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十七屆三中全會(huì)政策對(duì)糧食行情的影響分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-10-17
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- 中研網(wǎng)訊：
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2008年10月9日至12日舉行的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，會(huì)議引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。那么，這次會(huì)議對(duì)我國的糧食生產(chǎn)、經(jīng)營及長遠(yuǎn)規(guī)劃具有什么特殊意義？對(duì)糧食價(jià)格行情將會(huì)產(chǎn)生什么影響？
2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
筆者認(rèn)為，十七屆三中全會(huì)對(duì)我國的糧食生產(chǎn)、糧食經(jīng)營及糧食安全的意義是十分重大而深遠(yuǎn)的。全會(huì)明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。在7個(gè)具體部署中，“確保國家糧食安全”被放在首位，并提出了“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”的最終目標(biāo)。
國家的糧食生產(chǎn)與糧食安全擺到“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”所有工作的重中之重。隨著一系列后續(xù)政策的出臺(tái)及措施的落實(shí)，糧食行業(yè)的新變化還將會(huì)在以下幾個(gè)方面得到具體體現(xiàn)：
一、糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)�；椒ゼ涌�，種糧效率大幅度提升。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。加上其他的配套措施，農(nóng)民的種糧積極性將明顯提高，種糧模式因之而改變，種糧效率大大提升。
政府通過出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則，提倡耕地合理流轉(zhuǎn)等手段，鼓勵(lì)成立多種形式的糧食生產(chǎn)合作組織：農(nóng)民自發(fā)互助式的，以鄉(xiāng)村組織合理整合的，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式成立的，以土地入股、農(nóng)民參與分紅等多種形式，都將允許進(jìn)行探索。
二、糧食生產(chǎn)能力將獲得顯著提高。確保18億畝的耕地紅線、發(fā)揮多項(xiàng)科學(xué)成果的作用，顯著提高我國的糧食生產(chǎn)力水平�；谖覈鴩榧敖陙韲H糧食危機(jī)帶來的啟發(fā)，我國的糧食生產(chǎn)與貿(mào)易，將會(huì)更加傾向于立足國內(nèi)的自我發(fā)展。根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10000億斤以上，2020年達(dá)到10800億斤以上。隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面我國的糧食安全更有保障，另一方面也意味著國內(nèi)糧食供求偏緊平衡的狀況將有所緩解。從長遠(yuǎn)來看，目前賣方市場的價(jià)格優(yōu)勢可望略有淡化。
三、糧食管理體制進(jìn)一步完善，國家對(duì)糧食市場的宏觀調(diào)控能力繼續(xù)提高。以小麥為例，來自國家糧食局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，全國11個(gè)小麥主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計(jì)收購2008年新產(chǎn)小麥5866.6萬噸，比上年同期增加1624.2萬噸。其中國有糧食企業(yè)收購5087.8萬噸，占收購總量的87%，比上年同期增加1472.9萬噸。隨著國家糧食庫存進(jìn)一步充裕，糧價(jià)調(diào)控的手段更加多樣化、調(diào)控技術(shù)更加駕熟就輕�？梢灶A(yù)計(jì)，我國糧食市場在繼續(xù)以穩(wěn)定為大局的前提下，政策主導(dǎo)將得到強(qiáng)化，并會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。
國家提出了2020年“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”的具體目標(biāo)，表示要提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和提高。由于當(dāng)前糧食仍然是我國農(nóng)民維持生活、增加收入的主要來源之一，國家將繼續(xù)沿用價(jià)格這一直接而有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，糧食最低保護(hù)價(jià)格可望穩(wěn)步提高�？傮w來看，國際及國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)（或正在）進(jìn)入高價(jià)時(shí)代的態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。
隨著糧食市場價(jià)格走勢愈來愈體現(xiàn)“政策市”特征，收購市場的惡性價(jià)格競爭應(yīng)該得到抵制，價(jià)格競爭退居為企業(yè)競爭的次要手段。對(duì)一個(gè)有遠(yuǎn)見的糧油企業(yè)來說，趁早進(jìn)行品牌拓展、質(zhì)量提升、服務(wù)致心的勢身演練，不失為其一個(gè)中長期戰(zhàn)略的理性決策。
近期來看，十七屆三中全會(huì)對(duì)我國糧食市場行情不會(huì)產(chǎn)生直接的、太大的影響。主要理由如下：
一是近期國際市場主要糧食出口國豐產(chǎn)，國際行情呈現(xiàn)弱勢。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的10月份報(bào)告顯示，2008/09年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.332億噸，較上月上調(diào)了130萬噸。戰(zhàn)略谷物公司預(yù)測2008/09年度歐盟谷物產(chǎn)量為3.05億噸，比上年增長19%。另外，玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)也上調(diào)為6010萬噸；預(yù)計(jì)小麥和大麥分別達(dá)到6430萬噸。10月上旬泰國大米出口價(jià)格首次跌破700美元大關(guān)，跌至680美元/噸；越南胡志明市和湄公河三角州地區(qū)優(yōu)質(zhì)破碎率5%大米報(bào)價(jià)為每噸525美元/噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，到今年9月份國際食品價(jià)格指數(shù)已連續(xù)三個(gè)月下跌。
二是我國庫存穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收已成定局。目前中國的糧食儲(chǔ)備量達(dá)1.5-2億噸（其中大米庫存4000-5000萬噸）。國家糧油信息中心10月份中國糧油作物產(chǎn)量報(bào)告預(yù)計(jì)，2008年中國稻谷產(chǎn)量為18900萬噸，較2007年18603萬噸增長297萬噸，較9月份報(bào)告增加了170萬噸；小麥產(chǎn)量將達(dá)到1.0986億噸，比2007年凈增264萬噸；大豆總產(chǎn)量將達(dá)到1480.0萬噸，較上一年度提高18%以上；中國花生總產(chǎn)量將達(dá)到1378.5萬噸，同比增產(chǎn)5.9%；中國油菜籽總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1030.0萬噸。
三是當(dāng)前席卷全球的金融危機(jī)導(dǎo)致市場購買力趨弱，消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者信心普遍不足。10月10日國際油價(jià)跌破每桶80美元，當(dāng)日收盤時(shí)紐約商品交易所11月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格為每桶77.7美元，跌幅達(dá)到10.27%。自今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來，國際油價(jià)已經(jīng)下跌超過47%。表明投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面嚴(yán)重?fù)?dān)憂，金融危機(jī)已經(jīng)開始波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)并向全球蔓延。雖然美國、歐洲相繼宣布注資7000億美元、2萬億美元救市，但影響經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次問題決非一夜之間可以解決。
四是國家糧食宏調(diào)控能力更加強(qiáng)，政策主導(dǎo)國內(nèi)糧價(jià)走勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部10月7日透露，全國已收獲秋糧近7億畝，占應(yīng)收面積的63%。其中，中稻和一季稻已收1.76億畝，完成67%；玉米已收3.23億畝，完成71%；大豆已收1.08億畝，完成79%。加上今年已經(jīng)收獲的夏糧和早稻，目前全年糧食生產(chǎn)面積的70%以上已收獲到手。預(yù)示著中國今年將迎來第五個(gè)豐收年，這也是1949年新中國成立以來，第一次連續(xù)五年豐收。國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年中國糧食總產(chǎn)量為5.015億噸，糧食（含大豆）自給率超過95%。
我國8月份CPI從4月份的8.5%回落至4.9%，表明我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，物價(jià)過快上漲的勢頭也得到了明顯控制，“一保一控”的政策效應(yīng)正進(jìn)一步顯現(xiàn)。進(jìn)入第四季度，國家仍將把穩(wěn)定糧價(jià)、控制物價(jià)過快增長作為重中之重，對(duì)影響比較大的成品糧價(jià)格，不會(huì)任其漲幅過大。
十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。
筆者綜合分析認(rèn)為，十七屆三中全會(huì)以后，雖然糧農(nóng)及企業(yè)均有價(jià)格上漲的擔(dān)憂甚至期待，但這種心理不會(huì)對(duì)我國糧食供求的基本面構(gòu)成直接影響，短期內(nèi)我國糧食價(jià)格總體上繼續(xù)呈現(xiàn)弱勢行情的基本態(tài)勢不會(huì)改變。但在國家政策干預(yù)下，局部時(shí)段價(jià)格存在小幅震蕩的可能，不過幅度同樣不會(huì)太大。 - ■ 與【十七屆三中全會(huì)政策對(duì)糧食行情的影響分析】相關(guān)新聞
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