今天國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，全面安排部署2009年度棉花工作。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)各相關(guān)部門在電視電話會(huì)議上的重要講話，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。以下是農(nóng)發(fā)行的幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視新年度棉花收購(gòu)信貸工作

　　2009年度，農(nóng)發(fā)行棉花收購(gòu)信貸工作面臨的形勢(shì)總體說應(yīng)當(dāng)是平穩(wěn)的，但有些情況將是復(fù)雜的。一是棉花產(chǎn)量有所下降，棉農(nóng)價(jià)格預(yù)期高，有惜售心理。國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用棉需求增幅有限，價(jià)格承受能力弱。二是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較特殊。今年收購(gòu)?fù)�季正值建�?guó)60周年大慶，尤其是棉花主產(chǎn)區(qū)新疆的收購(gòu)形勢(shì)，可能受“7.5”事件影響而趨于復(fù)雜化，對(duì)我們工作提出了更高要求。三是棉花質(zhì)檢體制改革進(jìn)入最后一年，在支持棉花收購(gòu)和存量貸款安全的基礎(chǔ)上，我行進(jìn)行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較為艱巨。與此同時(shí)，我們也要看到，國(guó)家宏觀調(diào)控手段增強(qiáng)。目前國(guó)家具有儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)、拋售及進(jìn)口配額等多項(xiàng)有效調(diào)控手段，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力增強(qiáng)，這是確保市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

　　因此，各行要認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，正確處理好執(zhí)行政策與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。積極支持收購(gòu)，確保棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　二、準(zhǔn)確把握信貸政策，強(qiáng)化管理，積極支持棉花收購(gòu)

　　為做好2009年度棉花收購(gòu)信貸工作，總行已下發(fā)了《關(guān)于做好2009年度棉花收購(gòu)信貸工作的意見》，并召開了2009年度棉花收購(gòu)信貸會(huì)議進(jìn)行具體部署。請(qǐng)各行結(jié)合這次會(huì)議精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　(一)做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和收購(gòu)資金供應(yīng)點(diǎn)布局工作。各行要根據(jù)收購(gòu)資金供應(yīng)點(diǎn)布局和貸款管理的要求，配合國(guó)家棉花質(zhì)檢體制改革，認(rèn)真做好企業(yè)收購(gòu)貸款資格認(rèn)定，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。

　　收購(gòu)資金供應(yīng)點(diǎn)布局要避免出現(xiàn)空白點(diǎn)。對(duì)于可能出現(xiàn)的空白點(diǎn)，所在地行要提前向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)行報(bào)告，及時(shí)研究解決；同時(shí)要充分發(fā)揮大型重點(diǎn)棉花流通企業(yè)的作用，支持其設(shè)點(diǎn)收購(gòu)。

　　(二)及時(shí)核定貸款額度，保證收購(gòu)資金供應(yīng)。各行要根據(jù)所處區(qū)域棉花產(chǎn)量、企業(yè)加工能力、往年收購(gòu)量、貸款上線、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等及時(shí)核定企業(yè)收購(gòu)貸款額度。皮棉的貸款額度不得超過總行公布的貸款上線，合理控制棉籽占用收購(gòu)貸款的額度。棉花深加工企業(yè)的收購(gòu)貸款額度原則上不得超過企業(yè)年用棉量所需的資金。

　　各行要足額安排信貸規(guī)模，做好貸前調(diào)查、貸款審查和審批、借款合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作。收購(gòu)開始后，要適時(shí)發(fā)放貸款，確保收購(gòu)。在收購(gòu)?fù)�季，要加�?qiáng)與人民銀行、貸款企業(yè)的溝通，確�，F(xiàn)金供應(yīng)，特別是國(guó)慶節(jié)期間的現(xiàn)金供應(yīng)。各行要根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度和市場(chǎng)形勢(shì)適時(shí)投放貸款，促進(jìn)棉花收購(gòu)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。各行要在保證收購(gòu)工作順利進(jìn)行的前提下，引導(dǎo)棉農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人使用牡丹金山卡、網(wǎng)上銀行等非現(xiàn)金結(jié)算方式，同時(shí)加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　(三)繼續(xù)實(shí)施貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。為配合國(guó)家宏觀調(diào)控，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)經(jīng)發(fā)改委同意，總行決定，2009棉花年度繼續(xù)實(shí)施收購(gòu)貸款上線和以中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)設(shè)立的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。各級(jí)行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。收購(gòu)期間若棉花購(gòu)銷市場(chǎng)行情發(fā)生較大變化，總行將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)做出調(diào)整。

　　(四)積極推行擔(dān)保貸款方式。各行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保證收購(gòu)資金有效供應(yīng)的同時(shí)，積極推行抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、保證擔(dān)保等擔(dān)保貸款方式，減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。有條件的地區(qū)可采取“前期資金啟動(dòng)，棉花質(zhì)押跟進(jìn)，全程第三方監(jiān)管，不留風(fēng)險(xiǎn)敞口”的貸款投放方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　(五)繼續(xù)推行棉花庫存第三方監(jiān)管。各行要逐步推廣倉單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)貸款形成物資的控制。我行貸款形成的棉花庫存有下列情況之一的，原則上要實(shí)施第三方監(jiān)管：一是等級(jí)為A+級(jí)(含)以下企業(yè)收購(gòu)調(diào)入的棉花；二是異地保管的棉花；三是未完成質(zhì)檢體制改革的流通企業(yè)收購(gòu)調(diào)入的棉花。對(duì)于積極配合實(shí)行第三方監(jiān)管且無不良信用記錄的企業(yè)，在落實(shí)有效資產(chǎn)全額抵押的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)降低企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。

　　(六)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”的管理。各行要督促企業(yè)不斷積累和補(bǔ)充自有資金，用自有資金參與棉花收購(gòu)，逐年提高自有資金比例，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。2009棉花年度企業(yè)參與收購(gòu)的自有資金應(yīng)在2008棉花年度的基礎(chǔ)上至少增加10%，考慮到新疆特殊的形勢(shì)，對(duì)新疆企業(yè)我們可放寬至5%。企業(yè)銷售貨款回籠后，要先收回貸款本息，企業(yè)不得提前抽走自籌資金。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須是企業(yè)自有資金，經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金必須是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人及其家庭的合法財(cái)產(chǎn)，在本年度貸款本息未全額收回前，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人不得動(dòng)用。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的繳納必須在我行專戶存儲(chǔ)并在借款合同中約定作為對(duì)我行收購(gòu)貸款的擔(dān)保，依法保障我行影益。

　　(七)強(qiáng)化貸款期限管理。各行要繼續(xù)強(qiáng)化收購(gòu)貸款期限管理，促進(jìn)企業(yè)均衡銷售和我行約期收貸，提高企業(yè)均衡銷售的主動(dòng)性和自覺性。要幫助企業(yè)樹立賺取行業(yè)平均利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)不計(jì)成本、賭后市的企業(yè)要強(qiáng)化管理并及時(shí)予以淘汰。對(duì)2009年度發(fā)放的棉花收購(gòu)貸款，無論是購(gòu)銷企業(yè)還是紡織企業(yè)，原則上至2010年3月末，收貸率要高于50%，5月末高于70%，年度結(jié)束，要全額收回。

　　(八)積極組織貸款企業(yè)實(shí)施棉花供需銜接。為了規(guī)范供需銜接，總行在上半年專門發(fā)了文件。各行要按照“企業(yè)自主、強(qiáng)化服務(wù)、合同管理、封閉運(yùn)行”的要求，做好供需銜接工作。各行要擺正位置，本著企業(yè)自愿合作和市場(chǎng)定價(jià)的原則，以企業(yè)購(gòu)買和銷售棉花的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，積極組織和引導(dǎo)我行貸款企業(yè)開展供需銜接合作。各行要有重點(diǎn)、有選擇性地開展供需銜接，對(duì)于參與供需銜接的棉花供需雙方，特別是棉花需求方，要擇優(yōu)選擇，優(yōu)中選優(yōu)。各行要將調(diào)銷貸款和用于供需銜接的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款，全部納入供需銜接進(jìn)行管理。

　　三、幾點(diǎn)工作要求

　　(一)及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。各行要將這次全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議精神迅速傳達(dá)到各有關(guān)地市分行和縣支行，及時(shí)貫徹落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況上報(bào)總行。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行要充分認(rèn)識(shí)2009棉花年度面臨的特殊形勢(shì)，將棉花收購(gòu)信貸工作作為當(dāng)前工作的重中之重，高度重視，各級(jí)行一把手和分管行領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究，對(duì)新年度收購(gòu)中出現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)掌握，準(zhǔn)確分析，妥善解決。

　　(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各行要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和新聞媒體的有效溝通，積極宣傳我行信貸政策。對(duì)于重大敏感問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)行匯報(bào)。

　　新棉收購(gòu)已經(jīng)開始，做好今年的棉花收購(gòu)信貸工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各行一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)棉花收購(gòu)信貸工作的新局面，為中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接建國(guó)六十周年大慶。

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