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水務(wù)行政管理體制改革的幾個(gè)方案
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-8-29
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方案之一：
成立國家水務(wù)管理委員會(huì)
在中央層面，由主管水資源與水環(huán)境的副總理牽頭，以水利部為主體，合并環(huán)�？偩�、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部委水務(wù)行政管理的相關(guān)職能部門，成立國家水務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，主要職責(zé)為組織、審定全國水資源規(guī)劃，負(fù)責(zé)國家級(jí)水法的編制、修訂，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在水資源開發(fā)與保護(hù)中的沖突。
在地方層面上，省一級(jí)可由主管副省長(zhǎng)牽頭成立職能相似的水務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，包含水利、城市供水以及水環(huán)境監(jiān)督局，由于省內(nèi)不涉及七大水系的流域監(jiān)管問題，不必成立流域監(jiān)管部門，但市縣一級(jí)地方政府由于水資源分配和水污染排放的爭(zhēng)執(zhí)屢見不鮮，因此仍有必要成立省內(nèi)的河流（湖泊）監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
方案之二：
成立具有相當(dāng)權(quán)力的流域管理委員會(huì)
流域管理委員會(huì)由國務(wù)院授權(quán)成立，與水利部、建設(shè)部等部平級(jí)，職能是在流域范疇內(nèi)組織、審定流域水資源規(guī)劃；負(fù)責(zé)流域相關(guān)水法的編制、修訂、協(xié)調(diào)各流域內(nèi)各地區(qū)，各部門在水資源開發(fā)與保護(hù)中的沖突；實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境統(tǒng)一管理，包括水量的優(yōu)化調(diào)度，上下游水糾紛的協(xié)調(diào)等工作。
在地方層面上，對(duì)于相關(guān)河流流經(jīng)的省份，可設(shè)立相關(guān)的流域管理機(jī)構(gòu)，管理范圍可涵蓋省內(nèi)大的河流湖泊，監(jiān)督各縣市流域污水排放和水利工程情況�？h市一級(jí)可不設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)。
方案之三：
成立垂直管理的水環(huán)境管理體制
目前體制下，水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)隸屬于地方政府，影響了環(huán)境執(zhí)法的效率與效果。解決這一問題的一種辦法就是環(huán)保部門實(shí)行垂直管理。
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