“大多數(shù)水源水都存在一定的問題，有些污染物是控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求里頭，但是不斷的在增加。”清華大學(xué)的著名的水質(zhì)專家王占生教授對中國水網(wǎng)記者說。他說除了高山上的水源、某些地下水那里的水源是合格的，其他都存在問題。

    王教授看到OECD的《中國環(huán)境績效評估》結(jié)論部分，把稿子放在桌子上說。報(bào)告中說近半城市飲用水源不合格，王教授認(rèn)為說得還是比較婉轉(zhuǎn)。

    他說一個(gè)新型國家人均GDP需要2000-5000美元，才能治理好環(huán)境，而中國目前才1000多美元，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    污染總量沒有控制住

    他說我國有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的水源是絕對不合格，像上海黃浦江的水，密云水庫也曾經(jīng)有過水花。他說甚至密云水庫都會有水花，其他的地方可想而知。不過北京的情況不嚴(yán)重，通過自來水公司采取措施處理，就解決了問題。

    他說只有高山上的水源，某些地下水沒有被污染，這些水源才是合格的。地表水都有一定程度的污染。工業(yè)廢水的排放，相當(dāng)多的城市污水都沒有處理，農(nóng)村的污染根本沒有人去管，這些都形成了面污染。為什么目前環(huán)境總是出問題，就是出問題地方的污染總量已經(jīng)超出了自凈能力。

    例如太湖原來很大，但是一搞工業(yè)就不行了，污染的集中導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。無錫的村莊變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多鎮(zhèn)上也都有污水處理廠。污水廠的水也要排放到江湖中，大家不要認(rèn)為污水廠處理過的水就好，它還是比湖水、河水的水質(zhì)要壞。這些水要用湖水和河水來稀釋，水的總的質(zhì)量就要減低。這也是污染總量沒有得到控制。

    從總量來講，還是有污染的。濃度達(dá)標(biāo)的不妥之處就不能控制總量污染。老例如在某個(gè)地方建設(shè)一個(gè)工廠，該廠的污水排放達(dá)到了合格的標(biāo)準(zhǔn)，但是要排放到河水或者江湖水中，這些水體的水質(zhì)還是差于地表水。假設(shè)該地有100個(gè)工廠，并且每個(gè)工廠的污水排放都合格，但是該地區(qū)的總量污染越來越大。

    現(xiàn)在國家首先要控制總量，總量控制，然后才能環(huán)境變好。光是濃度控制不行的。每個(gè)工廠處理里的濃度都達(dá)標(biāo)了，排放也都達(dá)標(biāo)，他們還是要污染的。尤其有些工廠他們的污染排放標(biāo)準(zhǔn)很低，像造紙廠等。

    如果需要環(huán)境有所改進(jìn)，就只能消減污染總量，國家可以實(shí)施排污權(quán)的交易等辦法。國家控制不能再有新的污染，老工廠提高自己的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少自己的污染排放，把節(jié)省出來的部分賣給新建設(shè)的工廠或者企業(yè)。達(dá)標(biāo)后的污水可以排放，例如一個(gè)企業(yè)有1000噸的排污權(quán)。該企業(yè)提高了污水處理能力，就能節(jié)省500噸的污水排放權(quán)。當(dāng)一些新企業(yè)建立后，因?yàn)樗麄兊奈鬯�處理能力有限，該企業(yè)就可以把500噸賣給新企業(yè)。

    假設(shè)排污權(quán)可以交易，很多企業(yè)在提高排污能力方面就有了動力。進(jìn)而從大的范圍內(nèi)，污染總量就能控制住。這樣新工廠只有買了這個(gè)權(quán)限后，如果新企業(yè)的污水排放不達(dá)標(biāo)，就能使用購買的權(quán)限。老企業(yè)要不斷地提高自己的能力，新的企業(yè)要購買自己的排污權(quán)。這樣能控制住總量，保證不會有污染總量的增長。

    地方政府需轉(zhuǎn)變觀念

    變壞容易變好難！大自然已經(jīng)開始來懲罰我們的錯(cuò)誤，環(huán)境破壞的太嚴(yán)重。他說水質(zhì)要恢復(fù)并達(dá)到過去的那種狀態(tài)，需要20年到30年，甚至用50年都是有可能。他指出即使把污染源截?cái)�，但是江、湖里的污泥等也很難處理，地泥清理后生態(tài)也不一定平衡，很多水生物的生長，水生動物的恢復(fù)等也是需要一段時(shí)間。專家的看法這點(diǎn)上基本上都是一致的，在不久前采訪中劉文君教授也說到了這一點(diǎn)。

    王教授給記者舉例說明了這一點(diǎn)。他說日本的琵琶湖花了25年才好轉(zhuǎn)，用掉相當(dāng)于1000億人民幣的資金，但是該湖的體積僅是中國太湖的四分之一；英國用了50年治理泰晤士河，花了3000億的人民幣。在考察泰晤士河的人中還發(fā)現(xiàn)水體有點(diǎn)發(fā)紅。

    國家環(huán)�？偩志珠L周生賢說過國家不能因?yàn)槲廴揪筒话l(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是環(huán)境污染是不能容忍的。中央和地方都需要拿錢出來治理，如果拿不出來，污染是還要留下來的。王教授說西部開發(fā)必然有污染，等開發(fā)后再去治理，那要等多久大家都還不知道。

    中央政府已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)保的重要性，但是地方政府還沒有這個(gè)意識。他們還在盲目追求GDP，環(huán)保還總是放在第二位。中央抓緊點(diǎn)，他們就做一點(diǎn)。一屆騙一屆，地方政府給上級假數(shù)據(jù)，例如你要數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)，你要成績給成績。

    地方政府沒有真正重視環(huán)保也有原因，現(xiàn)在地方政府還是矛盾的。假設(shè)地方政府提出的要求過高，那企業(yè)還能不能引進(jìn)得來。因?yàn)橥赓Y引進(jìn)中，它們只有在比國外寬松的條件下才會愿意投資。你要求過高，外資就愿意不進(jìn)來。而對于中國企業(yè)，政府對他們要求高，企業(yè)掙不到錢就搬遷，搬到上游去污染。王教授說他們就是饑不擇食，很多污染就是從市區(qū)到郊區(qū)到落后地區(qū)，這是體制的問題。

    中央也提出了對地方政府的政績要有全面考核，環(huán)保也是一個(gè)重要的目標(biāo)。王教授說地方政府真正意義上的轉(zhuǎn)變是需要一個(gè)過程。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展到一定的程度，還要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。他說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一定會有污染，可以有小污染，只要大污染不要出現(xiàn)，就需要控制。但是一有錢就治理污染，這樣及時(shí)地來解決污染問題，但是中國目前還做不到。

    現(xiàn)在還在單純追求GDP，大量引進(jìn)工業(yè)，做不到總量控制。必然要有更多的污染。例如長江，局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，但是整體上還在污染。

    王教授說環(huán)�？偩忠蔡岢鲞^控制污染總量，但是執(zhí)行不起來。目前，就連濃度控制都很難。企業(yè)追求的是利益最大化，成本最小化。很多企業(yè)就是打游擊戰(zhàn)一樣，你來檢查我達(dá)標(biāo)，你不檢查我不處理或者少處理。

    嚴(yán)格執(zhí)法也是關(guān)鍵

    王教授印象中比較深刻的一個(gè)案例。他說他到一家很有名的國企去看該企業(yè)的排污處理，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人告訴他說是滿負(fù)荷的處理排污。但是王教授還是一眼就看出不對勁的地方，他說沉淀池的水滴滴啦啦。第二天他去問另一個(gè)人時(shí)，就知道也僅僅是處理也一半而已。他還說很多企業(yè)都有兩套管道來應(yīng)付環(huán)保局安裝自動控制的COD儀。

    這就要求環(huán)保嚴(yán)格執(zhí)法，這也是要看地方政府的政績觀念和意識能不能改變。當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局局長抓得太嚴(yán)，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)就不愿意。當(dāng)?shù)卣�府要引進(jìn)企業(yè)，環(huán)保局說不行。那領(lǐng)導(dǎo)就能罷了局長的官，換個(gè)“護(hù)航的”局長。

    王教授說建議上級派環(huán)保官員到地方任職，市領(lǐng)導(dǎo)班子就不能干涉環(huán)保局的工作，這樣他們才能嚴(yán)格執(zhí)法。他提到北京、天津和上海他們的紀(jì)委書記都是中央指派的，這樣才能好好的治理。他說環(huán)保局也應(yīng)該這樣。

    執(zhí)法就涉及到環(huán)保的權(quán)力方面，他指出環(huán)保的權(quán)力應(yīng)該大。在流域限批、綠色GDP等事件中，環(huán)保局也是無可奈何。王教授說環(huán)保的權(quán)力要獨(dú)立起來，這樣才能做到嚴(yán)格執(zhí)法。

    在最后，他提到了公眾的參與也是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的一部分。他說官員要說老實(shí)話，做老實(shí)事�！邦I(lǐng)導(dǎo)在做出承諾后要給老百姓一個(gè)交代，如果領(lǐng)導(dǎo)也沒有做到，是不是需要自責(zé)呢？”他在提到淮河污染治理時(shí)說道。

    他指出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會帶來污染的增加。如果把這些事實(shí)都告訴老百姓，他們也會理解政府的做法，共同監(jiān)督環(huán)境治理。政府需要百姓怎么樣的監(jiān)督，百姓也能好好的去做。他最后說百姓的參與也要看政府時(shí)否承擔(dān)的起，現(xiàn)在的政府好像怕群眾，在古代百姓還能擊鼓鳴冤。

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