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解析渤海中毒成死海（下）
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-8-28
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渤�！安∏椤奔又�，嚴(yán)重污染四年增長近兩倍
2008-2009年中國鉻產(chǎn)業(yè)研究咨詢報(bào)告 本報(bào)告首先介紹了金屬鉻行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)等，接著分析了國際國內(nèi)金屬鉻行業(yè)的發(fā)展概況，然后分別介2008-2009年中國錳產(chǎn)業(yè)研究咨詢報(bào)告 本報(bào)告首先介紹了錳行業(yè)的整體運(yùn)行情況，接著分析了錳行業(yè)的供給與需求，分析了錳行業(yè)的上下游行業(yè)2009-2010年中國新能源市場研究與前景分析報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年，我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2008年1-5月我國污水處理及其再生“天津海域幾乎沒有一塊能達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)�！碧旖蚴泻Ｑ缶趾Ｑ蟓h(huán)境處處長張士琦說，天津海域狀況只是渤海污染的一個(gè)縮影
渤海漁業(yè)資源銳減和赤潮災(zāi)害頻發(fā)，用漁民們的話說是“海水太臟引起的”。
朱少波說：“漁業(yè)資源銳減盡管有近一二十年漁民濫捕濫撈的原因，但主要還是渤海污染日趨嚴(yán)重。相對于濫捕濫撈，污染的治理難度更大�！�
天津海域面積約3000平方公里，近年來海域環(huán)境持續(xù)惡化。記者從天津市海洋局了解到，2006年天津海域總體污染狀況較上年加重，未達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)的海域約為2870平方公里，其中輕度污染、中度污染面積與上年基本持平，嚴(yán)重污染面積比上年增加1倍多，達(dá)1100平方公里，占全海域面積的36.7%。
“天津海域幾乎沒有一塊能達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)�！碧旖蚴泻Ｑ缶趾Ｑ蟓h(huán)境處處長張士琦說，天津海域狀況只是渤海污染的一個(gè)縮影，近年來渤海污染程度一直居四大海區(qū)之首。
國家海洋局《2006年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，2006年渤海海域污染依然嚴(yán)重，未達(dá)到清潔海域標(biāo)準(zhǔn)的面積達(dá)2萬平方公里，占渤�？偯娣e的26%。
與2002年相比，渤海4年間輕度、中度和重度污染面積分別增加5230平方公里、1290平方公里和1760平方公里，分別增長2.4倍、2.8倍和1.7倍。
陸源污染為最大“毒瘤”，“救命”方何在
“陸源污染控制難還有一個(gè)重要原因，就是上下游地區(qū)缺乏有效聯(lián)動。”在保護(hù)上，上游往往不像飽受水污染困擾的下游那么迫切
“渤海面臨的最大‘毒瘤’是生活污水和工業(yè)廢水為主的陸源污染。”天津市海洋局海洋環(huán)境處副處長張敬國說，去年天津近九成被監(jiān)測的排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，監(jiān)測的115平方公里重點(diǎn)排污口鄰近海域全部為劣四類水質(zhì)。
記者在天津境內(nèi)永定新河、子牙新河、滄浪渠、青靜黃排水渠等河流見到，總體污染狀況比較嚴(yán)重，一些河道的河水呈醬油色，水面上漂著油花狀和泡沫狀的東西，散發(fā)出陣陣臭味，露出的堤岸甚至也被染成了黑紅色。
在永定新河旁居住的北辰區(qū)大楊莊村村民石福田說：“過去河里的魚蟹很多，十來年的工夫河水被徹底糟蹋了，澆地莊稼都死，不要說什么魚啊、蟹啊，夏天連只蛤蟆都見不著。”
天津市水利局水資源處處長閆學(xué)軍也坦言，天津除了引灤入津水能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)三類外，其他河道基本為五類或劣五類水。
國家海洋局監(jiān)測顯示，2006年渤海沿岸超標(biāo)排放的排污口比例最高，達(dá)90.4%，污水量超過40億噸。
渤海作為一個(gè)口袋狀海區(qū)，海水更新周期長達(dá)15年，污染物承載力十分有限。面對渤海環(huán)境的日益惡化，國家和環(huán)渤海各省市采取了包括“渤海碧海行動計(jì)劃”在內(nèi)的大量措施，但削減陸源污染依然是一道難解的方程式。有關(guān)專家指出，遏制渤海環(huán)境惡化亟須破解資金、體制等諸多困局。
“治污首先要解決污水處理設(shè)施滯后的問題�！焙：铀瘑T會水資源保護(hù)局副局長林超說，當(dāng)前污水處理廠建設(shè)速度遠(yuǎn)不及污水排放量的增長速度，而且相當(dāng)一部分建成項(xiàng)目也因資金制約無法穩(wěn)定運(yùn)行。
“陸源污染控制難還有一個(gè)重要原因，就是上下游地區(qū)缺乏有效聯(lián)動�！睆埦磭J(rèn)為，海洋是河流污染的受害者，由于保護(hù)需要大量投入，加上河水流經(jīng)多個(gè)地區(qū)導(dǎo)致污染責(zé)任認(rèn)定難，因此在保護(hù)上，上游往往不像飽受水污染困擾的下游那么迫切。
不僅如此，海河水利委員會等水利部門在環(huán)渤海地區(qū)的水行政流域機(jī)構(gòu)由于沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)污染后一般先通知地方環(huán)保部門，而環(huán)保部門有時(shí)站在地方保護(hù)主義立場上。
此外，《海洋環(huán)境保護(hù)法》缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，排污企業(yè)違法排污成本低，排污監(jiān)管薄弱，一些地方GDP掛帥的畸形經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀等都是造成渤海陸源污染嚴(yán)重的重要原因。
張敬國、林超等建議，要盡快測算出渤海年陸源污染物容量，并以法規(guī)形式規(guī)范各地嚴(yán)格執(zhí)行污染物入�？偭亢臀鬯_(dá)標(biāo)排放雙控制度，提高污水處理率，加大對超標(biāo)及非法排污企業(yè)的處罰力度和地方環(huán)保不作為的懲處力度。
同時(shí)，建立跨行政區(qū)的渤海污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域污染減排體系、監(jiān)測體系、考核體系，破除水污染執(zhí)法障礙，有效提高區(qū)域水環(huán)境監(jiān)管能力。同時(shí)推進(jìn)排污交易制度改革，更多地給予上游地區(qū)水資源保護(hù)上的補(bǔ)償。
此外，建設(shè)入�？谔帩竦厣鷳B(tài)工程，加強(qiáng)入�？跐竦氐谋Ｗo(hù)和功能恢復(fù)，增強(qiáng)河口濕地的清污能力。
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