要點：固定資產投資的行業(yè)結構仍存在一些問題。

    解析：主要表現(xiàn)在一些關系經濟和社會發(fā)展的重要行業(yè)投資增長緩慢，如基礎設施中的鐵路運輸和水利管理業(yè)，涉及人民素質和生活的教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等等，都屬于目前比較薄弱、需要加快發(fā)展的行業(yè)。但這些行業(yè)在 2007年的投資增長都低于全社會投資的平均增長，占總投資的比重很小，而且與上年同期相比都有所下降。這些行業(yè)中，除了娛樂業(yè)，其他都屬于公共性和準公共性行業(yè)，應該是由政府承擔全部或大部分投資進行建設，在目前國家財政大幅度增長的條件下，政府完全應該而且有能力拿出更多的資金用于這些方面建設。

    從今年前10個月固定資產投資的數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，投資增長依然主要來自于高耗能的房地產等行業(yè)，而且地方政府的投資熱情明顯高于中央直接投資。全國房地產開發(fā)投資在2007年1-10月份繼續(xù)保持較快增長，完成投資19192億元，增長31． 4％；中央項目投資8830億元，同比增長13．8％；而地方項目投資80123億元，增長28．6％。另外，建材、石化、化工、有色金屬礦冶煉等部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長依然較快。

    固定資產投資發(fā)展趨勢與政策建議

    為了保證經濟“又好又快”地增長，防止出現(xiàn)經濟發(fā)展“過熱”的問題，國家在2007年第四季度仍會延續(xù)前三個季度的各項宏觀調控政策和力度，全年的投資增長預計將保持在24％-25％之間，GDP的增長也將保持在11．5％左右。

    要點：繼續(xù)提高管嚴市場準入門檻，嚴格限制地方政府的投資行為。

    解析：根據(jù)國家統(tǒng)計局的最近數(shù)據(jù)，今年1至10月份全國城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資比上年同期增長26．5％，增速同比提高22．1個百分點，比今年前9個月提高2．3個百分點。新開工項目投資規(guī)模上揚，將會影響今年后兩個月以及明年的投資規(guī)模。

    為了保證經濟和投資的穩(wěn)定增長，減緩目前的固定資產投資增速過快，防止固定資產投資反彈，建議繼續(xù)“提高管嚴市場準入門檻”，嚴控新開工項目，尤其加大對高污染高能耗項目的投資控制。同時，嚴格限制地方政府的投資行為，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

    要點：經濟和投資增長取決于國家宏觀調控的方向和力度。

    解析：自2003年以來，國家在宏觀調控方面的能力不斷增強，水平不斷提高。在經濟“過熱”時，采取從緊的政策，甚至采取政府行政干預的方式加以限制；在經濟“偏冷”時則采取鼓勵投資的辦法。這是我國近幾年經濟基本保持平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。

    我國仍然具備經濟和投資快速增長的需求和支持條件，但經濟和投資發(fā)展還有許多難以確定的情況，如國際經濟形勢發(fā)展的影響，自然災害和重大事件的影響等等。但從近幾年經濟發(fā)展狀況看，國家宏觀調控的方向和力度仍起很大作用。對于投資，國家近幾年一直采取“有保有壓”的政策，從2006年和2007年的實際情況看，投資增長較快的行業(yè)和地區(qū)都是需要快速發(fā)展，也是國家鼓勵快速發(fā)展的行業(yè)和地區(qū)，對于我國產業(yè)結構和地區(qū)結構的調整和優(yōu)化起到了很大的作用。如果國家繼續(xù)執(zhí)行這個政策，不采取新的強制性壓縮投資的政策，預計投資增長會在25％左右；這樣的投資增長水平將使GDP增長達到10％以上。