在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)同樣高速增長(zhǎng)的背景下，發(fā)電能力的快速膨脹不僅沒(méi)有過(guò)剩的苗頭，甚至在特定時(shí)期還出現(xiàn)電力緊張的態(tài)勢(shì)。但去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)電力需求快速下滑，全年發(fā)電量增速比2007年回落10.32個(gè)百分點(diǎn)。

    由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機(jī)規(guī)模仍然較大情況下，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降幅度較大。中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為4677小時(shí)，同比降低337小時(shí)。其中，火電4911小時(shí)，同比降低427小時(shí)。各省設(shè)備利用小時(shí)普遍下降。

    國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶此前也不無(wú)憂慮地表示，“在當(dāng)前情況下，能否還像過(guò)去幾年那樣大上電力項(xiàng)目，每年保持1億千瓦的裝機(jī)增長(zhǎng)規(guī)模，這值得認(rèn)真思考。實(shí)際上，我認(rèn)為不能這樣。”

    面對(duì)電力過(guò)剩，2009年投向電力行業(yè)的巨資到底應(yīng)該怎樣分配，顯得尤為關(guān)鍵。

    廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專家林伯強(qiáng)表示，首先應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)投資。電網(wǎng)投資不受電力過(guò)剩的影響，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展一直滯后于電源建設(shè)，二者的不匹配使得我國(guó)電力輸送面臨很大的安全問(wèn)題，而當(dāng)前電源投資放緩，正好為電網(wǎng)的發(fā)展提供了契機(jī)。

    中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源發(fā)電，今后將重點(diǎn)建設(shè)核電、風(fēng)電基地，以及開(kāi)發(fā)西南地區(qū)的水電。今后投資重點(diǎn)將不再集中于火電。而這些清潔電源的建設(shè)周期較長(zhǎng)，當(dāng)前的投資并不面向未來(lái)一兩年，而是為今后較長(zhǎng)時(shí)期的電力需求做準(zhǔn)備，因而不必?fù)?dān)心短期內(nèi)發(fā)電能力進(jìn)一步過(guò)剩。

    在中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王永干看來(lái)，電力發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，必須遵循與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，同時(shí)又要遵循自身發(fā)展的特殊規(guī)律，發(fā)展的根本目標(biāo)是不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)用電的強(qiáng)勁需求。

    事實(shí)上，電力系統(tǒng)是一個(gè)聯(lián)系密切、快速反應(yīng)的龐大系統(tǒng)，供給與需求必須瞬時(shí)平衡，電力建設(shè)需要一定的較長(zhǎng)周期，電網(wǎng)安全運(yùn)行要有一定的備用。王永干認(rèn)為，要確保電力工業(yè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要電力發(fā)展必須適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要實(shí)現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“上大壓小”政策，也需要一定的電力富裕量存在。

    由此看來(lái)，在電力過(guò)剩時(shí)期，持續(xù)增長(zhǎng)的電力投資并非“洪水猛獸”，關(guān)鍵在于投資的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展的需要。中電聯(lián)預(yù)計(jì)2009年全年電源投資將在3000億元左右，其中，水電、核電、風(fēng)電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續(xù)提高；而電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到3500億元左右。

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