受投資較快增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)需求旺盛及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格沖擊等因素影響，今年一季度，甘肅省生產(chǎn)領(lǐng)域的工業(yè)品出廠價(jià)格延續(xù)了去年以來的上漲運(yùn)行態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)所需的中間投入原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格也持續(xù)大幅上漲，一季度累計(jì)漲幅達(dá)8.75%。自去年12月份以來，連續(xù)3個(gè)月原材料購進(jìn)價(jià)格水平高于工業(yè)品出廠價(jià)格水平，形成了生產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)格倒掛，這種現(xiàn)象對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，應(yīng)該引起各有關(guān)部門關(guān)注。

    一、原材料購進(jìn)價(jià)格變動(dòng)的主要特點(diǎn)

    1、原材料購進(jìn)價(jià)格總水平高于工業(yè)品出廠價(jià)格總水平

    一季度，原材料購進(jìn)價(jià)格呈現(xiàn)逐月上升走勢(shì)，累計(jì)上漲8.75％，高于工業(yè)品出廠價(jià)格水平0.45個(gè)百分點(diǎn)。分月看，1月份上漲7.1％，較去年同期上漲3.16個(gè)百分點(diǎn)；2月份上漲8.95%，較去年同期上漲4.63個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度0.7個(gè)百分點(diǎn)；3月份漲幅達(dá)到10.21％，高于工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅1.88個(gè)百分點(diǎn)

    2、原材料漲價(jià)面寬，漲幅為近年來最高

    一季度，工業(yè)企業(yè)原材料購進(jìn)價(jià)格同比漲幅高于去年同期4.48個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查的九大類產(chǎn)品價(jià)格呈“六升三降”態(tài)勢(shì)，漲價(jià)面達(dá)66％。從34個(gè)行業(yè)分組看，在調(diào)查的全部產(chǎn)品中，價(jià)格上漲的行業(yè)占70.6％，價(jià)格下降的行業(yè)占29.4％。

    3、燃料、動(dòng)力類產(chǎn)品價(jià)格上漲是拉動(dòng)購進(jìn)價(jià)格總水平上漲的主要?jiǎng)恿?/P>

    從行業(yè)分組看，燃料、動(dòng)力類產(chǎn)品價(jià)格漲幅最大，一季度累計(jì)漲幅為15.01%；其次是農(nóng)副產(chǎn)品類，累計(jì)漲幅為3.99%，其它工業(yè)原材料及半成品類，累計(jì)漲幅為3.65%；黑色金屬材料類，累計(jì)上漲1.43%，這四類產(chǎn)品合力拉動(dòng)原材料購進(jìn)價(jià)格總水平上漲7.17個(gè)百分點(diǎn) 。

    二、近期應(yīng)關(guān)注的部分原材料購進(jìn)價(jià)格變化趨勢(shì)

    1、鋼材購進(jìn)價(jià)格持續(xù)攀升。一季度，甘肅省黑色金屬材料類出廠價(jià)格累計(jì)上漲1.43%，其中鋼材類上漲4.92％，其它類上漲0.57%。大部分調(diào)查產(chǎn)品呈上漲走勢(shì)，漲幅較明顯的有：無縫鋼管上漲11.07%、中厚鋼板上漲4.6%、優(yōu)質(zhì)型鋼材上漲4.16%、線材上漲3.95%、普通中型鋼材上漲2.42%、線材均上漲3.0％，普通鋼坯上漲2.6％。上漲原因：一方面，國(guó)際鐵礦石價(jià)格高漲，直接影響該類產(chǎn)品生產(chǎn)成本；另一方面，市場(chǎng)對(duì)鋼材的需求增長(zhǎng)速度高于產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，加上3月份眾多工程在春節(jié)后開工，使鋼材價(jià)格出現(xiàn)反彈。

    2、煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲。一季度，煤炭開采和洗選業(yè)購進(jìn)價(jià)格累計(jì)上漲2.04%，高于去年同期漲幅0.5個(gè)百分點(diǎn)，且煤炭出廠價(jià)格從2006年11月份以來的連續(xù)16個(gè)月環(huán)比上漲，特別是受去年冬季和今年年初雨雪災(zāi)害，煤、電、運(yùn)輸?shù)挠绊�，煤炭購進(jìn)價(jià)格上漲幅度逐月攀升，其中煙煤、洗塊煤及其他用洗精煤漲幅較為強(qiáng)勁。

    3、石油產(chǎn)品價(jià)格上漲將誘發(fā)下游部分行業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格上漲。受國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升的影響，雖然我國(guó)近期并未出臺(tái)相應(yīng)提價(jià)措施，但國(guó)內(nèi)原油及成品油價(jià)格仍出現(xiàn)逐步上漲走勢(shì)。一季度，甘肅省天然原油購進(jìn)價(jià)格累計(jì)上漲25.29%，其中：柴油購進(jìn)價(jià)格上漲2.8%，汽油購進(jìn)價(jià)格上漲1.52%。受其影響，國(guó)內(nèi)塑料、有機(jī)化工原料價(jià)格也逐步走強(qiáng)，一季度，甘肅省化工原料類購進(jìn)價(jià)格累計(jì)上漲1.29%，其中：酞箐染料上漲69.47%，有機(jī)合成化學(xué)品上漲18.97%，硅單晶片上漲13.33%，煙酰胺上漲13.81%。

    4、農(nóng)副產(chǎn)品類購進(jìn)價(jià)格逐月上升。2007年以來，受國(guó)際糧油儲(chǔ)備減少、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)支農(nóng)政策及我國(guó)今年年初雨雪災(zāi)害的影響，甘肅省農(nóng)副產(chǎn)品類購進(jìn)價(jià)格逐月上升，一季度累計(jì)上漲3.99%，其中：菜粕上漲23.86%、生豬上漲9.64%，家禽上漲1.56%。受其影響，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及食品制造業(yè)購進(jìn)價(jià)格均上漲，漲幅分別為2.66%和0.36%。

    三、“高進(jìn)低出”現(xiàn)象下的工業(yè)品出廠價(jià)格走勢(shì)

    一季度，原材料購進(jìn)價(jià)格累計(jì)指數(shù)高于出廠價(jià)格0.43個(gè)百分點(diǎn)。分月看，1―3月份，原材料購進(jìn)價(jià)格逐月攀升，上漲幅度分別為7.1%、8.95%和10.21%；而出廠價(jià)格在保持平穩(wěn)增長(zhǎng)走勢(shì)基礎(chǔ)上，漲幅呈微縮走勢(shì)，1―3月份上漲幅度分別為8.37%、8.25%和8.33%，2、3月份原材料購進(jìn)價(jià)格漲幅分別高于出廠價(jià)格漲幅0.58和1.88個(gè)百分點(diǎn)，“高進(jìn)低出”現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，在此形勢(shì)下，工業(yè)品出廠價(jià)格呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。

    1、重工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格漲幅高于輕工業(yè)產(chǎn)品。一季度，甘肅省重工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格漲幅達(dá)8.98%，其中原材料產(chǎn)品價(jià)格同比上漲5.32%，加工工業(yè)產(chǎn)品同比上漲14.69%；輕工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格平均漲幅為4.25%，低于重工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格4.73個(gè)百分點(diǎn)，其中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)品上漲3.46%，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)品上漲5.28%。

    2、生產(chǎn)資料產(chǎn)品出廠價(jià)格漲幅高于生活資料。受原材料價(jià)格上漲、成本推動(dòng)等因素的影響，甘肅省生產(chǎn)資料和生活資料類產(chǎn)品的出廠價(jià)格呈現(xiàn)全面上漲態(tài)勢(shì)。一季度，生活資料產(chǎn)品價(jià)格同比上漲4.36%，其中食品類上漲2.84%，衣著類上漲8.12%，一般日用品類上漲15.17%，耐用消費(fèi)品類上漲0.47%。而同期生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格同比上漲8.67%，其中采掘類上漲22.98%，原料類上漲5.34%。加工類上漲11.87%。

  　3、出廠價(jià)格上漲行業(yè)占總數(shù)八成以上。一季度，在調(diào)查的38個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中，有32個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，占全部調(diào)查行業(yè)的81.6%，5個(gè)行業(yè)下降，兩個(gè)行業(yè)持平。工業(yè)品價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲特征依然很突出，漲幅居大類工業(yè)行業(yè)前列的依然是石油和天然氣開采產(chǎn)品、黑色、有色金屬礦采選產(chǎn)品及黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品，價(jià)格分別上漲34.78%、42.93%、14.25%、19.86%。

    四、原材料購進(jìn)價(jià)格上漲的主要原因

    1、投資需求強(qiáng)勁是拉動(dòng)鋼材價(jià)格回升的重要因素

    今年甘肅省固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)鋼材、水泥等投資品的需求，刺激了價(jià)格上漲。全省固定資產(chǎn)投資起步較快，一季度共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.00億元，比去年同期增長(zhǎng)29.15%。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成100.04億元，比去年同期增長(zhǎng)35.48%，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成15.75億元，增長(zhǎng)46.06%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成14.53億元，比去年同期增長(zhǎng)14.65%。

    2、成本推動(dòng)明顯

    鋼鐵行業(yè)消耗的原料、燃料價(jià)格的上升，增大了工業(yè)品生產(chǎn)成本，致使部分工業(yè)品價(jià)格上漲較快。一是企業(yè)消耗能源類產(chǎn)品的價(jià)格漲勢(shì)迅猛，企業(yè)消耗較多的石油產(chǎn)品如洗精煤、煤矸石等購進(jìn)價(jià)格快速上漲，首季分別比上年同期上漲15.0%和22.4%。二是煉鋼所需原料價(jià)格漲幅較大，一季度黑色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲42.93%，調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，煉鋼主要原料產(chǎn)品價(jià)格漲幅更為迅猛，其中煉鋼用的鐵礦石塊礦出廠價(jià)格上漲15.94%，鐵精礦上漲63.22%，煉鐵用的鐵礦石塊礦上漲23.68%，在鋼鐵產(chǎn)品銷路較好的情況下，原材料購進(jìn)價(jià)格出現(xiàn)“水漲船高”。三是運(yùn)輸成本增加，推動(dòng)能源原材料價(jià)格上升。近兩年，甘肅省大力嚴(yán)治運(yùn)輸超載，加上國(guó)家多次調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格等因素，運(yùn)輸成本明顯加大，一定程度上推動(dòng)了能源原材料價(jià)格上漲。

    3、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲推波助瀾

    我國(guó)對(duì)原材料和能源等進(jìn)口需求的增長(zhǎng)，在一定程度上助長(zhǎng)了這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格的上揚(yáng)，國(guó)際市場(chǎng)上原油、有色金屬、鐵礦石、原煤等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高，受國(guó)際間價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)影響，又推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格的上漲。另一方面，今年以來美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)使得全球經(jīng)濟(jì)可能面臨一場(chǎng)金融風(fēng)暴，通貨膨脹危機(jī)四伏，國(guó)際原油價(jià)格一路飆升，突破百元大關(guān)。同時(shí)，目前國(guó)際貨幣市場(chǎng)處于波動(dòng)較大的時(shí)期，匯率變化大，對(duì)戰(zhàn)略資源及工業(yè)金屬價(jià)格的影響也有所提升，推動(dòng)甘肅省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格大幅上漲。

    4、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響

    2007年以來，國(guó)家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控政策，加大了對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，并對(duì)部分行業(yè)實(shí)行限產(chǎn)保價(jià)，使一些企業(yè)迅速扭轉(zhuǎn)了供過于求的局面，隨著供求關(guān)系改變，市場(chǎng)價(jià)格開始上揚(yáng)。此外，國(guó)家對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，以及近期政府出臺(tái)的提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格等政策措施，客觀上推動(dòng)了水、石油制品、天然氣、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲。受其影響，2008年一季度甘肅省糧、油、食品價(jià)格持續(xù)走高，原油、成品油、煤炭等能源價(jià)格振蕩上揚(yáng)，有色金屬價(jià)格高位運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)了原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格的上揚(yáng)。

    五、原材料購進(jìn)價(jià)格上漲對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

    原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格的變化，直接關(guān)系到工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品的制造成本，而制造成本的變化，又對(duì)產(chǎn)成品出廠價(jià)格的變動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。“高進(jìn)低出”使不同行業(yè)的企業(yè)苦樂不均，利潤(rùn)大量向石油和天然氣開采業(yè)等上游行業(yè)集中，卻不利于大量消耗原材料加工、制造等中下游行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

    1、有利于采掘業(yè)、原材料工業(yè)企業(yè)效益增加

    雖然一季度甘肅工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)低于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格總指數(shù)，但在全省所調(diào)查的38個(gè)大類行業(yè)工業(yè)品中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)常高于其購進(jìn)價(jià)格指數(shù)，即"低進(jìn)高出"。甘肅作為能源和基礎(chǔ)性原材料的供給大省，煤炭、石油、有色金屬等能源和重要生產(chǎn)資料出廠價(jià)格的上漲，有利于全省采掘業(yè)、原材料工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增加。如一季度，甘肅規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值240.71億元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中起主要拉動(dòng)作用的行業(yè)是：煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和食品制造等17個(gè)行業(yè)，這17個(gè)行業(yè)完成工業(yè)增加值118.26億元，平均增速達(dá)到23.15%，高出全省平均增速1.18倍。

    2、不利于大量消耗原材料的加工、制造等行業(yè)企業(yè)的發(fā)展

    “高進(jìn)低出”對(duì)大量消耗原材料的加工、制造等行業(yè)的企業(yè)發(fā)展不利。今年以來由于國(guó)內(nèi)原油、成品油價(jià)格持續(xù)倒掛，全省煉油業(yè)政策性虧損進(jìn)一步加劇。1-2月份，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比上升53.87%，虧損企業(yè)虧損額同比上升65.8倍。特別是進(jìn)入2月份，中石油蘭州石化分公司每噸原油平均進(jìn)廠價(jià)格達(dá)4940元，同比凈增1465元/噸，而成品油（以90#汽油為例）出廠價(jià)格為4420元/噸，同比僅凈增了296元/噸，在扣除成品油消費(fèi)稅等因素后，原油與成品油價(jià)格倒掛近900元/噸，致使中石油蘭州石化分公司前兩個(gè)月由上年同期盈利0.85億元轉(zhuǎn)為虧損15.75億元。

    3、原材料購進(jìn)價(jià)格的上漲，拉動(dòng)了居民消費(fèi)價(jià)格的上漲，一定程度上影響居民生活水平

    2007年以來，糧食、肉蛋、燃料、水、電等基本生存資料價(jià)格上漲增加了低收入群體居民的生活壓力；建筑材料及非金屬礦原材料購進(jìn)價(jià)格上漲，導(dǎo)致建房及房屋銷售成本增加，加大了城鎮(zhèn)廣大中低收入戶居民購買商品住房的負(fù)擔(dān)。隨著價(jià)格成本壓力的不斷增大，企業(yè)內(nèi)部消化吸收能力逐漸達(dá)到極限，價(jià)格傳導(dǎo)跡象有所顯現(xiàn)，對(duì)下游消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格上漲起到了較大的推動(dòng)作用。今年一季度，甘肅省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲10.2%。

    4、影響產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

    如果能源、原材料產(chǎn)品價(jià)格過快上漲的趨勢(shì)不能得到有效控制，不僅會(huì)對(duì)我國(guó)加工企業(yè)造成傷害，導(dǎo)致大量企業(yè)虧損和銀行不良資產(chǎn)增多，也會(huì)影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，價(jià)格的過快上漲還可能會(huì)引發(fā)一些能源、原材料項(xiàng)目盲目上馬，引發(fā)資源消耗的進(jìn)一步增加和環(huán)境資源的惡化。

    六、幾點(diǎn)建議

    1、應(yīng)密切關(guān)注能源原材料產(chǎn)品價(jià)格的變化趨勢(shì)，建立主要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備制度

    今年一季度，甘肅省能源原材料購進(jìn)價(jià)格漲幅大于全省工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅，使企業(yè)增加了成本支出，對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的壓力。應(yīng)特別關(guān)注能源原材料產(chǎn)品價(jià)格的變化趨勢(shì)，重新審視關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源原材料產(chǎn)品的戰(zhàn)略地位，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品如石油、鋼材等主要原材料建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度。建立健全這些商品的價(jià)格監(jiān)控制度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)。

    2、對(duì)價(jià)格上漲的國(guó)際市場(chǎng)因素予以關(guān)注

    去年以來，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格尤其是初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。在調(diào)控甘肅省價(jià)格時(shí)，要及時(shí)跟蹤全球經(jīng)濟(jì)變化，以及國(guó)際市場(chǎng)主要商品價(jià)格波動(dòng)，以規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

    3、發(fā)展期貨交易，推行聯(lián)合采購，減緩國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響

    參與境外能源、原材料期貨交易，逐步開發(fā)國(guó)內(nèi)能源、原材料期貨交易上市的品種，以規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。積極支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，在政府指導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范境外采購行為，逐步做到聯(lián)合采購，以應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的炒作、操縱，減緩國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響。

    4、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好價(jià)格形成和矛盾疏導(dǎo)工作

    建立預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷行業(yè)的單一定價(jià)地位；加大對(duì)糧、油、煤等重要商品調(diào)控力度，增加有效儲(chǔ)備。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，必要時(shí)增加對(duì)低收入者的補(bǔ)貼；充分考慮低收入群體的承受能力，嚴(yán)格控制服務(wù)價(jià)格過快上漲，緩解通貨膨脹壓力。

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