上周六，國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院舉辦２００８年動經(jīng)論壇（春季），來自能源經(jīng)濟界的專家濟濟一堂，共同把脈我國電力工業(yè)及能源領域的可持續(xù)發(fā)展。 

    國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪：冰災過后，專家們紛紛發(fā)表總結反思性意見。我看是很好的，大家都對這件事情非常關心。我個人也有些思考。

    這場冰災突出揭示了電與社會發(fā)展的關系，電與經(jīng)濟的密切關系，電力是國家發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)�？偫淼劫F州時說，救災的重點任務是通路、保電、安民，而重中之重是保電，沒有電，什么“化”都搞不了。江西省省長也說，“社會盼電盼和諧，老百姓盼電盼團圓，企業(yè)盼電盼發(fā)展”。這是第一個啟示。

    第二個啟示是電網(wǎng)的安全，應該納入到能源安全、國家安全中去考慮。電網(wǎng)出事，對社會、對經(jīng)濟造成的危害是空前的。

    第三個啟示，電網(wǎng)建設是滯后的、薄弱的。大家對大電網(wǎng)能不能承受災害都發(fā)表了意見。我的意見是我們的電網(wǎng)還是薄弱的。我們電網(wǎng)的薄弱有結構的問題，有投入量不足的問題，還有統(tǒng)一規(guī)劃的問題。為什么這樣說呢？同樣的災害，南昌的主網(wǎng)就沒有問題，南昌的主網(wǎng)是５００千伏的環(huán)網(wǎng)，有些還是雙回的。這說明堅強的電網(wǎng)還是有效的，即使在這樣的嚴重自然災害面前還是有效的。

    第四個啟示是電網(wǎng)的設計標準要提高。如果明年還出現(xiàn)這樣的情況，就說明我們沒有接受教訓�，F(xiàn)在，國家發(fā)改委正在制定相關的標準，等新的標準下來，我們將堅決執(zhí)行，繼續(xù)組織建設。

    在電網(wǎng)設計上，我們參考了一些國際上的做法，提出要建設一些“戰(zhàn)略性”的線路，即使發(fā)生“百年一遇”的情況，這些線路也能繼續(xù)工作，哪怕多花些錢。提出“差異化”的設計標準，對一些骨干線路，要提高設計標準。

    國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛：在溫室氣體增加的情況下，全球自然災害出現(xiàn)了新的特點：多樣性、多發(fā)性和大規(guī)模性。電力是生命線的基礎設施，必須有特殊的安排，要考慮布局的問題、發(fā)展分布式能源的問題和安保電源如何支撐的問題。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院院長張運洲：冰災之后，大家對電網(wǎng)發(fā)展模式有很多好的想法和建議。我對本次冰災的看法是，這屬于遇到極端的天氣，是極端的外部不可抗力，這種情況，只能依靠電網(wǎng)的第三道防線———分片解列來應對。美、加都曾遇到過這樣的情況，但他們都沒有反對建設大電網(wǎng)。我們不能因噎廢食，不能以極端事件干擾電網(wǎng)發(fā)展的內在規(guī)律，大電網(wǎng)仍然是世界電網(wǎng)發(fā)展的主導趨勢。

    事實上，若一味追求電網(wǎng)絕對可靠而提高設計標準，將造成電網(wǎng)的過度投資，是不合適的。我們要在建立科學準確的冰區(qū)劃分圖的基礎上，根據(jù)輸電線路電壓等級和重要性的不同，適當提高電網(wǎng)設防標準。

    為了滿足極端條件下電力的供應，在受端搞大、中、小電源點匹配，我認為這種觀點值得商榷。目前，除了少數(shù)幾個電站，我國的電力平衡模式基本是分區(qū)分省就地平衡，單機容量低于３０萬千瓦的火電裝機容量超過火電裝機總容量的４０％，這些機組絕大部分接在２２０千伏及以下電網(wǎng)。將來的受端主力電源也不一定要求接在５００千伏骨干網(wǎng)架上，我們一直主張電源分層分區(qū)接入，單機容量為６０萬千瓦及以上的主力機組經(jīng)論證也可以接在２２０千伏電網(wǎng)上。電網(wǎng)的安全要看電網(wǎng)分區(qū)里是否有可靠的電源，如果５００千伏電網(wǎng)形成堅強的受端網(wǎng)架結構后，２２０千伏電網(wǎng)分區(qū)里有一定電源，我們認為這樣的受端系統(tǒng)可靠性是有保障的。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院總工程師韓豐：在電網(wǎng)建設和改造中應推行差異化規(guī)劃設計原則，在普遍提高電網(wǎng)規(guī)劃設計標準的基礎上，研究確定一批抵御嚴重災害能力更強的重要線路，設防標準比普通線路提高１～２級，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平和供電可靠性。

    提高電網(wǎng)設防標準，將會增加電網(wǎng)建設投資和供電成本。目前華中、華東電網(wǎng)一般的覆冰標準為１０～１５毫米，對于５００千伏線路，如果將標準提高至２０毫米，單位公里造價將增加１．８倍；若提高至５０毫米，單位公里造價將增加４．８倍。

    國家煤礦安全監(jiān)察局調度中心助理調研員潘偉爾：電煤庫存需要合理化。當前發(fā)電廠煤炭庫存不合理，最直接的表現(xiàn)是今年的煤荒。建議宏觀層面應該加強對電廠煤炭庫存合理化的督導。我們煤炭庫存警戒線只有３天，這很危險。建議北方電廠的庫存保持在５０天，警戒線保持在３０天。南方電廠的庫存應該在６０天左右，警戒線為４０天左右。

    中國電力工程顧問集團公司顧問曾德文：關于冰災，談兩點思考。一是電源的合理分布問題。重視負荷中心和受端電網(wǎng)電源建設，重視分布式電源和保安電源，分層次做好規(guī)劃。像貴州和湖南電網(wǎng)，大電網(wǎng)運行很好，一些中小型水電能發(fā)揮很好的作用。另外，還有一個分層分區(qū)接入電網(wǎng)的問題，以及規(guī)模的問題。地區(qū)用電要協(xié)調，小火電的關停是否要結合保安電源問題進行考慮。

    第二是關于電網(wǎng)結構的問題。加強大電網(wǎng)特高壓超高壓建設的同時，高度重視２２０千伏以下電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展。長沙就是靠２２０千伏線路保住了子網(wǎng)。應該因地制宜考慮標準的問題。需要進一步做好抗災預案。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院副總工程師蔣莉萍：應該提高電網(wǎng)的輸配電效率及供電可靠性；提高大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平，以有效防御大事故的發(fā)生；提高電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力，適應大型電源基地電力外送的需要；具備接納并高效配置風電、太陽能等可再生能源發(fā)電的能力；適應電力市場化建設的需要；實現(xiàn)與天然氣管網(wǎng)等其他能源供應系統(tǒng)的綜合協(xié)調發(fā)展。

    中國國際工程咨詢公司能源業(yè)務部副主任郭大同：從宏觀層面來說，不能只提能源的保障作用，要考慮能源對于國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的約束作用。要看保障能力如何，看發(fā)展是否合理。到底應該發(fā)展多快？應該保障什么？都類似沿海地區(qū)高耗能企業(yè)，就不能一味地提供保障。

    中國社科院研究員經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶：宏觀經(jīng)濟面臨很多不確定性。比如美國次貸危機，它給全球經(jīng)濟帶來雙重影響。首先，它成為推動通脹的力量。美國為救市采取一系列擴張性政策，包括財政刺激、注資以及減息等，這些都會導致未來全球通脹；次貸危機導致美元進一步貶值，而美元大幅貶值是全球通脹的重要根源；大量資金流出美國避險，可能進入中國，加劇流動性過剩。另一方面，它也可能是抑制通脹的力量，因為次貸引起美國及全球衰退，從而減輕全球通脹壓力。

    在國內，工資水平、資源能源、土地與房地產(chǎn)、環(huán)境保護等因素讓企業(yè)面臨著成本推動與產(chǎn)能過剩的較量，尤其是資源能源價格。目前，要素價格的扭曲支持了粗放式增長，被壓低的要素價格成為過熱的源頭之一，預計資源能源價格的調整短期將推動成本上升，中長期將抑制投資需求進而抑制總需求，從而有利于從根本上抑制通脹。

    國資委規(guī)劃局局長王曉齊：如果是在去年來對今年的經(jīng)濟形勢作判斷，會比較困難，因為不確定因素比較多。但現(xiàn)在對經(jīng)濟形勢的判斷已比較明確，對不確定因素的判斷已比較清晰�，F(xiàn)在看來，次貸危機、石油價格的方向、匯率的走勢都是比較明確的。

    國內通脹比較明顯，這種通脹是結構性的。食品上漲的趨勢比較明顯。通脹雖不是好事，但從另外一個角度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入增加了，對于低收入的人群，要采取其他一些措施。對中央企業(yè)來講，要考慮如何應對國內外形勢的變化。

    我們無法改變國際和國內的影響，只能適應。企業(yè)要看好自己的錢袋。今年新開工項目明顯減少，這是一個好的態(tài)勢，需要進一步加強。企業(yè)還有很多潛力可挖，通過加強管理，還是能夠應對這些困難的。

    國務院研究室工交貿易司司長唐元：很多因素造成我國經(jīng)濟發(fā)展走勢出乎意料。經(jīng)濟增長速度過快、價格、美元貶值人民幣升值，這三大因素造成ＧＤＰ總量增長速度太快，帶來一系列經(jīng)濟問題。經(jīng)濟增長會帶來能源需求增長，未來能源需求量值得研究。

    國家統(tǒng)計局綜合司副司長萬東華：今年經(jīng)濟發(fā)展的背景主要有雪災與美國的經(jīng)濟危機。要注意美國次貸危機對中國的影響。目前外部影響逐漸加深，外資對中國經(jīng)濟的影響是不容忽視的因素。

    下半年價格漲幅預計會前高后低。主要考慮翹尾因素與新漲價因素：去年的翹尾因素對下半年的影響比較�。粸暮σ蛩氐挠绊憰�逐漸走弱。所以，下半年物價漲幅不會那么高，但壓力依然很大。

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