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中國制造的困境分析(下)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-8-15
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2009年中國對講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢預(yù)測研究咨詢報(bào)告 近年來,得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和信息技術(shù)日新月異,我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展,面對競2009年中國消費(fèi)電子產(chǎn)品外殼與結(jié)構(gòu)件市場研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 160個(gè)2009年中國電視機(jī)外殼市場研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 160個(gè)2008年中國驗(yàn)鈔機(jī)行業(yè)調(diào)查研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 160個(gè)據(jù)了解,2004年,中美開展“春天行動(dòng)”,緝捕跨國銷售盜版光盤的美籍犯罪嫌疑人;2005年,中美開展“越洋行動(dòng)”,摧毀涉及11個(gè)國家的制售假藥犯罪團(tuán)伙。國際刑警組織知識產(chǎn)權(quán)工作組負(fù)責(zé)人約翰·牛頓先生在“2007年知識產(chǎn)權(quán)犯罪國際執(zhí)法會(huì)議”上,也充分肯定了中國公安機(jī)關(guān)的卓越工作表現(xiàn)。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長高峰指出,中國的執(zhí)法部門和美國的執(zhí)法部門合作最為有效,其他國家我們一直持開放積極的姿態(tài),但是很遺憾目前還沒有其他國家的有效合作。
專家說法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)路漫漫
新街口是北京有名的淘碟一條街,街上十幾家音像店經(jīng)營的一些盜版DVD、CD都是碟友眼中的尖貨,但最近一兩年這些音像店都消失了。不僅是新街口,北京街面上很多從前挺紅火的經(jīng)營盜版盤的音像店也仿佛人間蒸發(fā)了。為什么呢?
2007年4月2日晚,商務(wù)部對外發(fā)布了《2007年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃書的出臺向美國等國家表明了政府打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的決心,而取締盜版音像制品店只是此次政府行動(dòng)計(jì)劃的冰山一角。
近十幾年來,中美就知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了四次曠日持久的會(huì)議,但似乎每次談判中方都顯得很被動(dòng)。截至目前,我國企業(yè)因遭遇涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)641億元。所以,涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是,北京WTO事務(wù)中心的鐘青博士認(rèn)為,要做到完善地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),還有很長的路要走。首先,知識產(chǎn)權(quán)制度由西方建立,我們緊跟在后面學(xué)習(xí),自然需要時(shí)間;其次,知識產(chǎn)權(quán)制度的完善程度與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相關(guān)的,從有形資產(chǎn)到無形資產(chǎn)的保護(hù)也是需要一段過程的;最后,這也與媒體的宣傳有關(guān),一有外國企業(yè)投訴,媒體就很關(guān)注,這就把問題突出、擴(kuò)大了。其實(shí),知識產(chǎn)權(quán)是不是應(yīng)該立法保護(hù),在學(xué)界尚沒達(dá)成共識。
另外,鐘青介紹,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象不是有形資產(chǎn),所以保護(hù)起來就有一定的難度。他說,中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題上存在很多不足,也有很多管理不到位的地方。例如,幾年前,廣東省為了打擊盜版,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)盜版生產(chǎn)線的舉報(bào)者十幾萬的獎(jiǎng)金,但結(jié)果是很多盜版商經(jīng)營幾年,賺足了錢后,自己把自己舉報(bào)了。而且像這樣的地下生產(chǎn)線、地?cái)傄刂坪芾щy,成本也很高。
互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)行為是今年政府打擊的重點(diǎn),但鐘青表示,網(wǎng)上的非法下載很難控制,只能是保證沒有巨型的下載站點(diǎn)。對于互聯(lián)網(wǎng)下載的管理,鐘青博士覺得ipod是我們學(xué)習(xí)的榜樣,即當(dāng)一個(gè)合法下載規(guī)模做大后,成本自然就低了,花錢少了,又沒病毒,人們自然就不選擇非法下載了。那么,美國方面為什么還沒有就互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)下載影視、音樂的侵權(quán)行為對中國提起訴訟呢?鐘青博士推測說,美國可能是出于策略方面的考慮,即先提出他們勝算大的,利潤大的一些問題。他舉例說,就像DVD專利使用費(fèi)的問題,一些外國廠商進(jìn)入中國市場時(shí)已經(jīng)知道中國企業(yè)存在侵權(quán)行為,但他們等到這些企業(yè)壯大后、有能力賠償時(shí)才提起訴訟,而且他們也能進(jìn)一步提出合作要求。
談到中美在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上存在的糾紛,鐘青強(qiáng)調(diào),中美知識產(chǎn)權(quán)的問題不可能完全解決。它有時(shí)被作為政治上談判的由頭和手段,而且美國被選出的政府也要實(shí)現(xiàn)他選舉時(shí)的一些承諾,保證一些群體的利益,就像2003年WTO裁決推倒美國的關(guān)稅壁壘一樣,中國企業(yè)也應(yīng)該積極利用游戲規(guī)則來保護(hù)自身利益。另外,鐘青指出,美國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也并非完美無缺,美國大街上一樣有賣盜版產(chǎn)品的,如假勞力士表,大家明知是假的,還是會(huì)因價(jià)格低廉而購買,也沒人告制假表的人侵權(quán)。記者的一位外國朋友甚至認(rèn)為,假LV包本身并不會(huì)對LV生產(chǎn)商的利益構(gòu)成太大侵害,反而為LV做了廣告。
企業(yè)典范南存輝:更需要爭奪制造權(quán)力
1984年,正泰集團(tuán)是浙江溫州一家前店后廠式的小作坊,注冊資金是東拼西湊借來的5萬元。20多年后,這家民營企業(yè)在多次抵退國外同行的侵權(quán)起訴后,把低壓電器跨國巨頭施耐德公司告上法庭,稱對方生產(chǎn)的一種斷路器侵犯了正泰的專利權(quán)。在這個(gè)變化過程中,正泰集團(tuán)掌門人南存輝悟出的,是這樣一個(gè)道理:現(xiàn)在是制造權(quán)力爭奪的時(shí)代。
業(yè)內(nèi)人士分析,低壓電器領(lǐng)域涉外知識產(chǎn)權(quán)紛爭升級的背后是國際市場競爭的白熱化?鐕鞠M谥袊蛪弘娖鞯投祟I(lǐng)域擴(kuò)大市場份額,施耐德與德力西的合資案正在審批過程中。而正泰的產(chǎn)品也已經(jīng)輸向施耐德等跨國公司所占據(jù)的英國、法國、德國和意大利等主要市場,這就引起了國外對手的高度警惕。
據(jù)浙江省知識產(chǎn)權(quán)局透露,從1999年開始,施耐德曾先后在國外起訴正泰專利侵權(quán)的案件18起;在國內(nèi)起訴正泰的專利侵權(quán)案6起。例如,施耐德曾向法國巴黎大法院狀告正泰產(chǎn)品侵犯了它三項(xiàng)專利,在其要求下,法院宣布了正泰產(chǎn)品銷售禁令。但是目前,法國巴黎大法院取消了這一銷售禁令,正泰取得了初步勝利。同樣在意大利,一家跨國電氣公司為了阻止正泰產(chǎn)品市場份額上升,向當(dāng)?shù)胤ㄔ籂罡嬲┊a(chǎn)品五項(xiàng)專利侵權(quán),并通過媒體大造輿論。不過正泰日前已經(jīng)贏了其中的三項(xiàng)專利案,這家跨國電氣公司提出的和解要求也遭到正泰拒絕。
有了這些經(jīng)歷,南存輝認(rèn)識到,引進(jìn)外資、與狼共舞、尋求共贏、以開放的心態(tài)拜對手為老師是好事,但是一不小心也可能成了對方的獵物。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)不會(huì)滿足于雙贏,而是要消滅競爭對手。他形容這樣的企業(yè)為“拿著持槍證的狩獵者”。
另外,南存輝也意識到,要想挺直腰板應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,還是要靠自主創(chuàng)新能力提升企業(yè)的競爭實(shí)力。2006年,正泰集團(tuán)通過集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新,引進(jìn)和擴(kuò)大了與GE、凱瑪?shù)瓤鐕镜暮献,分別在上海、嘉興、杭州等地投資建立了高壓電力配套設(shè)備、工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。實(shí)施多年的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策日漸成效。截至去年底,正泰集團(tuán)共獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際、國內(nèi)專利技術(shù)證書200多項(xiàng),領(lǐng)銜和參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng),真正成為國際電氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。
南存輝認(rèn)為:“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,我們面對的不僅是制造能力之爭,更有制造權(quán)力之爭!睂<液粲,隨著中國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展,貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛將會(huì)越發(fā)凸顯。而中國企業(yè)的貿(mào)易競爭對手,也將會(huì)利用自身在知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢對中國企業(yè)日益增長的競爭力予以抑制。制造權(quán)力的爭奪將愈演愈烈。所以,我們的企業(yè)不僅要發(fā)展制造能力,更要爭奪制造權(quán)力。一方面,要重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),不斷擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量;一方面,要做好有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范和救濟(jì)工作,對知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),逐漸適應(yīng)國際市場的生存規(guī)則,學(xué)會(huì)拿起法律武器來維護(hù)自己的合法利益。
官方發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2007》:美國對中國知識產(chǎn)權(quán)問題很關(guān)注
2006年,美國是中國第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年中美雙邊貿(mào)易總額為2626.8億美元,同比增長24.2%。其中,中國對美國出口2034.7億美元,同比增長24.9%;自美國進(jìn)口592.1億美元,同比增長21.8%。中方順差1442.6億美元。中國對美國出口的主要產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、家具、車輛及其零配件、玩具、箱包、塑料及其制品、服裝、其他紡織制品、光學(xué)照相設(shè)備、鋼鐵制品等。自美國進(jìn)口的主要產(chǎn)品為集成電路及微電子組件、航空器及運(yùn)載工具、已梳或未梳棉花、大豆、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、廢碎紙或紙板、氣球或航空器組件、渦輪噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、渦輪螺槳發(fā)動(dòng)機(jī)及其他燃?xì)廨啓C(jī)等。
但是,據(jù)今年4月商務(wù)部發(fā)布的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2007》顯示,隨著對美貿(mào)易的高速增長,中國所面臨的國際貿(mào)易和投資環(huán)境也日趨嚴(yán)峻,美國頻繁對中國設(shè)置各種貿(mào)易壁壘,尤其是對中國知識產(chǎn)權(quán)問題很關(guān)注。
報(bào)告指出,美國貿(mào)易談判代表辦公室和商務(wù)部是美國貿(mào)易政策的主管部門。2006年3月,美國貿(mào)易代表辦公室成立了“中國履約問題任務(wù)組”,該小組由經(jīng)驗(yàn)豐富的知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、WTO事務(wù)等方面的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)收集信息,監(jiān)督中國履行國際條約的情況,準(zhǔn)備和處理中美之間可能在WTO發(fā)生的爭端案件。同年6月,美國貿(mào)易代表辦公室將知識產(chǎn)權(quán)工作從原來的“服務(wù)、投資和知識產(chǎn)權(quán)辦公室”獨(dú)立出來,專門成立一個(gè)“知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行辦公室”,該辦公室職責(zé)的重點(diǎn)在于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),尤其關(guān)注包括中國、俄羅斯在內(nèi)的部分國家的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行工作。從機(jī)構(gòu)的調(diào)整上,可見貿(mào)易伙伴的良苦用心。
與此同時(shí),美國也對中國采取了一些不合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié),ITC(美國國際貿(mào)易委員會(huì))有權(quán)對進(jìn)口貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為和其他不公平貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查,并采取頒布普遍或有限排除令、禁止令等救濟(jì)措施。近年來美國企業(yè)頻繁利用337調(diào)查對我提起訴訟,以期打擊我出口潛力。
《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2007》指出,截至2006年年底,ITC發(fā)起的337調(diào)查中,58起涉及中國產(chǎn)業(yè)。其中,2006年有13起涉及中國企業(yè),約占其發(fā)起調(diào)查案件總數(shù)的39.3%。涉及的產(chǎn)品分別是:車用啟動(dòng)電源、電壓調(diào)整儀、墨盒、泡沫拖鞋、賴氨酸飼料添加劑、數(shù)字媒體播放器、打火機(jī)、手機(jī)、計(jì)算機(jī)外設(shè)、發(fā)動(dòng)機(jī)、氣動(dòng)輔助連接裝置、數(shù)字萬用表。
雖然美國于1994年對337條款進(jìn)行了修改,但中方認(rèn)為337條款的實(shí)質(zhì)并未改變,修訂后的《1930年關(guān)稅法》第337條在很大程度上仍不符合GATT第3條第4款和《TRIPs協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定,337調(diào)查在實(shí)踐中仍然存在歧視進(jìn)口產(chǎn)品的情況。這突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,337條款為美國國內(nèi)產(chǎn)品提供了雙重救濟(jì),使外國企業(yè)受到了差別性待遇,違反WTO國民待遇原則;第二,普遍排除令標(biāo)準(zhǔn)較低且缺乏進(jìn)一步具體的判斷標(biāo)準(zhǔn),存在相當(dāng)大的不確定性和隨意性,不合理地?fù)p害了外國被訴方的利益;第三,一些337調(diào)查不指明被調(diào)查企業(yè),僅指明被調(diào)查企業(yè)的原產(chǎn)國,事實(shí)上增加了企業(yè)參與應(yīng)訴的成本,也損害了涉案外國企業(yè)的利益;第四,337條款允許國際貿(mào)易委員會(huì)有權(quán)自行發(fā)起337程序調(diào)查的實(shí)施程序存在不合理性,與《TRIPs協(xié)定》規(guī)定存在不一致。中方對美國《1930年關(guān)稅法》第337條的規(guī)定及337調(diào)查的實(shí)踐與WTO有關(guān)規(guī)則的一致性問題,以及對中國產(chǎn)品的對美正常貿(mào)易造成的不利影響表示高度關(guān)注。
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