工業(yè)能耗強度

　　１．單位產值工業(yè)能耗強度測算

　　從２００１－２００５年工業(yè)行業(yè)單位產值能耗強度變化看，大多數(shù)行業(yè)呈下降趨勢，說明能源效率均有提高。數(shù)據顯示，單位產值耗能較高的行業(yè)主要有煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等８個行業(yè)。

　�。玻�工業(yè)能耗結構和出口結構

　�。玻埃埃茨晡覈�能源消費總量為２０．３２億噸標煤，工業(yè)能耗為１４．３２億噸標煤，占當年能耗總量的７０．４７％。工業(yè)中的采掘業(yè)能耗占總能耗的６．０１％，制造業(yè)能耗占總能耗的５６．７２％。

　　從２００４年普查數(shù)據看我國工業(yè)出口結構：

　�。ǎ保┏隹诮回浿嫡急拘袠I(yè)銷售值比重５０％左右的行業(yè)有６個，依次是文教體育用品制造業(yè)（６３．１８％）、通信設備＼計算機及其他電子設備制造業(yè)（６２．４％）、皮革＼毛皮＼羽毛＼及其制品（５３．５６％）、儀器儀表及文化＼辦公用機械制造業(yè)（５０．９６％）、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)（４９．７３％）和家具制造業(yè)（４６．０１％），大多不是高耗能行業(yè)。

　�。ǎ玻┏隹诮回浿嫡脊�業(yè)出口銷售總值比重中采礦業(yè)占０．１８％，制造業(yè)占１８．８５％。其中，通信設備＼計算機及其他電子設備制造業(yè)出口比重最大，紡織服裝＼鞋帽制造業(yè)、紡織業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等緊隨其后。

　　整體來看，所列３４個工業(yè)行業(yè)中，單位能耗較高的煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等８個行業(yè)出口交貨值占本行業(yè)銷售值比重并不大，且這８個行業(yè)出口交貨值占當年我國出口總值比重之和為８．９６％。

　　出口工業(yè)品載能量測算

　�。保�出口載能總量

　�。玻埃埃茨旯�業(yè)能耗總量為１４．３２億噸標煤，當年普查數(shù)據中工業(yè)出口交貨值占銷售總產值比重為１９．０８％，據此計算，出口載能量為２．７４億噸標煤。

　�。玻�剔除貿易中間品投入的出口載能總量

　　由于上文出口載能總量根據價值測算中包含了貿易中間品和加工貿易進口品的價值投入，而這些中間投入品是從國外進口的，其產品中所載能耗并非國內消耗，因此在分析我國出口工業(yè)產品的能耗時應予以扣除。方法如下。

　　方法一：不分貿易方式，統(tǒng)一根據２００４年工業(yè)出口產品垂直分工中間投入系數(shù)２１．８２％扣除（一國出口中來自外國中間品價值所占的比重被稱為ＶＣ系數(shù)），得到出口載能量上限值＝２．７４億噸標煤×�煟保�２１．８２％�牐剑玻�１４億噸標煤。

　　方法二：加工貿易按進口凈值剔除，一般貿易按垂直分工系數(shù)２１．８２％計算，且還要剔除初級產品的出口值，得到２００４年我國工業(yè)品出口載能量下限值＝ ２．７４×�煟常保福福�０２／５９３３．６�牐剑保�４７億噸標煤。

　　方法三：為求更加客觀，上下限值平均：２００４年平均工業(yè)品出口載能量＝�煟玻�１４＋１．４７�牐�２＝１．８１億噸標煤。

　　根據上述方法，可以測算出近幾年我國出口工業(yè)品載能量（見表１）。

　　從表１可見，２００１至２００５年，全國能耗總量增加了７１．２９％，平均增長１７．８２％。按工業(yè)能耗上限計算，２００１－２００５年工業(yè)出口產品載能都占到當年工業(yè)能耗總量的約１５％，按下限計算則都占到１０％左右。兩種方法平均能耗，工業(yè)出口載能占工業(yè)能耗總量的１２％左右。

　�。常�剔除貿易中間品投入的高耗能工業(yè)出口品載能量測算

　　從行業(yè)來看，八大高耗能行業(yè)的能耗量平均占比超過了２５％（見表２）。由此看來，高耗能行業(yè)出口交貨值雖然不大，但整體載能量比較高，在政策調整中應加以重視。

　　從載能角度看我國出口加工區(qū)貿易品的兩種發(fā)展趨勢

　　眾所周知，出口加工區(qū)是我國加工貿易集聚區(qū)，也是海關對加工貿易集中管理的特殊監(jiān)管區(qū)。目前，我國出口加工區(qū)貿易產品以機電產品為主，２００５年機電產品進口占比為８１．３％，出口占比為９３．３％，貿易順差也主要來自于機電產品，順差額為１２７．５億美元，而出口加工區(qū)當年整體順差為１０４．９億美元。

　　進一步看，按照加工貿易順差與否，依據下表可以將出口加工區(qū)的產品劃分為兩大類，即順差類產品和逆差類產品。其中，順差類產品主要包括動植物產品、食品飲料煙草、化工及相關制品、紡織原料及制品、鞋帽羽毛等制品、機電產品、車輛航空器船舶等。而這些產品之所以出現(xiàn)順差，很大原因在于國內外投資經營者追求的是低成本導向。即利用中國廉價勞動力和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢加工生產，產品主要通過加工貿易方式大進大出銷往國外，除化工類產品外，絕大多數(shù)產品都不屬于高耗能、高污染性產品。

　　逆差類產品主要包括動植物油脂和蠟、礦產品、塑料及橡膠制品、皮革及旅行制品、木及木制品、木漿及紙制品、賤金屬及其制品、光學儀器鐘表樂器及零件、石料石膏水泥陶瓷玻璃等。這些產品之所以逆差，很大原因在于國內外投資經營者追求的是中國市場驅動。即通過加工貿易方式加工生產產品以后，有相當一部分產品并沒有銷往國外，而是內銷給國內市場。并且，上述產品除光學儀器鐘表樂器及零件類外，其他逆差產品多為資源類和高耗能、高污染性產品。

　　綜上所述，從出口加工區(qū)加工貿易產品載能角度來看，可以得到這樣一個結論：當前我國出口加工區(qū)貿易產品存在兩大發(fā)展趨向：在低耗能、低污染性加工貿易產品屬于成本導向型順差產品，其產品載能為凈出口，主要滿足國外需求；而在高耗能、高污染性加工貿易產品屬于市場導向型逆差產品，其產品載能為凈進口，主要彌補國內需求，這種貿易結果無疑會在一定程度上緩解當前我國資源、能源的約束和壓力。

　　政策建議

　　根據以上分析，提出以下建議：

　　一是要重視高耗能產業(yè)的準入門檻，防止低附加值的重復建設行為。

　　二是要引導現(xiàn)有高能耗加工出口企業(yè)（尤其是技術水平較高的出口加工區(qū)）轉型升級，開發(fā)高附加值環(huán)節(jié)的產品，注重節(jié)能技術的研發(fā)與應用。

　　三是積極制定并嚴格執(zhí)行相關出口稅收政策，進一步抑制高能耗、高污染產品的出口。

　　四是鼓勵有條件的地區(qū)針對高能耗行業(yè)和產品特點，開展境外投資加工生產業(yè)務。

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