實(shí)行新關(guān)稅后，將有助于國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)充足供應(yīng)、平抑化肥市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)，農(nóng)民也將能得到一定程度的實(shí)惠，刺激農(nóng)民種糧的積極性。

　　保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)

　　目前國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格快速上漲既有出口需求拉動(dòng)的原因，也有成本推動(dòng)的因素。首先是由于成本拉動(dòng)。具體來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格的上漲直接推動(dòng)了氮肥價(jià)格的上漲，磷肥上漲則由于硫黃以及磷酸銨一直處于高位并不斷攀升，復(fù)合肥也是一銨、鉀肥的成本問(wèn)題。而鉀肥上漲的原因是鉀鹽資源主要集中在少數(shù)幾個(gè)公司手中，如Potashcorp、Mosaic和Uralkaly等公司。在國(guó)內(nèi)，鹽湖鉀肥同樣控制著50%以上的資源。其次是出口的因素，在生產(chǎn)成本走高的情況下，如果有出口途徑，價(jià)格肯定參照國(guó)際的高價(jià)走勢(shì)。不可否認(rèn)，出口對(duì)于國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)價(jià)格具有拉動(dòng)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次加征100%的出口關(guān)稅將基本上卡住化肥出口的閘門(mén)。對(duì)尿素來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)出廠最高限價(jià)為1725元/噸，加上135%的出口關(guān)稅為4053.75元/噸，折合美元為579美元/噸，這意味著只有當(dāng)國(guó)際尿素上漲到600美元/噸以上時(shí)，才會(huì)有出口獲利空間。對(duì)磷復(fù)肥來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)磷酸二銨的最高限價(jià)是4100元/噸，而由于原材料價(jià)格的不斷上漲，根據(jù)3月底的市場(chǎng)情況，硫黃價(jià)格為5000元/噸(到廠價(jià)，下同)，合成氨為3300元/噸；磷礦石100元/噸(以自有礦山企業(yè)來(lái)核算，此費(fèi)用僅為開(kāi)采費(fèi)用及短途汽運(yùn)費(fèi)用)，僅此三項(xiàng)，每生產(chǎn)一噸磷酸二銨就需要花費(fèi)成本3100元，完全成本為4100～4300元/噸。如果執(zhí)行政府限價(jià)，則多數(shù)企業(yè)要發(fā)生虧損。如果按出廠價(jià)4400元/噸計(jì)算，加上135%的出口關(guān)稅將達(dá)到10340元/噸，折合美元為1477美元/噸，這意味著只有當(dāng)國(guó)際價(jià)格上漲到1500美元/噸左右時(shí)，才會(huì)有出口獲利空間。

　　而從國(guó)際糧食價(jià)格來(lái)看，國(guó)際化肥價(jià)格不太可能漲到這個(gè)價(jià)位。這樣一來(lái)，化肥出口的閘門(mén)就被徹底堵死了，這意味著國(guó)內(nèi)的全部產(chǎn)量將要在國(guó)內(nèi)自行消化。因此，國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)將逐漸充足，繼而出現(xiàn)過(guò)剩。

　　抑制國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格

　　沒(méi)有了出口需求的拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格將逐步恢復(fù)到一個(gè)合理的水平。

　　尿素出廠價(jià)格在多少才算合理？可以肯定的是，降到1725元/噸的國(guó)家最高限價(jià)之內(nèi)的可能性較小。對(duì)于尿素生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前1725元/噸的限價(jià)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榘�括中�?guó)石化在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能中至少有一半以上生產(chǎn)成本超過(guò)了1725元/噸。實(shí)際情況是，除了中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油三大公司，以及陜化、渭化這樣享受政府補(bǔ)貼的企業(yè)能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限價(jià)外，大部分企業(yè)都是根據(jù)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)行情來(lái)制定出廠價(jià)格。賠本銷(xiāo)售的事企業(yè)不會(huì)去干，除非市場(chǎng)行情逼迫它停產(chǎn)。在日前召開(kāi)的山東省重點(diǎn)化肥企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)上，山東省尿素企業(yè)普遍反映現(xiàn)行出廠價(jià)已嚴(yán)重背離成本，強(qiáng)烈要求調(diào)整尿素出廠價(jià)格，由原1500元(噸價(jià)，上下浮動(dòng)15%)調(diào)整為1700元(噸價(jià)，上下浮動(dòng)15%)，即最高出廠價(jià)調(diào)整為1955元／噸。另一方面，沒(méi)有了出口需求的拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)尿素資源將過(guò)剩，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下滑也是必然趨勢(shì)，但是究竟能降到什么水平還難以下結(jié)論。初步估計(jì)，與前一階段價(jià)格高峰期最高2150～2200元/噸的出廠價(jià)相比，降價(jià)幅度大概會(huì)在200～400元/噸之間，但不會(huì)低于1750元/噸。

　　磷肥的情況也一樣，同樣涉及生產(chǎn)成本的問(wèn)題。征收特別出口關(guān)稅之后，磷肥出口的可能性暫時(shí)被封死，價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)下跌，但由于國(guó)內(nèi)需求有限，磷肥的生產(chǎn)量也會(huì)相應(yīng)萎縮。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)磷肥廠家大都有一定的規(guī)模，如貴州宏福、云南三環(huán)、宜化股份等，生產(chǎn)能力調(diào)節(jié)的余地大，通過(guò)縮減產(chǎn)能，可以控制少用或不用進(jìn)口原料，從而降低生產(chǎn)成本；另一方面，企業(yè)間還可通過(guò)談判協(xié)同減產(chǎn)，抽緊資源，使價(jià)格穩(wěn)定在一定的水平，以減少損失。估計(jì)高濃度磷酸二銨(64%含量)的價(jià)格不會(huì)低于4000元/噸。

　　農(nóng)民有望得到實(shí)惠

　　征收高額關(guān)稅后，企業(yè)出口化肥將不再有利潤(rùn)空間，企業(yè)出口的積極性將會(huì)受到抑制，從而使國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)充足，價(jià)格下降，農(nóng)民將得到一定程度的實(shí)惠。

　　從量上看，截至4月20日，北方大部分地區(qū)春播已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)民用肥的旺季已過(guò)，而這一時(shí)期的施肥量占到全年總用肥量的40～60%；4月到6月上旬之間，追肥期施肥量占30%；10月初部分地區(qū)秋播時(shí)還將有30%左右的用肥。對(duì)南方水稻產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，3月份春耕，4月到5月上旬插秧，這個(gè)階段屬于集中用肥階段，用肥量約占全年總用肥量的30%；后期追肥及雙季稻播種、插秧等用肥占70%。因此，到4月20日特別出口關(guān)稅推出之時(shí)，國(guó)內(nèi)約三分之一的化肥已經(jīng)施用完畢，加上農(nóng)民手中的備肥比例還要再高一些，但是全年仍有近三分之二的化肥用量在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控之下，農(nóng)民應(yīng)該可以享受到這項(xiàng)政策帶來(lái)的好處—化肥降價(jià)。

　　但是，化肥價(jià)格到底能降多少？這取決于三個(gè)因素：化肥庫(kù)存、廠家的生產(chǎn)意愿，以及經(jīng)銷(xiāo)商拿貨的積極性。

　　第一，庫(kù)存因素方面。應(yīng)當(dāng)說(shuō)北方一直持續(xù)到6月上旬都是用肥季節(jié)，而南方水稻產(chǎn)區(qū)幾乎全年都在用肥，廠家?guī)齑嬷挥性?月份以后才可能逐漸上升，但是能不能上升，上升多少，還要取決于廠家的生產(chǎn)意愿。

　　第二，廠家的生產(chǎn)意愿方面。這有一個(gè)盈虧平衡點(diǎn)的問(wèn)題，如果國(guó)家的限價(jià)措施嚴(yán)格到廠家要虧本銷(xiāo)售的時(shí)候，誰(shuí)還愿意去生產(chǎn)？退一步講，即使政府對(duì)1725元/噸的最高限價(jià)睜一只眼閉一只眼，還要看市場(chǎng)價(jià)格能否高于廠家的生產(chǎn)成本，有沒(méi)有利潤(rùn)。沒(méi)有利潤(rùn)廠家很難維持生產(chǎn)，至少不會(huì)大量生產(chǎn)，而一旦廠家選擇停產(chǎn)或者限產(chǎn)，整個(gè)社會(huì)庫(kù)存就高不起來(lái)。

　　第三，經(jīng)銷(xiāo)商備貨的積極性。俗話說(shuō)，買(mǎi)漲不買(mǎi)落。如果化肥價(jià)格出現(xiàn)下跌，大部分經(jīng)銷(xiāo)商將采取觀望態(tài)度，造成廠家憋庫(kù)，致使價(jià)格加速下跌，市場(chǎng)價(jià)格下跌得越快，停產(chǎn)或減產(chǎn)的廠家就越多，預(yù)計(jì)7月底到8月初社會(huì)庫(kù)存將達(dá)到最高，此后則會(huì)慢慢降低。8月底到9月初價(jià)格將見(jiàn)底，跌幅到底多大不太好估計(jì)，但可以預(yù)見(jiàn)的是，除中國(guó)石化以外，生產(chǎn)成本在1800元/噸以上的中小企業(yè)將不得不停產(chǎn)。

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