“在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)虧損是必然的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍研究員表示，盲目擴(kuò)張導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)能、尤其是板材產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，而在市場(chǎng)萎靡的前提下，產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步擠壓企業(yè)的盈利能力。

　　現(xiàn)狀

　　過剩集中在高端產(chǎn)品

　　“過剩是分品種的，熱軋板與中厚板過剩最為嚴(yán)重，所以今年的板材價(jià)格一直上不來。”聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師張平對(duì)記者表示，這些板材主要集中于大型鋼企，而中小鋼企主要生產(chǎn)的長(zhǎng)材銷路則很好。

　　“板材高附加值產(chǎn)品，規(guī)�；�生產(chǎn)效率高，所以大型鋼企比較偏好�！庇斜句摪宀娜耸恳矊�(duì)記者證實(shí)了該公司板材的虧損。中報(bào)顯示，本鋼板材上半年虧損9.10億元，凈利潤(rùn)同比下降189.60%。

　　該人士介紹說，2002年前后，大型鋼企主要集中于上馬板材，幾乎所有的央企都以上馬高附加值的板材項(xiàng)目為榮。

　　“中國(guó)的鋼板在2005年就嚴(yán)重過剩�！庇袊�(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員告訴記者，各大鋼企瘋狂的投資讓中厚寬鋼帶、熱軋薄寬鋼帶等板材的產(chǎn)能超高速增長(zhǎng)，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量增速。

　　“經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼材的需求量持續(xù)下滑�！崩钭糗娬J(rèn)為，由于我國(guó)目前制造業(yè)在出口上受到限制，板材市場(chǎng)受到的打擊比較嚴(yán)重，這也導(dǎo)致板材市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。

　　原因

　　瘋狂上馬又遇金融危機(jī)

　　“政府的政策鼓勵(lì)要 ‘因時(shí)而異’，不能一概而論�！敝型额檰栆苯鹦袠I(yè)研究員苑志斌認(rèn)為，由于近年來國(guó)內(nèi)汽車、家電、機(jī)械等行業(yè)迅猛發(fā)展，致使各行業(yè)對(duì)高端鋼材產(chǎn)品需求的大幅增長(zhǎng)，國(guó)家也因此開始通過提高出口退稅率等方式鼓勵(lì)大型鋼企擴(kuò)張板材產(chǎn)能。

　　上述發(fā)改委人士告訴記者，為提高鋼企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，國(guó)家在2002年前后制定了多個(gè)支持板材生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。

　　政策的刺激讓鋼鐵企業(yè)瘋狂上馬板材項(xiàng)目。中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2002年開始，上市鋼企募集資金的90%用于新建板材生產(chǎn)線。

　　“2005年以后，國(guó)家大力提倡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加板帶比，所以后期投產(chǎn)的產(chǎn)能多集中在板帶材�！睆埰秸J(rèn)為，國(guó)家政策的調(diào)整刺激了板材的快速上馬。但金融危機(jī)導(dǎo)致汽車、機(jī)械等行業(yè)需求下滑，直接造成大型鋼鐵企業(yè)板材銷售困難、經(jīng)營(yíng)效益下滑。

　　“政府要根據(jù)各種型號(hào)的鋼材在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用比例來發(fā)展，而不是一味地鼓勵(lì)高附加值鋼品�！痹分颈蟊硎�，國(guó)務(wù)院剛出臺(tái)的5條措施或許能解決開工增加的問題，但不可能從根本上解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。

　　應(yīng)對(duì)

　　讓落后產(chǎn)能自動(dòng)退市

　　“我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的根源應(yīng)該在于1958年的那場(chǎng)著名的大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)。”苑志斌表示，當(dāng)時(shí)在“超英趕美”的口號(hào)之下，全國(guó)成千上萬(wàn)的群眾不分行業(yè)，男女老幼齊上前線，修建土法的煉鋼爐。而如今遍布全國(guó)各省、各市甚至各縣的鋼鐵廠就是當(dāng)年那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的滋生物。

　　苑志斌認(rèn)為，近一二十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的對(duì)鋼鐵的剛性需求，是地方中小鋼企能長(zhǎng)期生存下來并“貢獻(xiàn)”出巨大產(chǎn)能的主要原因。

　　雖然國(guó)家積極鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行兼并和重組，但兼并重組成功的案例并不多。此前在接受記者采訪時(shí)，華菱鋼鐵總經(jīng)理李建國(guó)明確表示，鋼鐵行業(yè)兼并重組缺乏動(dòng)力和壓力。

　　“這其中也隱含著中央、地方利益博弈的癥結(jié)�！痹分颈蟊硎荆�因各鋼企的所有制不同，所代表的利益也不同，在兼并重組的過程中，利益分配的矛盾很難有效解決。

　　“要從根本上控制過剩，就是要讓落后產(chǎn)能自動(dòng)退市。”苑志斌分析說，國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)地方政府和企業(yè)去尋找和開發(fā)新的支柱性產(chǎn)業(yè)，有了新的替代物，他們自然會(huì)“摒棄”落后的鋼鐵產(chǎn)能，或者接受大型鋼企的“改造”。

　　“這要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的盡快升級(jí)以及政府觀念的盡快轉(zhuǎn)變。”苑志斌表示。

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