鑒于北方航運中心只能有一個的事實，在大連、青島、秦皇島和天津港等環(huán)渤海地區(qū)港口之間涌動著的話題依舊是：競爭還是合作？如何競爭？如何合作？

　　作為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“三極”之一，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展?jié)摿�和�?zhàn)略地位都是非常突出的。環(huán)渤海地區(qū)港口的競爭主要體現(xiàn)在天津、青島、秦皇島和大連4個億噸大港上（環(huán)渤海地區(qū)港口主要分為兩個層次，一是大型港口，即大連、秦皇島、天津和青島4個億噸大港；二是中小型港口，包括丹東、營口在內的其他5個港口）。除秦皇島港貨物以煤炭為主外，大連、青島和天津均在城市未來規(guī)劃中明確提出建設我國北方航運中心和集裝箱樞紐港。然而北方區(qū)域性航運中心只能有一個，幾個港口之間的激烈競爭難以避免。

　　主要港口發(fā)展現(xiàn)狀

　　青島港

　　煤炭、礦石、原油、集裝箱四大貨種是青島港的四大優(yōu)勢。

　　煤炭：青島港是中國主要的煤炭出口基地。年通過能力為1 500萬噸，擁有世界最先進的煤炭裝卸機械，整個煤炭系統(tǒng)采用全自動控制，翻車系統(tǒng)卸車效率為每小時60節(jié)3 600噸，雙輸送裝船系統(tǒng)效率為每小時9 000噸。

　　原油：青島港是中國綜合性原油進出口基地。擁有中國最大的20萬噸級原油中轉碼頭和180萬立方米的儲油罐。采用現(xiàn)代化管理手段和先進的裝卸工藝，日最高卸能力為1萬立方米以上。曾成功地接卸了滿載32．3萬噸原油的“銀行家”號等多艘超級油輪。

　　礦石：青島港是中國北方最大的礦石中轉港，堆存能力達200多萬噸。擁有國內最先進的卸船效率為每小時2 500噸的礦石卸船機2臺，堆取效率為每小時4 500噸的堆取料機4臺、裝車效率為每小時2 500噸的裝車機2臺，可滿足20萬噸級以上大型散貨船舶的裝卸需要�！〖�裝箱：青島港是中國內地第一個國際集裝箱中轉港擁有集裝箱專用深水泊位7個，集裝箱裝卸橋13臺和容量3 000噸的集裝箱冷藏庫。主要開展集裝箱裝卸、儲存、保稅、中轉、代理、拆裝箱、修洗箱、冷藏、危險品、儲存等全方位服務。目前已開辟了16條國際干線和6條國內支線，每月280多個航班。另外還開辟了青島港至烏魯木齊、成都、重慶、西安、鄭州、濟寧等地的集裝箱火車專列線和青島港至歐洲的新亞歐大陸橋過境運輸。其中中轉箱吞吐量和冷藏箱吞吐量居內地沿海港口第一位，集裝箱核心班輪保班率達到100％。

　　天津港

　　從貨種角度分析，天津港主要以散雜貨為主，集裝箱吞吐量也取得一定發(fā)展，但總體與上海、深圳等樞紐港的規(guī)模相差較大，在發(fā)展速度上不及青島港。

　　大連港

　　大連港港口年通過能力接近1億噸，已經(jīng)成為擁有集裝箱、原油、成品油、煤炭、散糧、散礦、化肥、滾裝等73個現(xiàn)代化專業(yè)泊位、集疏運條件優(yōu)良、設備設施配套齊全、服務功能完善的大型現(xiàn)代化綜合性港口。大連港大窯灣新港區(qū)是國家重點開發(fā)建設的國際深水中轉港之一，已建成泊位11個，遠期規(guī)劃建設80至90個泊位，實質成為具有集裝箱、散礦物和油品轉運功能的深水專業(yè)化碼頭群的現(xiàn)代化新港區(qū)。特別在集裝箱運輸方面，大連港發(fā)展迅速。

　　競爭中存在的問題

　　港口發(fā)展規(guī)劃滯后，宏觀管理亟待加強

　　環(huán)渤海地區(qū)是我國僅次于長江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)過多年的建設，港口的總體規(guī)模、發(fā)展水平取得了長足的進步。港口管理權的下放，大大地調動了地方的積極性，有力地促進了港口建設和發(fā)展。但是，地方經(jīng)濟割據(jù)的現(xiàn)實又助長了地方保護主義。環(huán)渤海各個地區(qū)均提出“以港興市”，加速開發(fā)港口資源。除大連、秦皇島、天津、青島四大港外，渤海灣沿岸還迅速崛起一批港口，包括營口港、煙臺港、日照港、丹東港、錦州港、京唐港、龍口港、威海港等。港口的重復建設將有增無減，例如：錦州港、綏中港和葫蘆島港均位于遼寧西部，距離都在100公里以內，而綏中港距秦皇島港僅20多公里。就在它旁邊，河北省又建設山海關港。又如，京唐港是北京和唐山合作建設的。但筆者認為，從北京到天津比到唐山要近一半的路程，同樣的投資完全可以在天津港里建一個自己的專用碼頭。港口作為國家基礎設施，除了市場調控以外，加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理刻不容緩。港口的建設項目不能各行其是，必須在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃下進行開發(fā)，先規(guī)劃、后建設，充分利用有限的岸線和土地資源。港口結構性矛盾尚未解決，低水平重復建設仍然存在

　　由于缺乏總體的規(guī)劃和宏觀調控，環(huán)渤海地區(qū)港口存在著低水平重復建設現(xiàn)象，結構性矛盾日益突出，主要港口專用碼頭、大型碼頭能力緊張，而新建中小港口處于吃不飽的狀態(tài)。例如，國家石化企業(yè)急需的大型原油碼頭，冶金行業(yè)急需的大型礦石碼頭，以及某些地區(qū)急需的ＬＰＧ和ＬＮＧ碼頭缺乏，無能力或能力緊張。而普通件雜貨碼頭的能力卻暫時富裕。由于地區(qū)行政分割和地方利益的驅動，港口建設中的上述結構性矛盾不但沒有得到緩解，反而有加劇之勢。特別在集裝箱碼頭的建設方面，許多中小港口都將集裝箱作為發(fā)展重點，由于受到地方經(jīng)濟發(fā)展的限制，造成貨源短缺，港口企業(yè)效益不高，客觀上形成了總體資源配置不合理的局面。

　　市場經(jīng)濟作用加強，各港口競爭大于合作

　　市場經(jīng)濟的本質是競爭。環(huán)渤海地區(qū)的地理和經(jīng)濟條件比較特殊，不可能像長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)那樣形成以上海和深圳、廣州為中心的主樞紐港，總體上還是各負其責，但在集裝箱、煤炭等貨種的運輸方面仍然是競爭大于合作。例如，青島港的條件和天津港相似，然而集裝箱吞吐量連續(xù)7年以30％的速度遞增，在國內各港口中居第三位，僅次于上海和深圳。其快速發(fā)展的原因主要在于其腹地山東省經(jīng)濟的快速發(fā)展，青島港的集裝箱貨量90％來自山東省內。又如，大連港和營口港的腹地相同，而營口港的地理位置和集疏運條件更加有利，兩港的競爭日趨激烈，結果造成兩港都不能得到充分的發(fā)展。在煤炭運輸方面，秦皇島、京唐和天津港的競爭已經(jīng)形成，而黃驊港建成后，競爭將更趨激烈。

　　環(huán)渤海地區(qū)港口建設的

　　發(fā)展趨勢

　　形成港口建設、經(jīng)營的多元化格局

　　隨著港口建設、經(jīng)營的放開，地方建設碼頭的積極性空前高漲，也逐漸形成了多種碼頭建設、經(jīng)營模式。�。�1）貨主碼頭：在大連港，原內貿部利用世行貸款建設北良碼頭，與港務局的公用碼頭形成激烈的競爭。

　�。�2）合資碼頭：由于港口建設投資巨大，為了攬住大的船東、貨主，各港均采用了合資建設經(jīng)營碼頭的模式。如大連港務局和新加坡港務局合資建設經(jīng)營大窯灣集裝箱碼頭；青島港與中遠集團合資建設經(jīng)營集裝箱碼頭等。

　�。�3）與腹地聯(lián)合建港：如京唐港，由港口提供公用基礎設施和配套設施，與腹地省市聯(lián)合投資建港，共同經(jīng)營業(yè)主碼頭。

　�。�4）股份制碼頭：如錦州港，由哈爾濱東方集團控股，采用全港股份制的形式，靠全社會的力量發(fā)展港口。

　�。�5）跨行業(yè)集團建設碼頭：如黃驊港，由神華集團控股，作為跨世紀項目礦、路、港、航、電五位一體的重要組成部分，帶動港口基礎設施的建設。

　�。�6）其它形式

　　面對港口發(fā)展的大好勢頭，必須深化港口體制改革，解決政企不分、管理不順、效益不高等問題，建立符合市場經(jīng)濟的港口建設和經(jīng)營機制，使港口的建設既體現(xiàn)國家整體利益，又適應并能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　發(fā)展港口群體

　　環(huán)渤海港口的建設和發(fā)展，必須結合港口腹地和相鄰港口的布局情況，要從港口群的總體來考慮。如大連港和營口港的腹地都是遼寧、吉林、黑龍江以及內蒙部分地區(qū)；秦皇島、京唐、天津和黃驊港的貨源腹地也大致相同；煙臺和青島港的腹地也都主要在山東省。因此，港口的建設發(fā)展應根據(jù)所在地的經(jīng)濟情況和港口原有設施確定港口發(fā)展的特點和規(guī)模，使環(huán)渤海地區(qū)形成布局合理、大中小泊位結合的港口群，有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。如秦皇島港是我國煤炭吞吐的億噸大港，在建的黃驊港也是山西煤炭的大型出口港，大連、天津和青島港是我國北方的外貿大港，其他中小港口主要完成所在地區(qū)的貨物運輸。這樣形成主次結合的港口發(fā)展局面，根據(jù)港口具體條件和群體規(guī)劃進行開發(fā)，否則必將造成今后在腹地內爭奪資源，激烈競爭，影響總體效益。