起對鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵初級產品加征10%出口關稅；2007年4月30日,決定從今年5月20日起，對部分鋼材產品出口，實行出口許可證管理；決定自6月1日起對生鐵、鋼坯等鋼鐵初級產品出口關稅稅率提高到15%；7月1日起，出口關稅再度調低。
為什么國家會在短時間內如此密集地出臺限制鋼鐵產品出口的政策呢？
二、國家連續(xù)多次調控鋼鐵產品出口的苦衷。
1、鋼產量迅猛增加帶來產能過剩憂慮。
自1996年中國鋼產量突破1億噸鋼以來，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸。面對不斷提高的鋼產量，我們已經少了些許的欣喜，反而多了一些隱憂。倒是隨著鋼產量的連年快速提高，國內鋼鐵業(yè)產能過剩的呼聲日高。
中國鋼產量的迅猛增長，國內鐵礦石已經不能完全滿足鋼鐵業(yè)的需求，不足以維持如此大的鋼鐵產能，甚至支撐不起鋼鐵需求的半壁江山，不得不從國外大量進口礦石。由于國內鋼鐵企業(yè)多而散，產業(yè)集中度低，除部分大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)外，多數(shù)鋼鐵企業(yè)對此也沒有充分的思想準備，在中國鋼鐵大發(fā)展前沒有積極參與國際鐵礦石的勘探、開發(fā)等工作，在國內鋼鐵業(yè)對鐵礦石需求大幅增長的時候，遭致國際鐵礦石賣家的瘋狂擠兌，大肆拉抬鐵礦石價格，而且每年都以驚人的漲幅落幕；海運費價格也隨著鐵礦石運量增加而大幅提高，已經給我國鋼鐵工業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來威脅，如不采取必要反擊措施，后果難以想象。
鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展，為中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大的貢獻是不容否認的，但是，鋼產量的迅猛增加以及由此帶來的負面影響也是國家所不能接受的，出臺鋼鐵產品出口政策是權衡利弊后的必然選擇。
2、合理控制鋼鐵產品出口，促進鋼鐵增長方式的轉變。
中國鋼鐵業(yè)的成長壯大，立即引起世界同行的極大關注，甚至引起一定的驚慌。特別是我國鋼鐵企業(yè)相對規(guī)模小、數(shù)量大，產業(yè)集中度低，在出口產品時，互相打壓價格，存在自相殘殺的情況，不能達到良好的價格水平，獲得豐厚的利潤。2006年，是中國從鋼鐵產品凈進口國到凈出口國的歷史性轉折，雖然占國內鋼鐵產量的比重仍較小，但由于中國鋼產量已經占到世界總量的30%以上，出口總量也是比較大的，已經成為當今國際鋼鐵界普遍關注和倍受爭議的話題。繼歐美之后，其他象泰國、印尼、越南、韓國等東南亞國家也紛紛對中國鋼材產品出口強力關注，甚至提出反傾銷訴訟或調查。
國家鋼鐵產業(yè)政策的導向是確保鋼鐵業(yè)以滿足國內需求為主。近幾年限制出口的各項政策的頻繁、快速出臺，表明了國家不鼓勵普通鋼材過量出口的態(tài)度,以及通過政策調控，用市場手段關停落后鋼鐵產能的決心。
中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，在滿足中國國內需求的同時，也為世界經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。加強和改善鋼鐵出口產品結構，對抑制低端“高耗能、高污染、資源性”鋼鐵產品的出口，減少貿易摩擦，促進鋼鐵產品增長方式的轉變和整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大有助益。
3、鋼鐵產品產量、出口及鐵礦石進口情況：
產量方面：今年1-5月份，粗鋼、生鐵、鋼材產量分別為19562.02萬噸、18691.15萬噸、21909.47萬噸，分別比去年同期提高19.97%，17.53%，23.91%。
出口方面：據(jù)統(tǒng)計,2007年1-4月份鋼坯出口265萬噸，出口數(shù)量同比增長92.2%；鋼材出口2128萬噸，出口數(shù)量同比增長132%；4月份鋼材坯合計出口803萬噸。
礦石進口：1-4月份我國進口鐵礦13354萬噸，和去年同期相比增長23.44%，考慮到海運費的上升，同比金額方面增長卻高達42.7%，所以說，國家調整鋼鐵產品出口有苦衷。
三、對鋼鐵產品后市的影響及其特點。
1、近期影響小，長遠影響大。
最近出臺的一系列降低鋼鐵產品出口退稅、增加部分初級產品出口關稅以及對部分鋼鐵產品出口實行許可證管理等，由于這些政策已經醞釀了相當一段時間，人們對政策的出臺有了一定的預期和思想準備，所以，暫難對國內行情形成立竿見影的效果。
但是，這一系列嚴正表明了國家鼓勵滿足內需，不支持鋼材大量出口的鮮明態(tài)度，對鋼鐵產品出口，甚至對國內鋼材價格走勢的影響都將是巨大的和深遠的。國內鋼材價格漲勢太快，價格高企，不利于淘汰落后產能。而落后產能無疑是把污染留給自己，把高含能產品輸出給別人的禍首之一。如果不能取得預期的效果，估計后續(xù)還將有新的相關政策出臺，甚至有取消所有鋼鐵品種的出口關稅的可能性。未來中國鋼鐵產品出口，只能靠高技術含量、高附加值產品來占領國際市場。
2、對國內鋼市走勢影響小，對出口影響大。
由于國內本來就是一個巨大的需求市場，我國鋼鐵產品90%以上主要為了滿足國內需求，加上近來固定資產投資有所反彈，所以對國內鋼材價格走勢影響相對較小，至少目前表面上看是這樣。
而近來國家出臺的鋼鐵政策，主要是針對鋼鐵產品出口問題，特別是對部分鋼材出口實行出口許可證管理，一定程度上延遲了鋼鐵產品出口的快速增長速度。國家對鋼鐵產品出口進行適度的監(jiān)控和預警，盡量減少不必要的國際貿易糾紛，封堵部分別有用心的國家和個人的“中國威脅論”，表明了中國做一個負責任的鋼鐵大國(目標是鋼鐵強國)的姿態(tài)和立場。
3、對國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)影響相對較小，對民營中小型鋼鐵企業(yè)影響大。
一般來講，國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)產品品種多，規(guī)格全，產品質量過硬，高附加值產品在產品總量中所占比例大，在市場風浪來臨時，由于市場認知度較高，信譽好，品種選擇余地大，也能享受到一定的政策傾斜，相對效益好，受國家政策變化的影響相對偏小。
中小型民營企業(yè)則不然。一般來講，技術裝備相對落后，設備能力相對較小，有些甚至是國家明令淘汰的設備，產品品種也較少，有時甚至會成為國家政策調控的直接對象，所以，最近連續(xù)幾次的政策變化對他們影響相對偏大。
4、對高附加值產品影響小，對低端鋼鐵產品出口影響大。
其實，在近兩年來出臺的調控政策，主要針對“兩高一資”的鋼鐵產品，對高技術含量、高附加值甚至某些品種還依賴進口的產品，目前還保有一定的出口退稅率。大多鋼鐵產品取消了出口退稅，個別的初級產品如生鐵、鋼坯、鐵合金等甚至征收出口稅，為了杜絕此類產品出口，還有繼續(xù)提高出口關稅的可能。但即使部分高端產品，仍保留部分的出口退稅率，但也較前幾年大幅降低，也有最終完全取消的可能性，讓國內鋼鐵企業(yè)直接參與國際競爭。從這里我們可以讀出國家政策的指向。
5、對鋼鐵企業(yè)直接出口影響相對小，對鋼鐵營銷公司影響大。
大部分鋼材品種出口退稅“歸零”政策，特別是對鋼鐵產品實行出口許可證制度，減少了了鋼鐵出口營銷公司的利潤，增加了獲得出口資格的難度，中小型流通公司再進行鋼鐵出口貿易風險大幅增加；比較而言，鋼鐵企業(yè)特別是大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)有一定的基礎，在貿易人才、客戶資源、營銷渠道、市場話語權等方面有一定的優(yōu)勢，受政策影響相對稍小一些。
四、鋼鐵產品繼續(xù)出口需要努力的方向。
1、積極了解國際市場變化，準確掌握國際市場信息。
近幾年，中國經濟快速發(fā)展，國內需求旺盛；國際經濟復蘇，世界范圍內對鋼鐵產品需求也非常旺盛。中國鋼鐵企業(yè)早晚都要參與國際市場競爭，不能及時感知國際國內的市場變化，準確地掌握市場信息，就不能實現(xiàn)效益最大化，甚至會成為市場的棄兒。把握信息，及時出擊，抓準商機，仍可繼續(xù)搶灘國際市場。
2、瞄準國際區(qū)域市場，因時因地合理適策。
即使國際市場，對鋼鐵產品的需求也是非常不均衡的，例如，歐美地區(qū)對高端鋼鐵產品需求較多、較旺盛，而東南亞國家則對初級鋼鐵產品以及質量稍差的產品也有需求。在出口渠道、品種、標準等方面走多元化的路子，拓展國際市場空間，避免國際貿易糾紛。鋼鐵企業(yè)應根據(jù)國際范圍內的市場變化，適時、適地、適宜地選擇區(qū)域市場，為自己的產品找到合適的買家和市場。
3、鋼鐵企業(yè)間加強信息溝通，避免被國際采購商各個擊破。
由于我國鋼鐵行業(yè)集中度低，在產品出口時，鋼鐵企業(yè)間經�；ハ鄩簝r，致使我國鋼鐵產品出口價格較低，以致于招致一些國家對我們的產品進行反傾銷調查。為避免與國內企業(yè)進行價格戰(zhàn)，探求國際市場真實價格，鋼鐵企業(yè)間應建立起互通信息的機制，在競爭中求合作，在合作中求得共同發(fā)展，在世界范圍內搶奪市場話語權，避免廉價出口商品，還被別人進行傾銷指控。
4、大力開拓國際客戶資源，減少間接費用。
國內鋼鐵企業(yè)應和國內外直接需求客戶開展貿易，以直接開辟國外貿易渠道來減少代理費等中間費用。以往國內鋼鐵企業(yè)在這方面已經做了一些工作，但是，還遠遠不夠。中國的企業(yè)在這方面應該走得更遠，也能夠做得更好。
5、對鋼鐵產品進行深加工，提高產品附加值。
國家調整出口退稅政策的主旨之一，是為了引導企業(yè)減少“兩高一資”產品和低附加值、低技術含量產品的出口，國內鋼鐵企業(yè)就應該在提高產品附加值和高技術含量等方面下大功夫，做足功課，以便在未來全部取消出口退稅時有能力直接參與國際市場競爭。
6、打造成熟商業(yè)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。
積極設法獲得穩(wěn)定、低廉的鋼鐵原料，參股國際鐵礦石的開發(fā)，或者到國外資源地進行投資或成立合資公司，降低原料采購成本。國內一些大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)象寶鋼等已經走在了前頭，做出了有意的探索。
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