福建省廈門市日前出臺(tái)四舉措確保出口玩具質(zhì)量安全：成立出口玩具質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組；嚴(yán)格出口玩具質(zhì)量許可證的準(zhǔn)入把關(guān)和憑證報(bào)檢，對(duì)報(bào)檢人實(shí)施分類管理；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期舉辦內(nèi)外部檢驗(yàn)人員培訓(xùn)；提高安全衛(wèi)生項(xiàng)目敏感性，對(duì)目錄外兒童飾品、小掛件等進(jìn)行針對(duì)性抽查，加強(qiáng)玩具安全項(xiàng)目技術(shù)檢測(cè)力量。12月5日，浙江檢驗(yàn)檢疫局召集全省160家玩具出口企業(yè)，通報(bào)近期浙江出口玩具質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況，并與省內(nèi)玩具出口企業(yè)簽訂了“質(zhì)量控制和誠信經(jīng)營承諾書”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6至10月份，浙江出口玩具被國外檢出不合格案共20例，其中美國2例，歐盟18例。為此，浙江檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口玩具企業(yè)進(jìn)行了為期3個(gè)多月的專項(xiàng)整治，清查486家，限期整改94家，注銷或吊銷出口質(zhì)量許可證書的21家。

    據(jù)趙剛介紹，玩具產(chǎn)品不合格，不僅僅在于有害物質(zhì)的超限(如限制使用鄰苯二甲酸酯增塑劑、涂料中的鉛等)，同時(shí)也集中表現(xiàn)規(guī)格的設(shè)計(jì)不合理，如部分小零件容易脫落引發(fā)的潛在危險(xiǎn)，因此玩具企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)的準(zhǔn)入要求調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)，如歐盟針對(duì)玩具產(chǎn)品的EN71系列要求以及美國的ASTMF963標(biāo)準(zhǔn)等。

    同時(shí)，企業(yè)在接受OEM訂單的時(shí)候(如美泰事件中大部分產(chǎn)品的召回是由于委托生產(chǎn)方的設(shè)計(jì)規(guī)格不合理易導(dǎo)致安全問題)注意按照標(biāo)準(zhǔn)審核其設(shè)計(jì)方案，預(yù)先明確不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)形式。作為材料采購方面，可能需要建立更為嚴(yán)格的質(zhì)量審查機(jī)制，堅(jiān)持以質(zhì)量為先。

    業(yè)內(nèi)人士表示，美泰玩具召回事件也提醒了中國加工企業(yè)要懂得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)自主品牌，才有利于企業(yè)的發(fā)展。但市場(chǎng)上做成功的大品牌是少數(shù)的，中國有龐大的生產(chǎn)能力，在完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)也不可避免有企業(yè)做貼牌。這也反映出玩具產(chǎn)業(yè)缺乏高中低相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局，因此注意維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是目前加工企業(yè)所要面對(duì)的首要問題。

    趙剛提醒企業(yè)，目前玩具產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)的安全要求可以參考商務(wù)部的相關(guān)出口指南文件，一般來講不外乎需要滿足安全以及化學(xué)安全的要求。如出口歐盟的玩具需要滿足2001/95/EC的通用安全要求、玩具安全88/378/EEC以及特定的化學(xué)物質(zhì)管制要求2005/84/EC，測(cè)試方法可以參考EN71的系列測(cè)試方法；出口美國的玩具產(chǎn)品需要滿足ASTMF963-2007中的要求以及聯(lián)邦法規(guī)對(duì)涂料中鉛含量的特殊要求16CFR1303和通過的有關(guān)限制使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑的要求。

    面對(duì)醞釀中層層新“關(guān)”

    順應(yīng)潮流開創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)藍(lán)海

    在未來一些更嚴(yán)厲的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將要出臺(tái)，質(zhì)量問題仍將是企業(yè)所要面對(duì)的頭等問題。另外，處于玩具產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國玩具業(yè)也暴露出品牌短板問題，發(fā)展自主品牌，走出低利潤(rùn)、高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸，是中國玩具企業(yè)發(fā)展的唯一出路。

    在江蘇一玩具生產(chǎn)出口企業(yè)時(shí)了解到最新的信息，我國玩具主要出口市場(chǎng)———?dú)W盟，近期將提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)指定政策，該政策表明歐洲有關(guān)部門及人士對(duì)中國玩具越來越不信任。該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前以意大利、英國為主的歐洲進(jìn)口商通知該企業(yè)，中國產(chǎn)玩具即使通過SGS香港檢測(cè)，也必須在出口到歐盟之前郵寄樣品到歐盟指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)產(chǎn)品安全方能大批出口，如果結(jié)果證明該產(chǎn)品不安全，那么不但此產(chǎn)品將被拒之門外，甚至生產(chǎn)該玩具的企業(yè)也將被列入黑名單，從此無緣歐盟市場(chǎng)�！半m然此種‘懲罰’措施還沒有在歐盟相關(guān)網(wǎng)站上正式宣布，但是外國客戶向企業(yè)透露近期南京某玩具企業(yè)生產(chǎn)的搖馬因被荷蘭有關(guān)部門檢測(cè)不合格，該企業(yè)已被荷蘭及歐洲其他國家封殺，”該玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人說道，“這個(gè)消息讓我們很驚慌。”

    另外，玩具出口企業(yè)需警惕磁鐵玩具的安全問題。目前，歐盟已開始為玩具中的磁鐵制定標(biāo)準(zhǔn)。瑞典有關(guān)部門負(fù)責(zé)人已要求盡快實(shí)施歐盟禁止銷售含危險(xiǎn)磁鐵玩具的禁令，全面清查帶磁鐵玩具。這意味著瑞典將禁止銷售帶小磁鐵的危險(xiǎn)玩具。國內(nèi)相關(guān)部門也提醒企業(yè)，國際市場(chǎng)將對(duì)磁鐵玩具提高市場(chǎng)安全準(zhǔn)入門檻，相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

    “隨著歐盟有關(guān)鄰苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相關(guān)貿(mào)易國家的限制性法令也相繼步入有效期，化學(xué)安全將會(huì)成為未來貿(mào)易的主要壁壘�！壁w剛表示，因?yàn)镽EACH法規(guī)的生效，可能未來在玩具產(chǎn)品生產(chǎn)過程中越來越多的化學(xué)物質(zhì)會(huì)被限制使用，玩具企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)。

    同時(shí)，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)國際項(xiàng)目主任理查德·奧布萊恩也提醒中國玩具企業(yè)，美國或?qū)⒊雠_(tái)相關(guān)法規(guī)，一個(gè)是關(guān)于玩具含鉛量禁令，另一個(gè)是將進(jìn)口玩具須經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證由之前自愿改成強(qiáng)制性。

    趙剛表示，目前，質(zhì)量和環(huán)保成為玩具商關(guān)注的重點(diǎn)，也是未來玩具企業(yè)的發(fā)展方向，盡管是玩具企業(yè)頭疼的兩大難題，但隨著3C認(rèn)證制度的強(qiáng)制要求，未來玩具企業(yè)的產(chǎn)品將會(huì)向較高端、較高附加值的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移。重視質(zhì)量、重視環(huán)保將幫助這些順應(yīng)潮流的玩具企業(yè)開創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)中的藍(lán)海。

    同時(shí)，貿(mào)易壁壘的增加，生產(chǎn)成本的上升，這些因素促使國內(nèi)玩具企業(yè)迫切需要調(diào)整。玩具企業(yè)面對(duì)壓力應(yīng)加快創(chuàng)新，積極采用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，更加注重走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，研發(fā)出安全、環(huán)保的高科技替代產(chǎn)品，依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越新門檻。同時(shí)，玩具企業(yè)應(yīng)建立誠信，尋找新的市場(chǎng)立足點(diǎn)，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。