在美元貶值、美國(guó)石油庫(kù)存下降等一系列因素影響下，紐約商品交易所2月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格2日盤(pán)中價(jià)首次突破每桶100美元，報(bào)收每桶99.62美元，刷新歷史最高收盤(pán)紀(jì)錄。

    專(zhuān)家指出，高油價(jià)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定影響，長(zhǎng)期來(lái)看，創(chuàng)紀(jì)錄的國(guó)際油價(jià)令國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)的壓力再度大增，同時(shí)對(duì)石油儲(chǔ)備、交易機(jī)制改革等也將帶來(lái)積極促動(dòng)。

    2007年1至11月，我國(guó)凈進(jìn)口原油14710萬(wàn)噸，比上年同期增加1892萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.76％。我國(guó)凈進(jìn)口原油造成的貿(mào)易逆差達(dá)701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18％。

    我國(guó)石油進(jìn)口支付增加

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建表示，作為主要的石油進(jìn)口國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越不可避免地受到國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的影響。

    2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了石油需求的持續(xù)上升。2007年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5％。

    中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年1至11月，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到46.25％，而2006年同期為43.23％。

    “高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最直接的影響是進(jìn)口支付的增加�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄧郁松說(shuō)。

    根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)計(jì)算，2007年1至11月，我國(guó)凈進(jìn)口原油14710萬(wàn)噸，比上年同期增加1892萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.76％。我國(guó)凈進(jìn)口原油造成的貿(mào)易逆差達(dá)701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18％。

    成品油價(jià)格上調(diào)壓力大增

    國(guó)際油價(jià)高漲無(wú)疑給我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整造成巨大壓力。央行發(fā)布的2007年第三季度貨幣政策報(bào)告，將油價(jià)列為近期加大國(guó)內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)因素。

    “目前國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格還處于下跌態(tài)勢(shì)�！敝袊�(guó)加油站網(wǎng)主編李昱昨天告訴本報(bào)記者，從去年11月底山東地?zé)掗_(kāi)始降價(jià)到現(xiàn)在，批發(fā)市場(chǎng)一直是穩(wěn)中有跌。其中，國(guó)內(nèi)柴油批發(fā)價(jià)下跌主要集中在華東、華南及華北市場(chǎng)，整體需求相對(duì)平淡。

    “之所以出現(xiàn)這一幕，主因在于供求關(guān)系發(fā)生變化。由于之前國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)一度漲得過(guò)高，近期一直在逐漸回歸理性。而隨著這段時(shí)間市場(chǎng)供應(yīng)逐漸增加，需求卻較批發(fā)價(jià)高企時(shí)有所減少，這就促使成品油批發(fā)價(jià)回落�！崩铌疟硎荆�當(dāng)下正值冬季，工程、基建等用油和去年11月相比顯著減少，為批發(fā)價(jià)下跌創(chuàng)造了條件。

    在他看來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲乃至突破100美元會(huì)使國(guó)內(nèi)煉廠的虧損加劇，但考慮到政府和兩大集團(tuán)一直在努力采取措施，市場(chǎng)供應(yīng)不會(huì)很快受到此次國(guó)際油價(jià)破百的影響。目前，國(guó)內(nèi)資源緊張局面正逐步得到緩解，成品油供應(yīng)也穩(wěn)步增加。

    “油價(jià)破百遲早會(huì)出現(xiàn)，其對(duì)心理上的沖擊遠(yuǎn)大于實(shí)際影響。”國(guó)都證券石化分析師賀煒昨天在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)目前仍具備足夠的掌控能力，主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)三大石油巨頭仍在立足于自力更生供應(yīng)市場(chǎng)�！�

    盡管如此，國(guó)際油價(jià)破百后給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的連鎖效應(yīng)仍不容小覷，首當(dāng)其沖的就是由國(guó)家高度掌控的成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。去年下半年以來(lái)，在國(guó)際油價(jià)連續(xù)飆升的情況下，國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)卻長(zhǎng)期按兵不動(dòng)，直到11月1日才首次上調(diào)，這成為國(guó)內(nèi)大面積“油荒”出現(xiàn)的首要?jiǎng)右颉?BR>
    對(duì)此，賀煒表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外油價(jià)價(jià)差仍在不斷擴(kuò)大。如果轉(zhuǎn)換成原油價(jià)格，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)僅相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)在每桶72-75美元的水平。一旦國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上漲，國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)的上調(diào)壓力無(wú)疑會(huì)隨之大增。

    “當(dāng)然，政府現(xiàn)下的首要任務(wù)還在于防止全面通脹，但資源價(jià)格改革也是呼之欲出。對(duì)此，政府會(huì)充分權(quán)衡利弊�！辟R煒說(shuō)。

    燃油稅和資源稅再受關(guān)注

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地指出，在高油價(jià)時(shí)代，我國(guó)應(yīng)盡快建立節(jié)約、高效的能源利用系統(tǒng)。有必要進(jìn)一步改革和完善能源價(jià)格形成機(jī)制，使之對(duì)國(guó)際油價(jià)變化作出合理反應(yīng)，將價(jià)格信號(hào)盡快傳遞給市場(chǎng)。

    推進(jìn)能源資源價(jià)格改革已成為我國(guó)政府著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。2007年底發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出把礦業(yè)權(quán)取得、資源開(kāi)采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，進(jìn)一步明確了我國(guó)資源價(jià)格改革的方向。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。并研究完善燃油稅改革方案。

    “適時(shí)出臺(tái)燃油稅，以稅代費(fèi)，有利于合理引導(dǎo)石油消費(fèi)�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄧郁松說(shuō)。

    我國(guó)于2006年3月出臺(tái)了“石油綜合配套調(diào)價(jià)方案”，在適當(dāng)調(diào)高成品油價(jià)格水平的同時(shí)，建立對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制，并開(kāi)始對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)原油價(jià)格所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。

    此舉被視為我國(guó)資源稅改革的一個(gè)重要步驟。根據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，今年前三季度全國(guó)征收石油特別收益金410億元，預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。征收特別收益金的收入，已用于對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)總局正同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展資源稅改革的研究工作，對(duì)改變部分礦產(chǎn)資源稅的計(jì)稅方法、擴(kuò)大征稅范圍、統(tǒng)一稅制等問(wèn)題進(jìn)行研究。

    或促進(jìn)石油儲(chǔ)備和交易機(jī)制改革

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油價(jià)進(jìn)入超高價(jià)時(shí)代后對(duì)中國(guó)加快節(jié)能、石油儲(chǔ)備和石油交易機(jī)制改革等都會(huì)帶來(lái)重要的促動(dòng)作用。

    “通常情況下，每輪國(guó)際油價(jià)大漲后都會(huì)促使一些國(guó)家加快研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能措施。同時(shí)，為加強(qiáng)石油安全，中國(guó)也會(huì)考慮進(jìn)一步加快石油儲(chǔ)備�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    韓曉平表示，中國(guó)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)一些新的政策，推動(dòng)國(guó)家和地方更積極地參與石油儲(chǔ)備，以此達(dá)到平抑油價(jià)的目的。

    就在元旦前，上海首個(gè)成品油應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)在上海化工區(qū)奠基，成為地方推動(dòng)石油儲(chǔ)備的一個(gè)重要案例。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，此舉將有效緩解國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)及經(jīng)濟(jì)的沖擊，改善季節(jié)性成品油供應(yīng)短缺狀況。

    值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委副主任王金祥去年曾表示，即使基準(zhǔn)原油價(jià)格依然居高不下，中國(guó)也將加緊增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但這部分石油儲(chǔ)備并不會(huì)輕易動(dòng)用。國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士此前告訴本報(bào)記者，剛剛初步建立石油儲(chǔ)備體系的中國(guó)暫時(shí)不會(huì)有動(dòng)用儲(chǔ)備的打算。另一位專(zhuān)家則認(rèn)為，中國(guó)可能先啟動(dòng)儲(chǔ)備油田的開(kāi)采。

    “不僅如此，油價(jià)高漲會(huì)促使政府考慮加快石油交易機(jī)制的改革�！表n曉平表示，一個(gè)真正良性循環(huán)的石油市場(chǎng)，必須反映交易者意志。中國(guó)在石油市場(chǎng)交易機(jī)制的設(shè)計(jì)方面還應(yīng)有所突破。應(yīng)努力培育交易主體，最終推動(dòng)石油體制加速改革。

    高油價(jià)將對(duì)我國(guó)

    能源消費(fèi)方式產(chǎn)生深刻影響

    “如果將來(lái)買(mǎi)新車(chē)的話，油耗將是一個(gè)重要的參考指標(biāo)�！痹谝患抑�名網(wǎng)絡(luò)媒體工作的梁煥說(shuō)。

    梁煥開(kāi)的是一輛三年前買(mǎi)的1.6L別克凱越。2007年11月1日國(guó)家上調(diào)汽油價(jià)格后，她每個(gè)月加油要多花約100元。

    紐約商品交易所的國(guó)際原油期貨價(jià)格在新年的首個(gè)交易日再度躍升，首次突破每桶100美元關(guān)口�！半m然中國(guó)的成品油價(jià)格尚未與國(guó)際價(jià)格完全接軌，但可以肯定的是，開(kāi)車(chē)的人油費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重�！绷簾ㄕf(shuō)。

    不斷飆升的國(guó)際油價(jià)正和我國(guó)普通百姓的生活越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。“隨著汽車(chē)的普及，油價(jià)上升對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)的影響必然越來(lái)越大。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建說(shuō)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)5356萬(wàn)輛，其中私人汽車(chē)3239萬(wàn)輛，私人汽車(chē)擁有量正以每年20％左右的速度增長(zhǎng)。

    發(fā)展改革委宣布自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，價(jià)格上調(diào)的幅度大約為8％。

    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁說(shuō)，以汽油、柴油、煤油為主要燃料的交通運(yùn)輸業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)是受成品油價(jià)格上調(diào)影響最直接的行業(yè)。

    發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，11月1日成品油價(jià)格調(diào)整后，鐵路貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)將作相應(yīng)調(diào)整。公路客運(yùn)價(jià)格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格不作調(diào)整。地方政府采取調(diào)整出租車(chē)運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式對(duì)出租車(chē)費(fèi)用上漲進(jìn)行疏導(dǎo)，也可采取臨時(shí)補(bǔ)貼方式穩(wěn)定出租車(chē)從業(yè)人員的收入水平。

    此次汽油價(jià)格上調(diào)后，北京海洋出租汽車(chē)有限公司的王海濤師傅每天要多花約15元油錢(qián)。公司為此每個(gè)月補(bǔ)貼他110多元。

    國(guó)際油價(jià)的上漲還直接拉動(dòng)了相關(guān)能源產(chǎn)品以及以石油為原材料的下游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

    發(fā)展改革委上調(diào)成品油價(jià)格后，還相應(yīng)提高了液化氣的出廠價(jià)格，并適當(dāng)提高工業(yè)用天然氣（不含化肥）出廠價(jià)格和車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。11月我國(guó)原煤出廠價(jià)格同比上漲5.9％。

    作為受油價(jià)上漲影響的主要下游產(chǎn)品，近5年來(lái)我國(guó)尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6％、64.4％和60％。農(nóng)資價(jià)格的上漲無(wú)疑拉動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)成本的上升。

    發(fā)展改革委表示，為降低成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)公益性行業(yè)和困難群體的影響，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金，對(duì)受油價(jià)提高影響較大的漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)司機(jī)等給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

    “我國(guó)的國(guó)情決定了像美國(guó)那樣消費(fèi)能源是行不通的，必須考慮怎樣的能源消費(fèi)方式對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更合理�！卑l(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說(shuō)。

    “中國(guó)的石油需求量不是不可以增長(zhǎng)，而是必須防止浪費(fèi)性的增長(zhǎng)。除了技術(shù)上必須使用石油類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)域，應(yīng)盡量減少不合理的石油消費(fèi)。”周大地說(shuō)。

    他指出，應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立資源稀缺、節(jié)約能源的長(zhǎng)期觀念，建立高效、節(jié)能的能源利用系統(tǒng)�！爸袊�(guó)是人口大國(guó)，在能源利用上必須要做得比發(fā)達(dá)國(guó)家更好，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到充足的能源供應(yīng)�！敝艽蟮卣f(shuō)。