9月21日，大陸正式頒布了有史以來的第一部《天然氣利用政策》。與此同時，石油巨頭也紛紛出動，一邊修建貫通國內的天然氣管道，一邊大舉購買開發(fā)海外天然氣資源，為即將到來的“天然氣時代”熱身。

    大陸在即將到來的“天然氣時代”的戰(zhàn)略選擇日漸清晰。

    風向標確立

    很長一段時間以來，石油作為牽系國家未來中國能源布局中，天然氣將占主導地位。命運和人民生產(chǎn)生活的戰(zhàn)略資源，一直受到世界各國政府、企業(yè)和學界的高度重視。有關石油的消息哪怕只是風吹草動，也能牽動無數(shù)人敏感的神經(jīng)。

    相形之下，天然氣卻沒有享受到這個待遇，備受冷落。然而，隨著世界各國對環(huán)境問題越來越重視，節(jié)能減排力度越來越大，天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益突出，市場需求呈現(xiàn)出爆炸式的增長，這也引起了各國的重視。

    中國作為世界上第二大能源生產(chǎn)和消費國，以煤為主的能源消費模式亦面臨著節(jié)能減排推進困難的嚴峻考驗，天然氣自然成了大陸政府的有限選擇。

    然而，大陸的天然氣分布極不均衡利用也比較粗放和混亂。據(jù)了解，大陸然氣使用結構不合理，化工用氣比例過高。特別是由于氣價相對較低，天然氣產(chǎn)地及周邊地區(qū)發(fā)展天然氣化工的積極性很高，有的地方甚至盲目發(fā)展附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短的甲醇、化肥項目，這給天然氣本不十分富余的大陸制造了不少麻煩。

    于是，在經(jīng)過周密的調研和謀劃后，大陸終于出臺了具有“風向標”意義的指導性文件——《天然氣利用政策》(下稱《政策》)，旨在緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結構，促進節(jié)能減排工作。

    對此，平安證券分析師認為：“出臺《政策》，表明政府已經(jīng)意識到天然氣作為稀缺資源的重要性，也表明天然氣在國家能源戰(zhàn)略中處于越來越重要的地位�！�

    能源專家李相方也認為，新政策出臺就猶如“風向標”，是“好鋼須用在刀刃上”，“短缺的天然氣清潔能源更適合用在城市民用和必需的工業(yè)使用上。統(tǒng)籌我國能源總體格局，調整天然氣使用結構，將對提高我國天然氣使用效率大有裨益”。

    “優(yōu)先供應城市燃氣將進一步刺激城市燃氣的需求，城市燃氣供應量將逐步增加”，平安證券分析師認為：“這將更加考驗大陸幾乎失衡的天然氣供應能力�！�

    值得關注的是，盡管大陸天然氣消費增長迅猛，但目前天然氣僅占大陸能源消費總量的不到6%，這與發(fā)達國家的20%相比，還有很大的差距�！叭绻�按照發(fā)達國家天然氣占其能源消費的20%來計算，大陸的天然氣缺口將會非常驚人。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

    而據(jù)中石油預計，中國到2010年天然氣供需缺口為300億～400億立方米2015年缺口為500億～600億立方米2020年缺口為800億～900億立方米。

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