鋼鐵業(yè)問題的復(fù)雜性導(dǎo)致市場與政策調(diào)控逆向運(yùn)動(dòng)

    在鋼鐵業(yè)，鐵礦石的問題最“惹眼”。據(jù)寶鋼集團(tuán)礦價(jià)談判代表等專家透露，隨著國內(nèi)鋼鐵業(yè)連續(xù)以年均２０％的增速發(fā)展，進(jìn)口鐵礦石數(shù)量猛增，２０００年至２００５年間增幅近４倍；去年增長１６％以上。礦價(jià)也持續(xù)上漲。寶鋼集團(tuán)原董事長謝企華認(rèn)為，鐵礦石問題的根本是“我們自己的問題”，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

    鋼材出口也是一個(gè)熱點(diǎn)問題。據(jù)國家發(fā)改委的最新報(bào)告，２００６年我國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)生重大變化，由凈進(jìn)口國一舉成為凈出口國，全年凈出口鋼材、鋼坯折合粗鋼３４７３萬噸，占同期國內(nèi)鋼增量的一半以上，留在國內(nèi)的新增資源只有３０００萬噸左右，不及上年的一半。由此，歐盟、美國及日韓不時(shí)發(fā)出貿(mào)易摩擦的信號。一些市場人士分析，鋼材出口造成的貿(mào)易失衡壓力與鋼鐵業(yè)內(nèi)部運(yùn)行之間的“博弈”形成了一個(gè)怪圈：當(dāng)降低出口退稅率等政策調(diào)整在試探“走小步”的時(shí)候，鋼材出口量卻反而因?yàn)轭A(yù)期引導(dǎo)以及“渠道分散、時(shí)間集中、目標(biāo)市場集中”等因素迅速增加，造成更大的順差。

    上海鋼鐵市場預(yù)警專家賈良群等人士認(rèn)為，鋼鐵業(yè)的問題雖各有其特點(diǎn)，但其實(shí)是一個(gè)整體。如果分開解決或作一些臨時(shí)性政策安排，就會(huì)出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的局面，很難解決根本問題，甚至出現(xiàn)政策調(diào)控與市場反應(yīng)不一致的現(xiàn)象。

    鋼鐵業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相對較長的產(chǎn)業(yè)，上游、中游和下游在實(shí)際運(yùn)行中雖然總體利益是一致的，但具體操作時(shí)出發(fā)點(diǎn)往往還是有所差異。比如上游源頭的鐵礦石，對鋼鐵行業(yè)整個(gè)鏈條來說價(jià)格是越低越好，這樣可以壓縮成本。而礦石價(jià)格與鋼材價(jià)格是有聯(lián)動(dòng)關(guān)系的，所以在礦價(jià)談判時(shí)鋼鐵行業(yè)的采購部門希望鋼價(jià)下降、鋼產(chǎn)量壓縮，以配合談判取得主動(dòng)地位。但另一方面，從鋼鐵業(yè)的行業(yè)利潤角度來講，特別是在市場推高鋼鐵業(yè)利潤的情況下，行業(yè)增速是很難抑制的，鋼價(jià)實(shí)際上又呈現(xiàn)上漲的狀況。

    此外，市場波動(dòng)頻繁，炒作空間不斷，產(chǎn)業(yè)重組就難有根本性的進(jìn)展。目前大企業(yè)希望市場能夠保持相對的穩(wěn)定；而不少中小企業(yè)則希望市場處于“波動(dòng)狀態(tài)”，市場有了波動(dòng)，才會(huì)有投機(jī)炒作的空間。可以說市場的波動(dòng)是離散性產(chǎn)業(yè)布局的土壤。這個(gè)土壤不改變，產(chǎn)業(yè)集中度的轉(zhuǎn)變也是不可能的。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策形成“整體聚焦”戰(zhàn)略框架刻不容緩

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵業(yè)的政策調(diào)整不應(yīng)“多點(diǎn)散射”，而要“整合聚焦”。

    一是正視鐵礦石等鋼鐵上游資源價(jià)格處于階段性高位的現(xiàn)實(shí)，不與市場各方作不切實(shí)際的“短期博弈”，而是為我所用，轉(zhuǎn)化不利因素為有利因素，形成合理有效的資源成本體系。從我國鋼鐵業(yè)的規(guī)模來看，對國際鐵礦石的需求絕對量短期內(nèi)不會(huì)有大的減少，加上三大礦的壟斷格局和開礦成本的上升，鐵礦石資源價(jià)格階段性處于高位是必然的，也是正常的，沒有必要回避，而是應(yīng)清醒地加以認(rèn)識。

    優(yōu)質(zhì)礦石的適度提價(jià)，不僅可以刺激供求的再平衡，也可以通過成本“杠桿”調(diào)整鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)，擠壓鋼鐵業(yè)內(nèi)“低價(jià)低效消耗資源”的空間。與此同時(shí)，抬高礦石進(jìn)口資質(zhì)門檻，基本建立長期合同貿(mào)易框架，合理投資海外優(yōu)質(zhì)礦山，參與鐵礦石供求再平衡的進(jìn)程，盡可能控制礦價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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