據(jù)了解，去年全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線總投產(chǎn)120條新線，新增水泥熟料產(chǎn)能14334.4萬(wàn)噸。今年水泥產(chǎn)能預(yù)計(jì)新增1.4億噸，而水泥需求為0.8-1.1億噸，水泥行業(yè)供略過(guò)于求。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，全國(guó)水泥整體市場(chǎng)需求下滑趨勢(shì)得到一定程度遏制，但一些細(xì)分市場(chǎng)需求仍然不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快引起的市場(chǎng)失衡問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)。

　　“跑馬圈地”

　　據(jù)了解，在時(shí)下水泥行業(yè)相對(duì)景氣以及巨大的利潤(rùn)空間的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)各大水泥企業(yè)都在紛紛建線，新增產(chǎn)能迅猛上升。

　　以西部的甘肅為例，2008年甘肅全省已開(kāi)工建設(shè)生產(chǎn)線10條，其中日產(chǎn)5000噸1條(平?jīng)龊Ｂ?，日產(chǎn)4000噸1條(中材白銀)，日產(chǎn)3000噸3條(成縣祁連山、甘谷祁連山和臨夏和政各1條)，日產(chǎn)2500噸5條(酒鋼宏達(dá)、金泥集團(tuán)、安多水泥、臨洮三易和中材天水各1條)，日產(chǎn)2000噸1條(四川金旗)。另外，中材集團(tuán)還與該省5個(gè)市、州共簽訂建設(shè)6條水泥生產(chǎn)線的意向性協(xié)議。

　　此外，青海情況與之類似，四川新建生產(chǎn)線和已審批的生產(chǎn)線更是達(dá)到了80余條，如果全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)的水泥數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)能消耗的水泥數(shù)量。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，水泥總體產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩�，F(xiàn)在全部產(chǎn)能達(dá)到17億噸，而市場(chǎng)需求量大約在14億噸左右，有3億噸富余產(chǎn)能。

　　甘肅祁連山水泥集團(tuán)董事長(zhǎng)楊皓就此表示，市場(chǎng)景氣低迷的同時(shí)，來(lái)自業(yè)內(nèi)同行跑馬圈地般的競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。

　　楊皓談道，金融風(fēng)暴對(duì)東南沿海實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加劇，正催動(dòng)部分大型企業(yè)和民營(yíng)資本加快向西部投資的步伐。如果那些在建的生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，即使現(xiàn)有落后產(chǎn)能全部淘汰，甘青兩省也很可能迎來(lái)如浙江水泥現(xiàn)象相似的局面，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)非常慘烈。

　　相關(guān)行業(yè)人士表示，產(chǎn)能過(guò)剩將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和水泥行業(yè)帶來(lái)巨大災(zāi)難，因此要控制水泥總量、嚴(yán)格把控新上擴(kuò)能項(xiàng)目減少水泥產(chǎn)能急劇擴(kuò)大。同時(shí)，提高水泥行業(yè)的門檻，制定發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入條件。此外，還盡快建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，通過(guò)淘汰落后為先進(jìn)產(chǎn)能倒出市場(chǎng)空間。盡量讓產(chǎn)銷達(dá)到平衡。

　　另一方面，相關(guān)人士還建議，應(yīng)重點(diǎn)支持水泥企業(yè)開(kāi)展余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)改造、處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等生產(chǎn)水泥的技改項(xiàng)目；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)，繼續(xù)在項(xiàng)目投資以及重組兼并中的項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面優(yōu)先支持。還將考慮繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)出口水泥成套設(shè)備和工程技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)直接海外投資建廠，適當(dāng)時(shí)機(jī)恢復(fù)水泥出口退稅政策。

　　淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)工藝，合理分配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，只有這樣，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)才能避免低水平重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)快好發(fā)展。

　　市場(chǎng)失衡

　　據(jù)了解，從目前的項(xiàng)目建設(shè)看，除了重點(diǎn)工程水泥需求較大外，新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目減少。另外，農(nóng)村消費(fèi)也因外出農(nóng)民工打工收入的減少而放緩，新建的民用建筑減少，進(jìn)而減少了水泥需求。此外，固定資產(chǎn)投資的超預(yù)期增長(zhǎng)和房地產(chǎn)增速下挫之間的博弈結(jié)果仍然難料，對(duì)水泥的需求還有待觀察；水泥、熟料出口受國(guó)際環(huán)境影響而大幅下挫，預(yù)計(jì)在年內(nèi)都難以扭轉(zhuǎn)。

　　據(jù)一季度的調(diào)查顯示，全國(guó)有14個(gè)地區(qū)的水泥價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的下降，部分甚至已回落低于上年同期水平。同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，銷售利潤(rùn)率、毛利率略低于去年同期水平，產(chǎn)品積壓率也從去年四季度開(kāi)始大幅攀升。

　　整體需求下滑趨緩，細(xì)分市場(chǎng)需求不足。據(jù)了解，去年第四季度，國(guó)家大力拉動(dòng)內(nèi)需政策逐步到位，水泥需求量有一定回升。今年第一季度為水泥行業(yè)傳統(tǒng)淡季，受春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日的影響，預(yù)計(jì)仍將延續(xù)疲軟態(tài)勢(shì)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，除重點(diǎn)工程水泥需求較大外，新開(kāi)房地產(chǎn)項(xiàng)目巨降，農(nóng)村消費(fèi)的持續(xù)低迷，讓整體需求不足。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快引起市場(chǎng)失衡。相關(guān)資料顯示，金融危機(jī)推動(dòng)了國(guó)家和市場(chǎng)本身對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，規(guī)�；�生產(chǎn)以及集約化經(jīng)營(yíng)將為優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造新的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)將通過(guò)增強(qiáng)自身實(shí)力，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，贏得進(jìn)一步發(fā)展的空間。而區(qū)域產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，對(duì)供需平衡造成潛在危險(xiǎn)。

　　此外，相關(guān)統(tǒng)計(jì)也顯示，與水泥行業(yè)相關(guān)的行業(yè)，煤、電及混合材資源價(jià)格上漲的壓力較大。電價(jià)上漲，對(duì)于高能耗的水泥生產(chǎn)企業(yè)，帶來(lái)新的成本壓力，煤電成本已占制造成本的75%。鋼產(chǎn)量和發(fā)電量下滑，使混合材資源緊張，價(jià)格上漲，進(jìn)一步蠶食水泥成本。國(guó)際煤炭、石油價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格未能同步下調(diào)，對(duì)水泥行業(yè)的傳導(dǎo)遠(yuǎn)未到位。因此，水泥需求量增長(zhǎng)仍然缺乏動(dòng)力。

　　起因眾多

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)熊必琳就曾談道，國(guó)家加大投資首先受益的是水泥行業(yè)，受益最大的也是水泥行業(yè)。大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共事業(yè)建設(shè)等對(duì)水泥的需求是必須的。而隨著中央政府對(duì)投資的拉動(dòng)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)振興、災(zāi)后重建計(jì)劃的實(shí)施和推進(jìn)，新一輪基礎(chǔ)建設(shè)高潮即將到來(lái)，水泥等建材行業(yè)擁有巨大的商機(jī)。也引起了水泥產(chǎn)能的快速擴(kuò)張。

　　對(duì)此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治也表示，水泥生產(chǎn)的外部環(huán)境趨好，將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，水泥產(chǎn)能也會(huì)隨之增加。[NextPage]

　　雷前治談道，從固定資產(chǎn)投資規(guī)�？�，今年正常的投資計(jì)劃沒(méi)有變，加上擴(kuò)大內(nèi)需追加的4萬(wàn)億投資，全年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模有望突破20萬(wàn)億元，將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。在國(guó)際金融危機(jī)不斷加深，中國(guó)政府全力救市情況下，水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資將快速向前發(fā)展，產(chǎn)能大增，這是由水泥行業(yè)的特性決定的。

　　雷前治同時(shí)也表示，鋼鐵的原材料很大一部分依賴進(jìn)口，出口量約占11%，國(guó)際市場(chǎng)萎靡必然影響鋼鐵行業(yè)景氣。與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度不同，水泥的原材料、燃料都是來(lái)自國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)主要也在國(guó)內(nèi)，出口比例微乎其微。去年底國(guó)家就啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資刺激內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，這一政策的功效正在逐步顯示出來(lái)，給水泥行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。是水泥業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)的又一因素。

　　理性投資

　　按照現(xiàn)行國(guó)內(nèi)水泥的產(chǎn)能和消耗水泥的狀況計(jì)算，水泥行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為必然。政府和企業(yè)以及協(xié)會(huì)應(yīng)該在此基礎(chǔ)上理性判斷，加強(qiáng)合作，盡量減少其負(fù)面影響。怎樣才能更好地解決處理好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題？有行業(yè)人士紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，給出以下可行性建議：

　　理性投資，避免重蹈覆轍。華新水泥股份有限公司總裁李葉青談道，對(duì)于水泥企業(yè)，不能僅僅把基建投資回收期作為整個(gè)水泥廠投資回收期，而要考慮如果不能發(fā)揮效益時(shí)的整個(gè)社會(huì)退出成本。另外，政府有關(guān)部門應(yīng)高度關(guān)注水泥企業(yè)過(guò)度投資問(wèn)題，并采取有效措施，在產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域的投資上做減少投資；再次，各部門要綜合考慮水泥企業(yè)分布的區(qū)域規(guī)劃平衡，避免在現(xiàn)在平衡和略有缺口的中西部地區(qū)再次形成大的產(chǎn)能過(guò)剩，切實(shí)解決投資上的惡性循環(huán)問(wèn)題。

　　兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。李葉青表示，就國(guó)內(nèi)而言，要支持和鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，購(gòu)并中小水泥企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；就外部而言，要加大對(duì)大型水泥企業(yè)集團(tuán)兼并重組的政策支持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)增發(fā)股份、公司債券等多種形式籌集資金。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)能規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、商業(yè)及財(cái)務(wù)信用好、負(fù)債率不高的大型水泥企業(yè)，銀行應(yīng)加大信貸支持力度，支持其做大做強(qiáng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，希望5年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度提高到60-70%，有利于我國(guó)水泥市場(chǎng)更好地發(fā)展。

　　同舟共濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)合作。相關(guān)人士指出，水泥企業(yè)在工廠運(yùn)行質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)做到運(yùn)轉(zhuǎn)消耗和成本都低，運(yùn)行效率和環(huán)保質(zhì)量均高，而不應(yīng)展開(kāi)價(jià)格血拼；主張水泥企業(yè)要競(jìng)爭(zhēng)合作，理性對(duì)待成本和市場(chǎng)問(wèn)題，不要總是采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式，使整個(gè)行業(yè)的盈利水平下降，而應(yīng)理性共度難關(guān)。

　　提高運(yùn)行效率，降低成本。有相關(guān)人士指出，企業(yè)管理應(yīng)量化，減少各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)的損失，技術(shù)創(chuàng)新和裝備改造，大力推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，提高替代能源使用率，減少傳統(tǒng)燃料消耗，加大工業(yè)廢渣利用量，降低熟料消耗、控制財(cái)務(wù)成本、提高經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的比例。

　　淘汰立窯和落后產(chǎn)能，加大技術(shù)升級(jí)的力度。李葉青談道，政府應(yīng)支持有條件的立窯企業(yè)以區(qū)域市場(chǎng)需求平衡為導(dǎo)向，和大企業(yè)聯(lián)手，以合資、合作等方式，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線。貫徹落實(shí)國(guó)家近年來(lái)頒布的關(guān)于淘汰立窯和落后產(chǎn)能的相關(guān)文件和精神。另外有相關(guān)人士也指出，應(yīng)加快立窯及落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大水泥企業(yè)技術(shù)升級(jí)的力度，5年內(nèi)立窯應(yīng)基本退出市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)水泥企業(yè)技術(shù)升級(jí)。李葉青強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)支持水泥企業(yè)按照能源消耗限額及環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。

　　此外，還有相關(guān)人士建議，企業(yè)還應(yīng)科學(xué)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。投資的硬件和軟件環(huán)境上充分支持，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，防止發(fā)生擾亂市場(chǎng)行為；凈化市場(chǎng)環(huán)境，做到公平公正；稅收政策上，提高資源綜合利用退稅的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保、能耗政策上，提高水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　總之，在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平條件下，政府和企業(yè)的各個(gè)相關(guān)部門、各種措施、各項(xiàng)制度只有齊驅(qū)并進(jìn)相輔相依，才能最大限度優(yōu)化水泥市場(chǎng)，讓水泥行業(yè)不僅在量上滿足市場(chǎng)區(qū)場(chǎng)需求，而且還在量上適應(yīng)時(shí)代的要求，很好地抑制市場(chǎng)正在偏離的平衡。此外，在地域分布和環(huán)境保護(hù)上也能最大限度得到優(yōu)化，企業(yè)也能在立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上得到良性發(fā)展。

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