據(jù)記者獨(dú)家了解，今后新設(shè)立稀有金屬生產(chǎn)冶煉企業(yè)或?qū)⒈仨毇@得工信部的審批，而之前的省、市審批權(quán)限將被取消。

　　另外，有媒體稱，我國正在積極建立稀有金屬儲(chǔ)備制度。再加上之前國內(nèi)對(duì)稀有金屬開采和生產(chǎn)的定量限制，我國鎢、釔、鏑等稀有金屬賤賣的情況或?qū)⒈苊狻?/P>

　　不過，自我國宣布加強(qiáng)稀有金屬的監(jiān)管以來，引發(fā)國外廣泛的擔(dān)憂。本周一，WTO第二次要求派出專家組調(diào)查中國限制原材料出口的情況。

　　中國稀土[1.60 1.27%]學(xué)會(huì)副秘書長張安文向記者表示，現(xiàn)在稀有金屬處在一個(gè)敏感時(shí)期，尤其是國外的壓力很大，需要改善國外對(duì)于中國稀土監(jiān)管政策的理解。

　　相對(duì)于之前相關(guān)監(jiān)管部門頒布的直接生產(chǎn)指標(biāo)限制，此輪監(jiān)管措施無疑要間接得多，從而也有利于緩解國外對(duì)中國控制原材料的指控。

　　不過中國稀土學(xué)會(huì)地采選專委會(huì)副主任賴兆添向記者表示，雖然國家監(jiān)管稀有金屬的方法在轉(zhuǎn)變，但總體越來越嚴(yán)格的趨勢(shì)不會(huì)變。

　　晚到的條例

　　半年之間，多部稀有金屬重量級(jí)管理政策紛紛浮出水面，從《稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》到《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，稀有金屬的整體管理框架已然顯現(xiàn)。

　　而在近期，知情人士透露《稀有金屬生產(chǎn)、經(jīng)營管理?xiàng)l例》也在廣泛征求意見，“國家對(duì)稀有金屬的監(jiān)管逐步細(xì)化”。

　　在上述知情人士眼里，《稀有金屬生產(chǎn)、經(jīng)營管理?xiàng)l例(討論稿)》最令人深刻的是“省、市將不再能發(fā)放稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營許可證，這將大幅提高稀有金屬行業(yè)的準(zhǔn)入門檻”。

　　知情人士表示，這將有效地限制地方政府追求自身利益的行為。

　　據(jù)了解，由于我國稀有金屬礦產(chǎn)資源分布相對(duì)分散，因此礦產(chǎn)資源開發(fā)難免秩序混亂，“當(dāng)?shù)卣�府從自身�?jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，自然是鼓勵(lì)他人開發(fā)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，但這樣一來，各地區(qū)之間的企業(yè)相互競(jìng)價(jià)，難免惡性競(jìng)爭(zhēng)”。

　　事實(shí)上，為了控制地方政府的無序開采，我國對(duì)稀有金屬礦產(chǎn)開發(fā)實(shí)行總量限制，“但各地通過各種辦法超量開采”。

　　在國內(nèi)最重要的鎢和稀土產(chǎn)地贛州，其主管稀土的贛州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任何昌洪就向記者抱怨，“我們按量生產(chǎn)，但有稀土礦產(chǎn)資源的不只我們這一家，其它省市每家隨便超標(biāo)一點(diǎn)，那這個(gè)市場(chǎng)也就會(huì)供過于求”。

　　而把稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營許可證收歸中央，將有效地控制地方政府的利益沖動(dòng)行為，“大企業(yè)優(yōu)勢(shì)也將更加明顯”。

　　事實(shí)上，上述三部政策法規(guī)都有利于推動(dòng)稀有金屬行業(yè)的大企業(yè)，“取消地方稀有金屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)，也將有利于大企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橐院蟮臄U(kuò)產(chǎn)改造等都需要中央審批”。

　　收儲(chǔ)難題

　　為了防止中國稀有金屬被賤賣，有媒體稱，工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海稱，工信部正準(zhǔn)備建立稀有金屬儲(chǔ)備制度，指導(dǎo)各地根據(jù)工作需要建立省級(jí)及以下的稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　不過，何昌洪表示，現(xiàn)在并沒有獲得稀有金屬儲(chǔ)備制度的相關(guān)信息，“可能還是要把資源儲(chǔ)備在礦山中，而并不是進(jìn)行產(chǎn)品儲(chǔ)備”。

　　張安文表示，稀有金屬儲(chǔ)備制度“是一個(gè)非常復(fù)雜的項(xiàng)目”，在稀有金屬的收儲(chǔ)范圍、收儲(chǔ)方式上都有待研究。

　　事實(shí)上，稀有金屬涉及的品種非常多，“相當(dāng)一部分的產(chǎn)品并不很重要，并不需要對(duì)所有稀有金屬都進(jìn)行收儲(chǔ)”，相對(duì)來說，中重稀土(釔、鏑、鋱)等更為重要。

　　不過如果收儲(chǔ)中重稀土的話，因?yàn)楸狈街饕�出產(chǎn)輕稀土，這意味著以包鋼稀土為首的北方稀土企業(yè)及相關(guān)礦產(chǎn)資源都難以獲得收儲(chǔ)制度的優(yōu)惠，而北方稀土占了國內(nèi)稀土大部分的產(chǎn)量與產(chǎn)值。

　　另外，業(yè)內(nèi)人士表示，如果稀有金屬儲(chǔ)備制度以地方為基礎(chǔ)，即由各省市依據(jù)自身的特點(diǎn)來收儲(chǔ)稀有金屬產(chǎn)品，那將面臨價(jià)格評(píng)估與資金壓力。

　　收儲(chǔ)大量稀有金屬需要大量的資金，而稀土資源富足的地區(qū)，如江西、四川、福建、內(nèi)蒙古等地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，也就限制了收儲(chǔ)的范圍與時(shí)間。

　　而且收儲(chǔ)價(jià)格也是一個(gè)大問題，賴兆添表示，稀土產(chǎn)品市場(chǎng)變化很大，“低了還有更低，很難抓到一個(gè)合適的點(diǎn)，要了解市場(chǎng)行情需要非常專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，以省市為單位，價(jià)格評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很大”。

　　事實(shí)上，包括何昌洪在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，稀有金屬的儲(chǔ)備制度仍未見蹤跡。

　　賤賣論

　　無論是連番出臺(tái)的稀有金屬政策，還是引發(fā)業(yè)內(nèi)激烈討論的稀有金屬儲(chǔ)備制度，背后都是為防止國內(nèi)豐富的稀有金屬資源的流失。

　　中國是世界是最大的鎢和稀土產(chǎn)品供應(yīng)商，特別是在稀土這一塊，占據(jù)了世界90%的產(chǎn)能。

　　不過，由于國內(nèi)企業(yè)眾多，各自為戰(zhàn)，國內(nèi)稀有金屬產(chǎn)量巨大，但獲利卻有限。為此，工信部采取一系列政策對(duì)國內(nèi)稀有金屬生產(chǎn)進(jìn)行限制，包括每年的稀有金屬開采與出口限制。

　　然而，國內(nèi)稀有金屬的監(jiān)管引發(fā)國外企業(yè)的關(guān)注，多國抗議中國限制稀有金屬的出口，WTO兩次向中國要求派出專家組進(jìn)行調(diào)查。

　　由具體數(shù)字到行業(yè)準(zhǔn)入以及市場(chǎng)產(chǎn)量調(diào)節(jié)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為中國政府的稀有金屬監(jiān)管措施越來越具體，也越有越有技巧。

　　“稀有金屬變得越來越敏感，發(fā)改委、工信部等部門都在為求改善這一狀況，我們希望中國的稀有金屬資源能吸引國外先進(jìn)的加工技術(shù)�！睆埌参目偨Y(jié)道。

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