二、北京市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的SWOT分析

　　SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法，在企業(yè)戰(zhàn)略管理中應用廣泛。SWOT分析法可以分為兩個部分：一是優(yōu)勢（Strength）劣勢（Weakness），主要用來分析內(nèi)部條件，屬于主動因素，這些條件是可以通過全們主觀的努力來改變的；二是機會（Opportunity）威脅（Threat），主要用來分析外部條件，是客觀環(huán)境對企業(yè)的影響，這些條件多數(shù)全們都只能利用和避免，而不能改變的。以下將運用SWOT分析法，充分考慮地理環(huán)境、資源、人文、技術、信息等因素，對全市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況進行具體分析。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢（S）

　　1.自然資源豐富。全市具有高山、丘陵、平原、河流、湖泊和濕地等多樣性地貌特征，土壤、植被和地形氣候也具有多樣性。這使得全市動植物資源非常豐富，門頭溝的櫻桃和京白梨、大興龐各莊西瓜、房山磨盤柿、懷柔板栗、西洋參以及北京鴨等都享譽國內(nèi)外。

　　2.技術強勁。北京是全國的科教文化中心，有著國內(nèi)乃至世界頂尖的科研機構，萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)2005年就達到了5.6人，而當年全國平均萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)只有1.7人。

　　3.資金豐厚。從總體上看全市在"三農(nóng)"方面的財政投入較全國其他多數(shù)城市要高，2006年對農(nóng)村投資285.2億元，比2005年增長了23％。同時，近年來北京市農(nóng)民人均純收入增長較快，2006年達到8620元，在全國僅次于上海，農(nóng)民自身可有一定資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。此外，北京金融業(yè)發(fā)達，融資環(huán)境好，也便于農(nóng)業(yè)籌資融資。

　　4.區(qū)位條件優(yōu)越。北京是全國航空、鐵路以及公路的運輸樞紐，交通方便。農(nóng)村通往市區(qū)的公路也很便利，多數(shù)郊區(qū)到市區(qū)的車程都在1個小時左右。這為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品銷售與開發(fā)提供了有利條件。

　�。ǘ�）劣勢（W）

　　1.水土資源稀缺。目前，全市按農(nóng)村人口計算的土地資源人均不到1畝，其中中低產(chǎn)田占較大比重。人均水資源已降到243.2立方米以下，按照國際公認標準，屬于極度缺水地區(qū)，同時，萬元GDP水耗高。大部分區(qū)縣地表水嚴重污染，地下水質變差。這將對全市特種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響。

　　2.成本較高。北京的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，農(nóng)村人口更容易在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。加上土地和水資源缺乏，北京的特色農(nóng)產(chǎn)品的成本跟周邊城市比起來要高。

　　3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難度大。由于成本高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以形成大的規(guī)模，加工原料難以成本化，因而構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈難度很大。另外不少區(qū)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在一定程度上趨同，沒有突出自身資源的特點，比如黃玉米資源消耗嚴重，銷售價格低廉，但在10個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中仍然起著主導作用。

　　4.農(nóng)村居民輕農(nóng)的觀念。由于全市二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，目前留在農(nóng)村的從業(yè)人員呈現(xiàn)嚴重的老齡化、女性化和兼業(yè)化趨勢。而在從事農(nóng)業(yè)的人員中，有相對一部分對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不夠重視。

　�。ㄈ�）機會（O）

　　1.市場發(fā)展廣闊。全市現(xiàn)有常住人口1500多萬，其中家庭年均收入超過5萬元的過半，是一個巨大的消費市場。北京還有大量國外使館和商務人事，對高品質特色農(nóng)產(chǎn)品的需求較為旺盛。此外，2008年北京奧運會也將為特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來另一個廣闊的市場。

　　2.政府推動。近年來，國家對"三農(nóng)"問題高度關注，北京市提前幾年取消農(nóng)業(yè)稅，對糧食生產(chǎn)者進行了直接補貼，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而會帶動特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

　　3.對食品安全的重視。近年來，更加安全、環(huán)保的綠色食品、有機食品越來越受到人們的青睞。這為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了一個很好的契機。

　　4.周邊農(nóng)業(yè)需求旺盛。與北京接壤的津、晉、冀、魯、豫、遼等城市，正在不同程度地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，其對高品質高技術含量的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品種的需求將大大增加，這將是北京特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的又一個契機。

　�。ㄋ模┩�脅（T）

　　1.外地農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。外地農(nóng)產(chǎn)品包括國內(nèi)其他城市以及國外農(nóng)產(chǎn)品。目前北京市內(nèi)消費的外地農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占到了相當大的比例。

　　2.城市化的影響。城市化的加劇為農(nóng)村帶來了一些市場，但也導致了土地、水等資源的緊張局面。

　　3.生態(tài)環(huán)境的惡化。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，北京城市環(huán)境惡化嚴重，7個山區(qū)區(qū)縣有6個生態(tài)盈虧呈赤字。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具備生態(tài)保護的功能，但目前部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，比如畜禽生產(chǎn)產(chǎn)生的糞便已開始對環(huán)境產(chǎn)生負的影響。

　　三、促進北京市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對策及建議

　　綜合上述分析，今后全市特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，應該結合資源環(huán)境、市場、科技、人才和信息等情況，按照科學發(fā)展觀的要求，揚長避短，將生產(chǎn)前后的各個環(huán)節(jié)都考慮進去。

　�。ㄒ唬┨厣�農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前期：挖掘資源，認清局勢，整體規(guī)劃

　　1.加強特色農(nóng)產(chǎn)品品種的發(fā)掘和篩選，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行歸類建檔。

　　各區(qū)縣要注重挖掘資源，開發(fā)資源，通過調查，對轄區(qū)范圍內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品進行分類并建立檔案，以便于對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進行合理規(guī)劃。要對品種進行篩選，選擇適合本地自然環(huán)境、資源消耗小、市場前景好的品種和產(chǎn)品。要讓一些資源消耗型的大宗農(nóng)產(chǎn)品逐漸退出北京農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場。

　　2.充分認識自身特點，優(yōu)化本地特色農(nóng)產(chǎn)品定位，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。

　　全市資源豐富多樣，各個區(qū)縣優(yōu)劣勢不同，其特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展定位也應當各不一樣。朝陽、海淀、豐臺和昌平南部與市中心結合的近郊區(qū)，占有一定的區(qū)位優(yōu)勢，在技術和資金方面比較容易獲得支持，同時還占有一定的市場先機，但其在水土資源、生態(tài)環(huán)境和勞動力成本方面則處于不利地位。在其特色農(nóng)產(chǎn)品的定位中，城市生態(tài)保護是關鍵點，在規(guī)劃特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展時要特別考慮生態(tài)效應，鼓勵發(fā)展草業(yè)種植等能給環(huán)境帶來正效應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外這些區(qū)域的水土資源匱乏嚴重，應該優(yōu)先選擇對水土資源消耗小、創(chuàng)造收益大的特色農(nóng)產(chǎn)品進行發(fā)展。

　　大興、順義、通州、房山等平原和淺山區(qū)，水土資源相對豐富，可以選擇適合本地發(fā)展的優(yōu)良特色農(nóng)產(chǎn)品品種，進行大規(guī)模專業(yè)化的生產(chǎn)和加工，將市場前景好的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品轉化為當?shù)氐闹鲗�特色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足農(nóng)產(chǎn)品中高端市場的需求。另外還可以利用北京地區(qū)的技術優(yōu)勢，發(fā)展比如籽種業(yè)之類技術含量高附加值高的農(nóng)業(yè)。

　　門頭溝、平谷、密云、懷柔、延慶等區(qū)縣作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，可以充分利用自身生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時這些地方旅游資源豐富，可以將特色農(nóng)產(chǎn)品和觀光休閑旅游結合起來發(fā)展。

　　（二）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間：發(fā)揮優(yōu)勢，避開劣勢，抓住機遇，選擇性大力發(fā)展生產(chǎn)

　　1.充分發(fā)揮北京地區(qū)的技術優(yōu)勢，抓住廣闊的市場以及周邊農(nóng)業(yè)的旺盛需求，在合適地區(qū)發(fā)展籽種業(yè)。

　　隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，全國各地對高科技農(nóng)產(chǎn)品品種的需求不斷增加，應有效利用北京特定的區(qū)位優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，抓住籽種業(yè)這塊市場，帶動農(nóng)民致富。在發(fā)展籽種業(yè)的過程中，一方面要對品種進行嚴格篩選，看其是否適合當?shù)刈匀粭l件，是否具有市場需求；另一方面積極與農(nóng)業(yè)科研單位合作，不僅要利用其優(yōu)秀的品種資源，更要通過他們對農(nóng)民進行指導，提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的運用。

　　2.充分利用現(xiàn)有條件，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)�；�發(fā)展。

　　全市特色農(nóng)產(chǎn)品中能形成規(guī)模的不多，部分原因是由于品種資源的限制難以擴大生產(chǎn)，比如門頭溝的櫻桃，其生長取決于土壤等自然條件，難以復制。但是也有一些生產(chǎn)模式可以復制的產(chǎn)品沒有形成應有的生產(chǎn)規(guī)模。在土地資源相對豐富的地方，應該選擇合適的特色農(nóng)產(chǎn)品品種大力發(fā)展，形成規(guī)模效應，比如當前平谷大桃、大興西瓜在市內(nèi)外都享有盛譽，為當?shù)剞r(nóng)民增收做出了貢獻，這種模式值得借鑒和學習。

　　3.利用當前人們對食品安全高度重視的契機，依靠北京強大的消費市場，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。

　　目前，優(yōu)質、安全是食物消費需求的基本趨勢，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭日益表現(xiàn)為質量的競爭，綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場前景極為廣闊，收益率也很高。比如作為特色農(nóng)產(chǎn)品的柴雞蛋，其價格高達每公斤15.75元，而普通雞蛋每公斤卻只有3元左右。廣大的山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)外部投入和工業(yè)污染比較小，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的條件較優(yōu)越，質量控制成本相對較低，應抓住機會，大力發(fā)展具有特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

　　4.與北京地區(qū)生態(tài)環(huán)境需要相結合，大力發(fā)展生態(tài)型的特色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展。
　　在考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、選擇特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種時，不僅要考慮其現(xiàn)實的生產(chǎn)價值，更要考慮其生態(tài)價值。要限制對生態(tài)環(huán)境有破壞作用的農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，努力改進其生產(chǎn)過程，或停止、減少這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要考慮到當前特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到水土資源的限制和對生態(tài)環(huán)境的威脅，盡量避免選擇資源消耗大的品種。要在目前環(huán)境已經(jīng)遭到破壞、生態(tài)不平衡的地區(qū)，大力推廣環(huán)保型的品種，比如草業(yè)的種植，通過特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展來改善生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄈ�）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后期：準確定位，包裝開發(fā)，加強宣傳，建立品牌，拓展渠道

　　1.準確進行市場定位，瞄準中高端市場。

　　在物流業(yè)發(fā)達的今天，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)非常激烈，外埠農(nóng)產(chǎn)品對全市農(nóng)業(yè)形成的沖擊巨大。在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的定位上，應主要瞄準中高端市場，同時有效利用外埠豐富的農(nóng)產(chǎn)品，將人們?nèi)粘Ｉ�活所需的部分普通低端市場讓位給外埠。比如日常生活中普通大米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的消費，完全可以由外地來提供。

　　2.加強包裝和開發(fā)，增加其附加值。

　　北京市的觀光園民俗游發(fā)展迅速，要將特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣與之緊密結合。特色農(nóng)產(chǎn)品本身的價格上升空間有限，但通過對其進行包裝和開發(fā)，可有效增加其附加值。比如延慶豆畫就是以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托開發(fā)出的產(chǎn)品，一幅豆畫的價格達到200多元。與此相似的還有門頭溝麥秸畫、平谷桃木雕刻等，既增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又豐富了全市的旅游產(chǎn)品。

　　3.加大宣傳力度，樹立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　在特色農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)中要注重加強品牌的建設，加強宣傳力度。通過各種手段，比如依靠名人效應等方式，加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，增強其競爭力和市場影響力，增加產(chǎn)品附加值。比如房山區(qū)先后共注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌100個。品牌的建立為其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中贏得了主動。

　　4.不斷探索創(chuàng)新，為特色農(nóng)產(chǎn)品拓展新的銷售渠道。

　　銷售渠道的暢通是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后期的關鍵，瞄準高端市場的特色農(nóng)產(chǎn)品更要注重銷售渠道的創(chuàng)新。目前，團體購買、超市配送、賓館會議配送、農(nóng)游結合等都是值得探討的新型銷售模式。

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