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解析中歐紡織品貿(mào)易新時代
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期：2007-11-16
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- 中研網(wǎng)訊：
- 2008年1月1日，實施了2年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，取而代之的將是雙監(jiān)控方案。面對中國紡織品的出口良機，業(yè)內(nèi)人士則在擔心取消配額限制很可能再次造成量增價減的混亂局面，從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對我國出口產(chǎn)品實施限制提供口實�？磥�，取消配額只能說是發(fā)出了春天的信號，之后能否繁花似錦，還要等待……
近日，商務部發(fā)布消息稱，中歐就合作建立紡織品雙邊監(jiān)控體系達成共識。從2008年起，我國8個類別的紡織品出口歐盟將不再受到數(shù)量限制，而是實施雙邊控制，并實行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準入。監(jiān)控時間從2008年1月1日到2008年底為止。專家分析，實施了2年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，意味著中歐在紡織品貿(mào)易自由化的道路上又往前邁進了一步。
配額制：特殊時期的產(chǎn)物
2005年1月1日，全球紡織品貿(mào)易一體化之后，包括歐盟在內(nèi)的全球紡織品貿(mào)易取消配額制度。之后的短短幾個月，被配額束縛的中國紡織品出口迅速增長，形成“井噴”之勢。同年4月，歐盟宣布對中國出口紡織品發(fā)起特別保障調(diào)查，啟動設限程序。對此，中歐雙方在2005年6月11日，簽署了關于紡織品的諒解備忘錄。按照備忘錄，到2007年，中國要將出口歐盟的10類紡織品的年增長率控制在8%至12.5%以內(nèi)。為此，中國啟動配額制，于2005年7月20日起實行。
近期，商務部副部長高虎城就紡織品貿(mào)易有關問題答記者問時指出，兩年多來，備忘錄不僅為我國有關產(chǎn)品拓寬了出口空間，更為中歐雙方企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預見的貿(mào)易環(huán)境，為全球紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡做出了貢獻。
但是，近三年的“配額陰影”也給企業(yè)和市場帶來了很多問題。“配額成本幾乎占據(jù)產(chǎn)品成本的85%�！鼻鄭u市一家紡織品公司的陳輝經(jīng)理舉例說：“目前配額市場上3748類褲子的配額價格是30美元，而這類褲子自身的生產(chǎn)成本價格也只有45美元至50美元，另外3389類全棉Ｔ恤的配額價格是18美元，而其產(chǎn)品成本價格只有約20美元。估算一下，配額成本約占產(chǎn)品成本的85%。”
在這種情況下，企業(yè)為騙取配額進行造假的行為也一定程度上造成了配額市場的混亂。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育介紹，目前在紡織品領域違法違規(guī)出口現(xiàn)象比較多，截至2007年8月7日，商務部網(wǎng)站上已公告的違法違規(guī)外貿(mào)企業(yè)共計431家，這大約占中國取得紡織品配額企業(yè)總數(shù)的10%。
雙管制：向自由化過渡
由于紡織品貿(mào)易在中歐經(jīng)貿(mào)關系中占有重要地位，高虎城介紹，2007年以來，商務部曾多次就中歐紡織品數(shù)量管理結束后的有關工作召開紡織企業(yè)、專家學者和相關部門座談會，廣泛征求意見，終于在第102屆廣交會上通報了中歐紡織品雙邊監(jiān)控體系的管理方案。
根據(jù)中歐經(jīng)貿(mào)混委會達成的共識，中歐雙方于9月28日就建立雙邊監(jiān)控體系達成一致，在取消所有輸歐紡織品數(shù)量限制的前提下，將備忘錄項下的Ｔ恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、連衣裙、胸衣、亞麻紗共8個類別紡織服裝產(chǎn)品實行為期僅一年的出口許可。但是，新制度的實施，并不意味著商務部對紡織品出口管制的完全放開，除了繼續(xù)實行出口許可證制度，對出口總量進行實時監(jiān)控外，商務部將實行出口企業(yè)資質(zhì)認定，具體資質(zhì)標準和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。
商務部外貿(mào)司副司長包玲解釋，這實際上是一種主動許可證制度�！拔覈鴮�8個類別產(chǎn)品簽發(fā)出口許可證，歐盟憑我國的電子數(shù)據(jù)給進口商頒發(fā)進口許可證，中歐雙方實現(xiàn)有效監(jiān)控紡織品貿(mào)易數(shù)據(jù)�！钡�，包玲強調(diào)：“在取消所有輸歐紡織品數(shù)量限制的前提下，把8個類別紡織品納入雙邊監(jiān)控體系，這是在向自由化過渡�！�
業(yè)內(nèi)人士認為，從總體上來說這對中國紡織業(yè)是個利好消息。有了“雙邊監(jiān)控”這種管理模式，至少在監(jiān)控期間歐盟不會動輒拿出反傾銷等手段制造貿(mào)易摩擦。通過監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)問題，歐盟先要與中方協(xié)商，協(xié)商不成才會采取其它措施，從而在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦，積極性很大。
期待：平衡的貿(mào)易
據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1～9月，我國貿(mào)易順差總額為1098.5億美元，其中對歐盟順差623.4億美元。專家分析，這一貿(mào)易赤字水平正在挑戰(zhàn)歐洲人忍受的底線。而根據(jù)歐盟海關統(tǒng)計，我國紡織品占歐盟進口份額是32.2%，比上年同期提高5個百分點。受配額限制的10類產(chǎn)品貿(mào)易量在協(xié)議框架內(nèi)，截至10月15日，10類協(xié)議產(chǎn)品配額使用率在47.3%～85%。前不久，商務部部長薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也就如何確保中歐紡織品貿(mào)易的平衡發(fā)展進行了對話。
商務部外貿(mào)司王受文司長在商務部例行發(fā)布會上表示：“歐盟對中國的紡織品不再有數(shù)量限制。我們有充分的理由相信，在2008年1月1日之后中歐紡織品會是一個平衡的貿(mào)易，不會出現(xiàn)2005年紡織品貿(mào)易摩擦�！�
近期，歐盟駐華代表團就對華紡織品雙重監(jiān)控專門召開了“紡織品及其他貿(mào)易問題－－歐盟媒體見面會”。歐盟駐華大使安博將“雙管制”稱為最好的決定。安博表示，設立該制度旨在貿(mào)易的“可預見性”，是為取得信息而非限制從中國的進口。安博解釋，“‘雙管制’可以在貿(mào)易的增長關系中，避免給我們制造一些‘驚喜’。該機制是為有關敏感產(chǎn)品積累數(shù)據(jù)，例如無意中的大幅度增長�！�
專家認為，建立紡織品雙邊監(jiān)控體系、不設數(shù)量限制有利于中歐紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，符合世貿(mào)組織倡導的公平、自由貿(mào)易的原則。
策略指引：銀行保駕護航
面對目前紡織品輸歐取消配額、雙管制取而代之的經(jīng)貿(mào)形勢，銀聯(lián)信分析認為，政府部門應該積極采取措施，對企業(yè)進行引導和管理，規(guī)范進出口貿(mào)易；而企業(yè)方面不要一味追求低價，“授人以柄”，導致其他貿(mào)易保護措施的出現(xiàn)。政府和企業(yè)要同心協(xié)力，創(chuàng)造健康、自由的貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)秩序，促進我國紡織工業(yè)健康發(fā)展。
從銀行的角度來看，銀聯(lián)信指出，首先，銀行可以重點關注幾種模式，針對企業(yè)不同需要，采取政策鼓勵、政府參股、引進風險投資、銀團貸款擔保等方式對中小企業(yè)進行信貸扶持。同時重點支持品牌服裝企業(yè)發(fā)展。一般來講，品牌服裝的附加值較高，適合消費者需求，抵御政策及市場風險的能力較強，能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。從企業(yè)自身發(fā)展看，提升產(chǎn)品附加值，對利潤增長的作用最為直接。此外，許多地方政府明確提出，服裝產(chǎn)業(yè)要注意打造品牌。因此，品牌服裝的政策及市場風險較小，且發(fā)展前景廣闊，銀行應重點支持。
其次，應做好貸款的風險預警工作。根據(jù)客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營管理情況，對客戶的授信總額、資產(chǎn)負債指標、盈利指標、流動性指標、貸款本息償還情況和關鍵管理人員的誠信狀況等，設置授信風險預警線，隨時監(jiān)控客戶情況，及時發(fā)出預警信號。定期對擔保企業(yè)的情況進行分析，嚴密關注擔保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。如果擔保人財務狀況出現(xiàn)重大變化，經(jīng)營業(yè)績嚴重下滑，導致?lián)Ｄ芰Σ蛔銜r及時采取措施，可向借款人提出更換擔保單位，充分落實第二還款來源。如為資產(chǎn)抵押的貸款，也應定期對抵押的資產(chǎn)進行核實，驗證其合規(guī)有效性。
專家視角：輸歐紡織品不會再次“井噴”
針對很多企業(yè)對取消紡織品配額后出口數(shù)量會劇增、貿(mào)易環(huán)境會惡化的擔憂，有關專家表示，今后我國出口歐盟的紡織品不再有數(shù)量上的限制，并不意味著會造成2005年初全球紡織品配額取消后出口“井噴”的歷史重演。因為，“雙邊監(jiān)控”許可制度的引入，正是為了緩釋歐盟的擔心，我國紡織品對歐出口將重回自由狀態(tài)。實際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的貿(mào)易自由。在“雙邊監(jiān)控”許可制度下，我國批準的出口許可以及歐盟批準的進口許可將受到嚴密監(jiān)督。 - ■ 與【解析中歐紡織品貿(mào)易新時代】相關新聞
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