預(yù)計2010年中國的新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將超過截至去年年底的全部太陽能發(fā)電裝機(jī)容量，但其實中國太陽能發(fā)電的發(fā)展速度還可以更快，前提是中國政府需要實行其他國家已采用的固定優(yōu)惠上網(wǎng)電價政策。

    今年中國可能新增600兆瓦的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量，超過去年年底的已有容量400兆瓦，但是2010年全球?qū)⑿略?3,000兆瓦的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量，相比之下，中國新增容量僅占很小的比例。一些分析師認(rèn)為，這部分歸咎于中國缺乏固定的太陽能上網(wǎng)電價制度，而這一制度對國內(nèi)太陽能行業(yè)的騰飛至關(guān)重要。

    部分歐盟國家和其他一些國家采取的標(biāo)準(zhǔn)化上網(wǎng)電價制度要求電網(wǎng)企業(yè)向可再生能源發(fā)電支付高于石化燃料發(fā)電的電價。

    發(fā)電企業(yè)的投資者通常喜歡固定電價制度，因為固定電價有助于明確企業(yè)未來的收入水平，而中國目前實行的是具體項目具體定價的制度，企業(yè)無法在項目建成前明確未來的收益狀況。

    國家發(fā)展和改革委員會(簡稱：國家發(fā)改委)下屬的可再生能源發(fā)展中心副主任任東明稱，實行固定的優(yōu)惠太陽能上網(wǎng)電價制度將對中國的太陽能行業(yè)起到巨大的推動作用，外資和私人資本將紛紛涌入，中國的太陽能裝機(jī)容量增長將更為迅猛。

    但他也表示，相比風(fēng)電而言，太陽能發(fā)電在中國還是新生產(chǎn)業(yè)，造價非常昂貴，因此基于具體項目的招標(biāo)制度能夠促使經(jīng)營者和設(shè)備制造商降低成本。

    任東明的觀點與國家能源局可再生能源司副司長史立山的態(tài)度一致，今年年初國家媒體曾引述史立山的話稱，近期不會推出固定的太陽能上網(wǎng)電價制度。

    中國今年太陽能裝機(jī)容量的擴(kuò)大出現(xiàn)在2009年政府推出針對光電建筑一化項目和大型太陽能發(fā)電廠的補(bǔ)貼計劃之后。

    這也符合中國提高清潔能源占總發(fā)電能力比例的計劃，中國計劃到2020年將清潔能源的比例從當(dāng)前的8.3%提高到15%。

    不過中國的上網(wǎng)電價制度仍具有一定的靈活性，在某些發(fā)電項目中為發(fā)電企業(yè)提供的回報率有所提高。

    舉例說明，國家發(fā)改委在4月初表示，夏回族自治區(qū)的4座太陽能發(fā)電廠將執(zhí)行每千瓦時人民幣1.15元的上網(wǎng)電價，高于2009年發(fā)改委批準(zhǔn)的甘肅敦煌中國首個太陽能商業(yè)發(fā)電項目的每千瓦時1.09元的電價。

    財政部近來也宣布，今年將向光電建筑一化項目和太陽能屋頂項目提供每瓦不超過人民幣17元的補(bǔ)貼。廣發(fā)證券(GuangfaSecurities)稱，這一標(biāo)準(zhǔn)略低于2009年的每瓦20元，但即便如此，補(bǔ)貼仍可覆蓋太陽能安裝50%左右的成本，原因是太陽能板的生產(chǎn)材料多晶硅價格下跌。

    2009年7月中國開始實行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價制度，取代了此前6年實行的招標(biāo)電價制度。這促使中國的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展，截至去年年底，中國成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第二大的市場，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到25百萬千瓦。

    中國的太陽能行業(yè)發(fā)展空間非常巨大，中國具有全球最大的太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，包括在美國上市的尚德太陽能電力有限公司(SuntechPowerHoldings)、英利綠色能源控股有限公司(YingliGreenEnergyHoldingCo.)和江西賽維LDK太陽能高科技有限公司(LDKSolarCo.)，而且中國西北部人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)新疆、甘肅、夏和內(nèi)蒙古的太陽能資源豐富，是修建太陽能發(fā)電場的理想場所。

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