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中研網(wǎng)訊：

2010-2015年中國(guó)光學(xué)薄膜市場(chǎng)全面剖析與供需預(yù)測(cè)

【出版日期】 2010年10月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【

2010-2015年中國(guó)粘膠纖維木漿產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)

【出版日期】 2010年10月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)

2010-2015年中國(guó)純鋯珠產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)

【出版日期】 2010年10月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)

2010-2015年中國(guó)紙巾盒袋產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展

【出版日期】 2010年10月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)

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比爾蓋茨和巴菲特這兩位全球富豪榜的前任冠亞軍，在中國(guó)掀起了一陣慈善熱潮。他們九月底將在中國(guó)舉辦一場(chǎng)慈善晚宴，邀請(qǐng)50名中國(guó)富豪參加。眼下距離慈善晚宴越來(lái)越近，一場(chǎng)關(guān)于公益和慈善的討論越來(lái)越火。相比國(guó)際上成熟的公益慈善模式，中國(guó)式的行善之舉到底應(yīng)該具備什么特色？剛剛興起的慈善事業(yè)未來(lái)之路該通往何方？我們今天就一起來(lái)討論這些困擾中國(guó)慈善業(yè)的問(wèn)題。

　　8月31日，記者來(lái)到了北京市順義區(qū)的一所打工子弟學(xué)�！鹿窆娲壬茖W(xué)校。在這里，我們見(jiàn)到了徐永光。這位從業(yè)公益20多年的風(fēng)云人物歷經(jīng)了創(chuàng)辦希望工程的風(fēng)雨和榮耀，今天，他卻說(shuō)自己感覺(jué)到很挫敗。

　　北京市朝陽(yáng)第一新公民學(xué)校校長(zhǎng) 方原

　　方原：我們現(xiàn)在留不住老師。從目前來(lái)看，每年我們每年保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，一年虧空將近40萬(wàn)

　　基金會(huì)中心網(wǎng)理事長(zhǎng) 南都公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 徐永光

　　徐永光：老師的平均工資是多少？

　　方原：一線老師在1400到1500 ，沒(méi)有保險(xiǎn)

　　徐永光：南都基金會(huì)資助建立新公民學(xué)校，給的是一個(gè)種子基金。這個(gè)是我們?cè)瓉?lái)設(shè)計(jì)，就是200萬(wàn)種子基金。如果說(shuō)是南都基金會(huì)一直投，新公民學(xué)校這個(gè)模式就算失敗了。

　　2007年徐永光帶領(lǐng)他任職的南都基金會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了打工子弟學(xué)校聯(lián)手慈善公益的新模式，新公民學(xué)校。然而，兩年多過(guò)去了，在提供給學(xué)校的200多萬(wàn)元的種子基金花完之后，校長(zhǎng)們一籌莫展。

　　北京行知新公民學(xué)校校長(zhǎng) 賈海霞

　　賈海霞：老師十二個(gè)月的工資是80多萬(wàn)，這樣的話我們收入和支出之間有一個(gè)很大的差額是100萬(wàn)，都是壓在我頭上一個(gè)很大的問(wèn)題。我們都特別困惑，怎樣去打開(kāi)這個(gè)突破口。

　　我們是公益學(xué)校，怎么讓錢(qián)能夠真真正正到公益學(xué)校來(lái)，為我們的孩子做一些事情。

　　徐永光：你怎么不動(dòng)員資源。資源動(dòng)員不了，老是把南都套在里面，我現(xiàn)在理事會(huì)上過(guò)不去啊。

　　徐永光：別人憑什么給你錢(qián)？憑什么相信你？就是憑你財(cái)物公開(kāi)。我們新公民學(xué)校就得打出透明牌，新公民學(xué)校就是玻璃口袋。

　　徐永光希望自己負(fù)責(zé)的這個(gè)項(xiàng)目，能夠做成一個(gè)透明的樣本，做成一個(gè)玻璃口袋。然而，這個(gè)項(xiàng)目在他看來(lái)還僅僅是一小步。在公益事業(yè)里身兼數(shù)職的他，深切地感受到行業(yè)的透明并不只能依靠單個(gè)項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)，如果不向自己發(fā)出挑戰(zhàn)，公益慈善事業(yè)的環(huán)境還是很難有徹底改變。但是，將公益慈善組織都做成一個(gè)個(gè)透明的口袋，到底有多難呢？

　　今年7月8日，基金會(huì)中心網(wǎng)成立。這是一項(xiàng)被稱(chēng)作中國(guó)公益史上里程碑的大事。以中心網(wǎng)為平臺(tái)，號(hào)召基金會(huì)如實(shí)公布捐款使用情況，推動(dòng)行業(yè)的透明。來(lái)到這里的300多人中，有國(guó)內(nèi)公益行業(yè)的領(lǐng)軍人物，也有來(lái)自美國(guó)基金會(huì)中心的總裁等慈善行業(yè)人士。他們帶著期待，也帶著疑問(wèn)。

　　徐永光：中國(guó)基金會(huì)行業(yè)自律機(jī)制和透明度建設(shè)，經(jīng)過(guò)了基金會(huì)同仁和社會(huì)各界20年的不懈追求，也得到了國(guó)際公益屆朋友的無(wú)私支持和幫助。國(guó)家十一五規(guī)劃綱要提出，完善民間組織自律機(jī)制。在十一五規(guī)劃的最后一年，今年是最后一年，推動(dòng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)的基金會(huì)中心網(wǎng)問(wèn)世了。

　　徐永光在公益行業(yè)不能不說(shuō)是個(gè)風(fēng)云人物，1988年他辭去團(tuán)中央組織部長(zhǎng)職務(wù)，創(chuàng)建中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，創(chuàng)立希望工程，并打造成為中國(guó)最具影響力的社會(huì)公益品牌。 2007年創(chuàng)辦南都公益基金會(huì)。封存了希望工程的帶來(lái)的榮耀和是非，今年他肩負(fù)30多家發(fā)起機(jī)構(gòu)的重望，成為這個(gè)基金會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)成立的推動(dòng)者和牽頭人。這一年，他已經(jīng)61歲。他更愿意說(shuō)的，不是自己在推動(dòng)，而是一群公益行業(yè)的覺(jué)悟者，他們和自己一樣，深深感到了這個(gè)行業(yè)的危機(jī)。在目前基金會(huì)披露機(jī)構(gòu)年報(bào)和公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告尚不足三分之一的形勢(shì)下，如何索要財(cái)物數(shù)據(jù)，如何推動(dòng)他們透明？況且，中心網(wǎng)也僅僅是個(gè)民間機(jī)構(gòu)，無(wú)法使用行政的力量。路，似乎并不好走。

　　兩個(gè)月后，記者再次見(jiàn)到徐永光時(shí)，是在基金會(huì)中心網(wǎng)的一次內(nèi)部會(huì)議上。

　　徐永光：從7月8號(hào)到今天為止，進(jìn)展不大。你現(xiàn)在的困難是什么？

　　基金會(huì)中心網(wǎng)工作人員：我們數(shù)據(jù)的主要來(lái)源是來(lái)自于這些民政的主管部門(mén)，現(xiàn)在我們能夠在網(wǎng)上能夠在各種渠道找的資料已經(jīng)都找遍了，就是再也沒(méi)有能夠讓我們錄入數(shù)據(jù)？

　　徐永光：不對(duì)，這個(gè)1800多家基金會(huì)的聯(lián)系，現(xiàn)在還沒(méi)有全面展開(kāi)。如果是一些商業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)這樣嗎？

　　尋找玻璃口袋的工作已經(jīng)開(kāi)展兩個(gè)月了，工作人員開(kāi)始面對(duì)許多實(shí)際的困難。他們發(fā)現(xiàn)，整個(gè)行業(yè)的信息化程度不高，這直接影響了捐款人對(duì)他們的了解。在1900多家基金會(huì)中沒(méi)有網(wǎng)站的1307家，占了三分之二。而那些有網(wǎng)站的還有170家頁(yè)面已經(jīng)不再更新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民政部注冊(cè)的基金會(huì)年報(bào)信息披露相對(duì)較全，而各省市民政部門(mén)的年報(bào)披露情況則差別很大，有16個(gè)省份沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)上公布基金會(huì)的年報(bào)信息。

　　基金會(huì)中心網(wǎng)工作人員：把支出表給摘掉了。這個(gè)如果說(shuō)是一份兩份，可能是偶爾操作失誤，但是他多達(dá)43份，這種情況比較突出。

　　徐永光：就是他就是這個(gè)年度報(bào)告的有部分不全。

　　基金會(huì)中心網(wǎng)工作人員：對(duì)對(duì)，他看起來(lái)是一份完整的年報(bào)，他也不是年報(bào)摘要，但他里面單單缺了公益支出表。

　　會(huì)后，徐永光和中心網(wǎng)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)提出了這樣的思路，不僅僅要要到省市主管部門(mén)走訪，還要主動(dòng)去和每個(gè)基金會(huì)聯(lián)系索要財(cái)務(wù)及項(xiàng)目數(shù)據(jù)，批量的不行，就一份一份地收集。

　　徐永光：我覺(jué)得這些困難都是意料之中的，絕沒(méi)有超乎我的判斷

　　記者：那些不公布，公布不出來(lái)數(shù)據(jù)的怎么辦法？

　　徐永光：他們還不了解，為什么要披露信息，然后進(jìn)一步通過(guò)基金會(huì)中心網(wǎng)他們知道，不披露信息他們要吃虧，他們要吃虧，然后這樣大家會(huì)，越來(lái)越積極主動(dòng)來(lái)披露，如果到最后堅(jiān)持我不披露，那好，后果你自負(fù)，因?yàn)槟悴辉敢馔该鳎亲詈竽�，捐款人就�?huì)用腳投票就會(huì)離開(kāi)。

　　截止到今年9月6日，基金會(huì)中心網(wǎng)收集到了全國(guó)1916家基金會(huì)的名錄，采集到財(cái)務(wù)報(bào)告的 757多家，能夠提供項(xiàng)目信息細(xì)節(jié)的23家。

　　盡管早在2006年，民政部就頒發(fā)了《基金會(huì)信息公布辦法》，要求基金會(huì)向社會(huì)公布年度工作報(bào)告、募捐活動(dòng)的信息、資助項(xiàng)目的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；然而，從執(zhí)行情況看，卻不盡如人意。捐款人想找一個(gè)玻璃口袋到底有多難？為了解實(shí)際情況，記者撥通了10家‘檢索不到數(shù)據(jù)的基金會(huì)’的電話，希望看到他們的財(cái)務(wù)信息，了解捐款使用情況。

　　某基金會(huì)工作人員：這個(gè)提供不了。

　　記者：但我看到法規(guī)。

　　某基金會(huì)工作人員：咱們這邊財(cái)務(wù)一般不會(huì)對(duì)外公布的。

　　某基金會(huì)工作人員：提供給你們沒(méi)有問(wèn)題，但你們應(yīng)該有個(gè)正式的文函過(guò)來(lái)，我們才能給你們提供。我們有一個(gè)手續(xù)的問(wèn)題。我要了解你要干什么用，或者你們公章蓋下來(lái)，發(fā)一份傳真過(guò)來(lái)。

　　某基金會(huì)工作人員：不在這辦公，電話留在這里。

　　在記者聯(lián)系的10家的基金會(huì)中，3家直接拒絕，2家表示可以提供，但都要求提供公函，還有3家電話撥通數(shù)次無(wú)人接聽(tīng)，有兩家登記的電話號(hào)碼就是錯(cuò)誤的。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，基金會(huì)之間對(duì)于信息透明的認(rèn)識(shí)差距較大。30多家作為中心網(wǎng)發(fā)起機(jī)構(gòu)的基金會(huì)，更為積極地提供了財(cái)務(wù)報(bào)表。但就算是這些認(rèn)同透明的基金會(huì)，能夠及時(shí)提供項(xiàng)目信息也較少。而捐款人最想看到的，恰恰是能直觀看出“善款是怎么使用”的項(xiàng)目信息。

　　從某種意義上說(shuō)，無(wú)論從事公益還是慈善，基金會(huì)都只是一個(gè)平臺(tái)而已。善款通過(guò)基金會(huì)的安排進(jìn)入不同的公益慈善項(xiàng)目，扶助不同的人群，并不表示基金會(huì)就能對(duì)善款擁有百分之百的使用權(quán)。將相關(guān)信息公開(kāi)是確保善款正確使用的第一步，可為什么這一步邁出去卻這么艱難呢？

　　前面我們看到，作為業(yè)內(nèi)的風(fēng)云人物，徐永光和他的團(tuán)隊(duì)希望通過(guò)建立基金會(huì)中心網(wǎng)，讓公益慈善事業(yè)走向公開(kāi)和透明，一方面規(guī)范公益慈善組織的行為，打消公眾的顧慮，另一方面樹(shù)立社會(huì)公信力，也將吸引更多的社會(huì)資源投入公益慈善事業(yè)。然而，編制一個(gè)透明口袋，這樣的愿望能不能獲得同行的認(rèn)可呢？

　　徐永光和中心網(wǎng)的同事們決定到信息公開(kāi)較好的幾家基金會(huì)走訪一下，看看做一個(gè)透明口袋到底還有哪些難處。而對(duì)此，基金會(huì)也非常坦率。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 顧曉今

　　顧曉今：學(xué)生就有好幾萬(wàn)，光是中國(guó)青金會(huì)建的希望小學(xué)一年也在300多個(gè)。所以呢，如果要是每一個(gè)項(xiàng)目做一個(gè)描述，那我們有大量的那種，就那種基礎(chǔ)工作需要做，它不是一天兩天就能夠提供出來(lái)的，那要專(zhuān)門(mén)有一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)去做項(xiàng)目的這個(gè)描述，這是一個(gè)工作量是海量的巨大的。

　　徐永光：基金會(huì)中心網(wǎng)是一個(gè)機(jī)制。你可以知難而上，你也可以知難而退，你甚至可以拒絕。因?yàn)樾畔⑴妒亲栽傅模挥心切┫Ｍ约耗軌虻玫礁嗑杩钊说闹С�，他就�?huì)好好的去認(rèn)真提高自己，去披露。如果說(shuō)你知難而退，那你實(shí)際上放棄了你的機(jī)會(huì)。

　　少年發(fā)展基金會(huì)工作人員：在公開(kāi)本身上來(lái)講是沒(méi)有障礙，現(xiàn)在的唯一障礙就是我們現(xiàn)在的信息系統(tǒng)跟不上。

　　在青基會(huì)，記者注意到，關(guān)于希望小學(xué)以及困難學(xué)生等資助資料雖然沒(méi)有全部輸入電腦，但都已裝訂成冊(cè)，而且對(duì)公眾敞開(kāi)，可以隨時(shí)查閱。但是，在徐永光看來(lái)，做到了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的透明還不夠，還需提升到面對(duì)面。

　　徐永光：對(duì)個(gè)人披露是暢通的，現(xiàn)在要求就暢通到你全面的東西都要搬出來(lái)，這全機(jī)構(gòu)的信息，全都搬出來(lái)，然后搬給全社會(huì)，就是這個(gè)確實(shí)是一個(gè)有一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　從青基會(huì)出來(lái)，徐永光坦言，這些數(shù)據(jù)的整理還需要有一個(gè)過(guò)程。小的基金會(huì)項(xiàng)目少，做個(gè)透明的玻璃口袋而會(huì)更加容易，越是大的基金會(huì)，項(xiàng)目多、資金流量大，信息整理起來(lái)肯定會(huì)耗時(shí)耗力。

　　就是覺(jué)得這個(gè)挑戰(zhàn)不是壞事，對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)，有壓力，但這種壓力它確實(shí)能夠提升一個(gè)機(jī)構(gòu)。

　　9月7日，徐永光和同事來(lái)到殘疾人基金會(huì)，這里并非中心網(wǎng)的發(fā)起機(jī)構(gòu)，對(duì)于信息透明的溝通也較少。如果做一個(gè)玻璃口袋，他們會(huì)遇到什么樣的困難呢？基金會(huì)中心網(wǎng)的CEO程剛決定先介紹一下網(wǎng)站的主要功能�；饡�(huì)中心網(wǎng)的CEO 程剛

　　陳剛：可以看到，這個(gè)是我們中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，五六七八九（2005—2009年）我個(gè)年度（數(shù)據(jù)）全有了。其他的還沒(méi)有，還在陸續(xù)采集當(dāng)中。要查詢(xún)某一個(gè)年度的工作報(bào)告，我們可以看，可以讀,也可以下載。

　　徐永光：就像一個(gè)巨大的公益超市，你看誰(shuí)的公益項(xiàng)目在擺攤，你的公益項(xiàng)目擺攤擺在那里，大家來(lái)一看一目了然，大家來(lái)選，他就有選擇性，這個(gè)攤子里面哪個(gè)產(chǎn)品滿足我的需求，我就買(mǎi)哪個(gè)產(chǎn)品，就這個(gè)概念。

　　在交談之中，我們注意到，殘基會(huì)對(duì)于推動(dòng)透明的緊迫性有著切身體會(huì)，在啟明行動(dòng)中，幾位捐款人就曾親自核實(shí)善款的使用情況。

　　中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 費(fèi)薇

　　費(fèi)薇；福利基金會(huì)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得已經(jīng)不是一個(gè)問(wèn)題了。因?yàn)榛饡?huì)沒(méi)有秘密，這是必須的，我們基金會(huì)也是一樣。我們現(xiàn)在想做到什么呢，要有質(zhì)量的透明，這個(gè)還是現(xiàn)在我們特別不足夠得�，F(xiàn)在我們正在做一件事情，就是改造我們的網(wǎng)站。從我們的網(wǎng)站上，你現(xiàn)在可以看出來(lái)，我們安安靜靜的，是一個(gè)靜態(tài)的，是一個(gè)欄目分割的很碎的，是一個(gè)看不太清楚我們每一個(gè)項(xiàng)目面目及執(zhí)行情況、執(zhí)行效果的。這個(gè)現(xiàn)在是我們的弱項(xiàng)，也正是我們正在改造的。

　　中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)副理事長(zhǎng) 刑建結(jié)

　　刑建結(jié)：如果說(shuō)有難點(diǎn)的話，我現(xiàn)在想可能就是就在于它的不確定性，就是說(shuō)比如說(shuō)我設(shè)計(jì)了5個(gè)公益項(xiàng)目，有的公益項(xiàng)目可能很成功，有的公益項(xiàng)目可能做著做著就做不下去了，有的公益項(xiàng)目可能做到一定程度，效果不是像原來(lái)設(shè)想的那么好，這都完全有可能。

半小時(shí)觀察

　　隨著社會(huì)財(cái)富的積累和公眾意識(shí)的進(jìn)步，公益慈善事業(yè)在社會(huì)資源分配中的積極作用越來(lái)越明顯，特別在汶川、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流這些危急關(guān)頭，公益慈善組織募集的善款達(dá)到天文數(shù)字，匯聚了大家的愛(ài)心和援手，還有越來(lái)越多的富豪捐出自己的資產(chǎn)，甚至達(dá)到裸捐的程度。但是，健康的慈善生態(tài)從來(lái)就不是與生俱來(lái)，更不會(huì)靠個(gè)人善心大發(fā)，就驟然改觀，公益慈善的種子必須仰仗良好的制度環(huán)境，才能更好地孕育催生。不可否認(rèn)，公益和慈善的原始動(dòng)力來(lái)自于道德和文化的力量，但它畢竟不是少數(shù)富人的私事，而是一項(xiàng)需要嚴(yán)肅對(duì)待的社會(huì)工程。不管是一億元還是一元錢(qián)的善款，只有依靠制度和組織保證，才能真正輸送到最需要幫助的人手中，發(fā)揮出它的價(jià)值。

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慈善種子需仰仗良好制度環(huán)境時(shí)常分析