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2010年我國外貿(mào)十二五藍圖解析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-10-23
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2010-2015年中國食品配送行業(yè)市場全景調(diào)研及投資 本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫,在大量周密的市場調(diào)研基礎上,主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、2011-2015年中國網(wǎng)商行業(yè)市場動態(tài)及發(fā)展戰(zhàn)略咨詢 【出版日期】 2010年9月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015年中國網(wǎng)絡購物平臺運營態(tài)勢及發(fā)展戰(zhàn)略 【出版日期】 2010年9月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015年新疆零售市場深度研究及投資盈利預測 【出版日期】 2010年9月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印仍在討論中的“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃的最新討論稿提出,要在2015年實現(xiàn)4萬億美元左右的進出口總額!斑@意味著,5年中的外貿(mào)年均增速要達到9%-10%!毕⑷耸糠Q。
另一位數(shù)次參與了規(guī)劃討論的人士介紹,“調(diào)結(jié)構(gòu)”、加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,將是“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃的關(guān)鍵詞。具體來說,減少貿(mào)易差額、促進進出口的平衡,將是“十二五”的重要任務。
這位人士亦透露,體現(xiàn)外貿(mào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的加工貿(mào)易政策的調(diào)整,近期將重新啟動。今年7月中旬出口退稅率遭下調(diào)的鋼材、化工等六大類商品,將被納入加工貿(mào)易禁止類目錄,不再享受進出口保稅的優(yōu)惠;在巨額順差的壓力下,加工貿(mào)易限制類目錄也有進一步擴大的可能。
弱化數(shù)量指標
前述消息人士說,“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃中的諸多表述,與早前商務部的大課題《后危機時代中國外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略》方向一致,改動不大。
今年4月份的春季廣交會上,商務部曾經(jīng)公布這一中長期外貿(mào)戰(zhàn)略的部分內(nèi)容,并試圖將這一匯集了300多位研究人員心力的大課題,轉(zhuǎn)換為決策層的具體指導意見,并出臺細化的配套措施。不過截至目前,還未見到進一步的消息,這一戰(zhàn)略的完整內(nèi)容也仍未見公開。
上述人士說,無論是商務部的大課題,還是正在起草中的“十二五”外貿(mào)規(guī)劃,都試圖在保持一定數(shù)量指標增長的同時,更強調(diào)外貿(mào)質(zhì)量的提升,弱化數(shù)量指標。
不過,在數(shù)量指標的描述方面,“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃鎖定的目標較前述商務部課題中的數(shù)量目標更高。上述人士透露,商務部內(nèi)部估算的2010年進出口貿(mào)易總額大致會在2.7萬億-2.8萬億美元,以此來看五年內(nèi)的年增速只要維持在9%左右,即可實現(xiàn)2015年超過4萬億美元貿(mào)易總額的目標。另一位參與規(guī)劃論證的專家組人士證實,在數(shù)次參與的規(guī)劃討論會上,“十二五”外貿(mào)規(guī)劃中的年均增速目標都在10%左右。
在“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃中,貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易都提出了細化指標。關(guān)于中國占世界貨物貿(mào)易出口的比重,要從目前的9%提升至2015年的10%左右,進口比重到2015年則提升至9%;服務貿(mào)易方面,要在“十二五”期間將中國服務貿(mào)易在世界中的位次提升至前三位。
雖然相較“十五”、“十一五”外貿(mào)專項規(guī)劃的增速目標有所下調(diào),但數(shù)位受訪人士均認為,目前的“十二五”規(guī)劃討論稿中數(shù)量指標仍然定得偏高。
前述消息人士表示,既然“十二五”外貿(mào)規(guī)劃的核心是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,那么就應該更重視質(zhì)的增長、進一步弱化數(shù)量指標。不過他也提示,進出口總額的計價單位是美元,在本幣升值的背景下,折算成人民幣的進出口總額并沒有名義上那么大。
另有參與規(guī)劃論證的人士提出,外貿(mào)的“十二五”規(guī)劃中不應該再提“保份額”的這類指標!"保份額"是在"保增長"的背景下提出的,仍然是一個規(guī)模增長問題,并不是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的命題!
加工貿(mào)易政策重啟在即
前述消息人士說,商務部《后危機時代中國外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略》主課題中提及的“四個優(yōu)化、三個轉(zhuǎn)變、六個協(xié)調(diào)”,也將是“十二五”外貿(mào)專項規(guī)劃中促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要路徑。
“四個優(yōu)化”,即優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易方式;“三個轉(zhuǎn)變”,即在質(zhì)量規(guī)模上從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,國際市場布局上從集中向多元轉(zhuǎn)變,在國際分工中從被動接受規(guī)則向主動參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變;“六個協(xié)調(diào)”,則為促進出口和進口、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易、外貿(mào)外資和外經(jīng)、外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)、多種所有制、東部和中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
這一“調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略,或?qū)⑼ㄟ^近期加工貿(mào)易政策的調(diào)整得以啟動。
消息人士說,迫于減順差的壓力,決策層近期將率先拿天然產(chǎn)生順差的加工貿(mào)易開刀。如今年7月15日,政府開始下調(diào)部分鋼鐵、有色金屬以及化工產(chǎn)品的出口退稅率。據(jù)其透露,這批產(chǎn)品目錄還將在近期納入加工貿(mào)易禁止類目錄。加工貿(mào)易目錄的調(diào)整,除了削減順差,也有強制減排的壓力在推動。
加工貿(mào)易方式吹脹出一個浮腫的中國外貿(mào)。以加工貿(mào)易方式進口100美元的材料,再出口120美元的成品,這一進一出,進出口額達到了220美元,但在中國的實際增值部分只有20美元。
加工貿(mào)易政策的收緊,一直被認為是代表了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大方向。金融危機前的2007年、2008年,在“減順差、調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力下,決策層數(shù)次下調(diào)商品的出口退稅率,并不斷擴大加工貿(mào)易禁止類目錄,增設加工貿(mào)易限制類目錄,波及類別多為鋼鐵、有色金屬等“兩高一資”產(chǎn)品以及紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品。 金融危機爆發(fā)后,為保出口增長,決策層數(shù)次上調(diào)多類商品的出口退稅率,并大手筆地剔除了加工貿(mào)易限制類目錄和禁止類目錄中的數(shù)千個商品編碼,幾乎徹底消解了危機前兩年不斷收緊的政策調(diào)整努力。
加工貿(mào)易大省廣東的一位外貿(mào)系統(tǒng)人士介紹,若按照金融危機前中央調(diào)研團隊在廣東調(diào)研時傳達的思路,加工貿(mào)易政策的調(diào)整還遠遠沒有結(jié)束,更嚴厲的措施只是受制于金融危機而不得不暫時擱置。
“現(xiàn)在調(diào)整,一則因為今年外貿(mào)恢復的形勢超出預期,并已超過2008年的出口水平,這給外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策出臺提供了客觀條件。”前述消息人士說,更為重要的是,當前因為貿(mào)易不平衡帶來的匯率壓力,使得決策層的關(guān)注焦點已從“保增長”調(diào)整為“減順差”,設法緩解人民幣升值壓力。
實際上,早在“十一五”外貿(mào)規(guī)劃的起草期間,就曾有參與規(guī)劃論證的專家提出,應將降低加工貿(mào)易的比重寫進規(guī)劃,以體現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意圖。不過,這一建言未能被采納。
“中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型,就應該是從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易;外貿(mào)的升級,應該是產(chǎn)品附加值的提升!痹撓⑷耸恳啾硎荆庸べQ(mào)易政策的變動頗為敏感,“十二五”的外貿(mào)專項規(guī)劃預計也不會直接提及加工貿(mào)易調(diào)整的量化目標。
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