國(guó)務(wù)院于3月28日公布了《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，并規(guī)定自今年7月1日起施行。作為高風(fēng)險(xiǎn)、微利行業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)，《條例》的頒布實(shí)施將會(huì)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。記者近日就此采訪了交通部公路科學(xué)研究院研究員束明鑫和一些運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　保障受害者獲得及時(shí)救助

　　據(jù)了解，《條例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是突出“以人為本”，將保障受害人得到及時(shí)有效的賠償作為首要目標(biāo)�！稐l例》規(guī)定，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。束明鑫說(shuō)，道路交通事故往往具有突發(fā)性和不確定性，《條例》確保了交通事故受害人能得到及時(shí)有效的救治。同時(shí)，也可在很大程度上遏制交通肇事逃逸現(xiàn)象，有利于傷者得到及時(shí)救治。

　　鑒于2004年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》要求從事客運(yùn)服務(wù)的承運(yùn)人必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，乘客的人身財(cái)產(chǎn)損害可以依法得到賠償。因此，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保障的對(duì)象是被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車致害的交通事故受害人，而不包括被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人。

　　據(jù)了解，目前實(shí)行的商業(yè)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)是根據(jù)被保險(xiǎn)人在交通事故中所承擔(dān)的事故責(zé)任來(lái)確定其賠償責(zé)任的。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)施后，無(wú)論被保險(xiǎn)人是否在交通事故中負(fù)有責(zé)任，保險(xiǎn)公司均將按照《條例》以及機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款的具體要求在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這一規(guī)定秉承了《道路交通安全法》的立法宗旨，對(duì)于切實(shí)保護(hù)道路交通通行者人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)道路安全和暢通具有重要的作用。

　　保費(fèi)與交通違章情況掛鉤

　　《條例》的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高駕駛員的安全意識(shí)，可有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。被保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)與是否有交通違章掛鉤，安全駕駛者將享有優(yōu)惠的費(fèi)率，經(jīng)常肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)�！∈�明鑫說(shuō)，目前，我國(guó)道路交通安全形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，《條例》通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段，促使運(yùn)輸企業(yè)為降低成本而加強(qiáng)安全管理措施。我國(guó)至今還沒(méi)有建立一個(gè)交通事故及違章信息共享平臺(tái)，可喜的是，《條例》就此作出了規(guī)定，要求有關(guān)部門(mén)要逐步建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。目前，保監(jiān)會(huì)和公安、交通等相關(guān)部門(mén)已著手進(jìn)行信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作，北京、上海等地已經(jīng)實(shí)行試點(diǎn)，下一步信息共享平臺(tái)建設(shè)將逐步擴(kuò)展到全國(guó)其他省(區(qū)、市)。束明鑫說(shuō)，從理論上講，由于燃油稅收和保險(xiǎn)金而產(chǎn)生的運(yùn)價(jià)的調(diào)整實(shí)質(zhì)上是社會(huì)共同的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)制保險(xiǎn)理應(yīng)納入運(yùn)輸企業(yè)的成本，但對(duì)客運(yùn)價(jià)格的影響微乎其微。

　　促使運(yùn)輸企業(yè)有效控制風(fēng)險(xiǎn)

　　記者在采訪中了解到，一些道路運(yùn)輸企業(yè)人士認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)從根本上杜絕了脫保、漏保車輛，提高了車輛所有者投保的意識(shí)，為企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有效的法律支撐，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是很有利的。所有車輛都參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，車輛出現(xiàn)事故以后，降低和轉(zhuǎn)嫁了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)、交通及公安等部門(mén)建立道路交通安全違法行為和道路交通事故信息共享機(jī)制，對(duì)駕駛員也起到了一定的震懾作用，可以大大降低事故賠付率�！稐l例》中明確分項(xiàng)責(zé)任限額，這樣有利于結(jié)合人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)提前進(jìn)行有針對(duì)性的保障，可以降低賠付的不確定性，減少一些不必要的賠付，進(jìn)而使企業(yè)有效控制風(fēng)險(xiǎn)。此外，實(shí)現(xiàn)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償，與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》真正意義上接軌，便于無(wú)過(guò)錯(cuò)事故的處理，企業(yè)及車輛所有者能及時(shí)得到補(bǔ)償。當(dāng)接到交管部門(mén)"先行墊付"的通知時(shí)，保險(xiǎn)公司必須及時(shí)支付或墊付搶救費(fèi)用，而以往這些費(fèi)用都是由經(jīng)營(yíng)車主或企業(yè)支付的，這樣讓保險(xiǎn)公司直接承擔(dān)，索賠手續(xù)就較以往減少了許多，同時(shí)也減少了賠款中的一些不必要的糾紛，便于運(yùn)輸企業(yè)對(duì)事故快速處理，還減少了運(yùn)輸企業(yè)被凍結(jié)賬戶的次數(shù)，增大了流動(dòng)資金。

　　運(yùn)輸企業(yè)車險(xiǎn)總支出將增加

　　有專家指出，由于強(qiáng)制險(xiǎn)責(zé)任范圍大，因此在價(jià)格上可能會(huì)高于目前各保險(xiǎn)公司出售的商業(yè)三者險(xiǎn)。由于新交法實(shí)行無(wú)責(zé)賠付，為應(yīng)對(duì)更高的賠償風(fēng)險(xiǎn)，車主必須買(mǎi)更多的保險(xiǎn)，因此在車險(xiǎn)上總的支出將會(huì)增加。

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