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日本開展農(nóng)業(yè)觀光旅游對我國啟示
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-6-29
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一、日本開展農(nóng)業(yè)觀光的形態(tài)及其特征
1.農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)的背景及其現(xiàn)狀
20世紀60年代,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口向大城市集中的情況:一面是城市人口的高度集中,另一面則是農(nóng)村人口的過于稀少。在此背景下,日本農(nóng)村地區(qū)(包括山村)從70年代左右開始出現(xiàn)了“觀光化”(即向旅游方向發(fā)展)現(xiàn)象,當(dāng)時被稱為“農(nóng)村觀光”。進入80年代后,日本正處于“泡沫”經(jīng)濟時期。到處出現(xiàn)了利用民間資本大規(guī)模地開發(fā)休養(yǎng)地(度假村)和進行旅游開發(fā)的熱潮。自80年代至90年代初,北海道的“綜合休養(yǎng)地”、長崎縣的主題公園——“荷蘭村”和三重縣志摩的“西班牙村”等相繼建成。
需要指出的是,日本大多數(shù)農(nóng)村觀光地主要是通過公共投資而開發(fā)出來的。由于戰(zhàn)后農(nóng)林產(chǎn)品實現(xiàn)貿(mào)易自由化、與城市相比收入差距的擴大以及加入世貿(mào)組織烏拉圭貿(mào)易協(xié)定(1986年)和糧食(大米)貿(mào)易自由化等原因,導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)的衰退和重組。在此形勢下,日本政府感到很有必要振興地區(qū)經(jīng)濟,因而作為其措施之一是通過公共投資推動農(nóng)村旅游開發(fā)。但是,由于政府撥給的補助金非常有限,投資規(guī)模大多低于10億日元,以至于建立了許多年接待量只有10萬——30萬人左右的觀光地,如可以游泳的“親水公園”、體育廣場、網(wǎng)球場、棒球場、露營場、體育運動設(shè)施、溫泉館、鄉(xiāng)土資料館、傳統(tǒng)民房、磨房、散步道、野草園和土特產(chǎn)品店等。盡管規(guī)模不大,但在當(dāng)時對于推動農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)觀光是相當(dāng)有必要的,并取得了很好的效果。有些農(nóng)民將一部分農(nóng)田或林地提供出來作為觀光用地后,繼續(xù)在自己的耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有些人則開設(shè)觀光農(nóng)園,對農(nóng)作物進行加工作為土特產(chǎn)品銷售。也有些人成了觀光部門的雇員。
2.農(nóng)業(yè)觀光的類型及其特征
從觀光和農(nóng)業(yè)的關(guān)系上看,主要有以下幾種類型:
( 1)農(nóng)村空間提供型,即利用農(nóng)村優(yōu)美的空間環(huán)境,為使游客能在那兒作短暫或長期逗留而提供場所之類型。這種類型大致可細分為以下三種類型:①風(fēng)景觀光型。主要是將美景作為旅游資源加以開發(fā),并對道路及觀景地區(qū)等進行必要的整修,以便將景色完美地展現(xiàn)給游客;②農(nóng)村公園型。這種類型主要是針對到農(nóng)村旅游的“一日游”客人而開發(fā)的。其中包括觀光農(nóng)園(如葡萄園、蘋果園、草莓園等等)、觀光牧場和市民農(nóng)園等。所不同的是,觀光農(nóng)園和觀光牧場皆以一般游客為對象,而市民農(nóng)園則是以想親身體驗農(nóng)作的人為對象,因而其設(shè)施也不一樣;③農(nóng)村度假(休養(yǎng))型。這種類型主要是通過對環(huán)境、設(shè)施的配套建設(shè)與服務(wù)等措施招攬客人。主要形式有自然休養(yǎng)村(家鄉(xiāng)休閑村)、民宿村和別墅村等。前者因為獲得了政府有關(guān)部門的扶持或指導(dǎo)而向度假村方面發(fā)展;而后者(民間的別墅村和特定的俱樂部等)則依靠自身力量進行建設(shè),以建立“理想之鄉(xiāng)”為目標。
(2)體驗交流型。從日本的實際情況來看,有些地方雖然沒有對游客所使用的空間和設(shè)施進行整修,但是通過多種形式的體驗和交流活動同樣實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)觀光。通過農(nóng)村舉辦的活動,既擴大了農(nóng)民與城市居民的交流,又使城里的孩子親身體驗了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活,加深了他們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的了解。這種類型是力圖通過有組織的行為促進體驗與交流活動,主要是通過實行“家鄉(xiāng)會員制度”的形式來實現(xiàn)的,主要針對來自大城市的游客,舉辦地多為偏遠的農(nóng)村以及沒有興建特別設(shè)施的農(nóng)村等。這種類型又可分成以下三種類型:①鄉(xiāng)村活動型。農(nóng)村地區(qū)每年都要舉行插秧節(jié)和祈禱莊稼豐收的農(nóng)業(yè)節(jié)(如葡萄節(jié))等活動以及某些具有傳統(tǒng)性的季節(jié)活動(如櫻花節(jié),夏季神社祭祀);②農(nóng)業(yè)體驗型。近幾年來,日本全國各地都開展“山村留學(xué)”。去農(nóng)村進行“體驗修學(xué)旅行”(吃住在農(nóng)村,并幫助干農(nóng)活)之風(fēng)也很盛行。其背景是人們對農(nóng)村的環(huán)境和生活等是重要的教育要素的認識提高了。另一方面,以體驗農(nóng)業(yè)為目的的體驗農(nóng)場在各地建立起來了。不過,這些活動雖稱為觀光,但其社會教育的色彩更為濃厚;③“家鄉(xiāng)會員型”。日本全國各地都推行“家鄉(xiāng)會員制”、“主人制度”(如森林的主人、日本牛的主人)和“特別町(鎮(zhèn))民制度”(三島鎮(zhèn))。采取這種形式的大多數(shù)地區(qū)能夠通過募集“家鄉(xiāng)會員”,獲得入會費,并每年向會員郵寄數(shù)次“家鄉(xiāng)包裝袋”和“家鄉(xiāng)商品”。對成為“家鄉(xiāng)會員”的人來說,除獲得這些物品外,一般還能享受免費使用當(dāng)?shù)卦O(shè)施等方面的優(yōu)惠。
(3)農(nóng)產(chǎn)品提供型,即直接向游客提供本地農(nóng)產(chǎn)品的類型。這種類型大致可分為銷售物產(chǎn)與提供飲食兩類。前者主要是位于果樹等地帶、道路沿線的直銷店、市鎮(zhèn)村和農(nóng)協(xié)等銷售本地農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品的物產(chǎn)館以及早市和露天市場等;后者主要為鄉(xiāng)村餐館和農(nóng)場西餐館,如蕎麥產(chǎn)地的蕎麥店、奶酪地區(qū)(牧場)的牛奶西餐館和牛肉產(chǎn)地的牛排西餐館等[1][123-125]。
有的地方只能提供單一旅游產(chǎn)品,有些地方提供復(fù)合型產(chǎn)品(如愛知縣足助鎮(zhèn)除擁有風(fēng)景秀麗的香嵐溪外,還有供游人進行多種體驗的“三州足助屋敷”以及多種住宿設(shè)施);有的地方以這種見長,有的地方那種更有特色。由于各地條件不同,因而其觀光類型及其特征也不一樣。地方政府部門應(yīng)根據(jù)本地特點和游客的嗜好,充分發(fā)掘潛力,更好地促進旅游業(yè)的發(fā)展。①對于提供空間類型的地區(qū),應(yīng)注重環(huán)境和設(shè)施建設(shè)。即便是同屬農(nóng)村觀光設(shè)施的農(nóng)園,在運營時也必須注意以下方面:對于觀光農(nóng)園,應(yīng)該珍惜出售體驗收獲時的激動這種服務(wù)業(yè)的心情,并盡可能地向游客提供有關(guān)其收獲物的信息;至于市民農(nóng)園,應(yīng)注意農(nóng)園之美和參加者之間的溝通。僅憑區(qū)劃即任其使用并不能建立起美麗而快樂的農(nóng)園,必須明確農(nóng)園的整體構(gòu)想,使大家都有建立美好農(nóng)園的意識。特別是興建度假村之類的地區(qū),不僅要建立以住宿設(shè)施為核心的富有魅力的環(huán)境,而且應(yīng)創(chuàng)造一種使當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰投寄茌p松交流的環(huán)境;②農(nóng)業(yè)體驗型的地區(qū)應(yīng)多興建一些可供人們親身實踐的設(shè)施,多開展游客能參加的活動項目。對城市居民尤其是在校學(xué)生來說,農(nóng)村的許多活動項目很有生活氣息,非常動人,也很有教育意義。因此,使這種活動發(fā)展下去,不僅要讓當(dāng)?shù)馗嗟娜耍ㄓ绕涫悄贻p人和女性)參加,還要盡量讓外地游客參與。通過對這種地道的農(nóng)村生活的體驗,不但可以使農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)得以傳承下去、而且有可能進一步挖掘和創(chuàng)造更具有生命力的農(nóng)村文化;③對于農(nóng)產(chǎn)品提供型的地區(qū),由于主要是通過向游客提供本地素材和具有本地特色的銷售方式及接待方式吸引游客,因而需要特別注意保持自己的這些特色,這是能否取得成功的關(guān)鍵(如北海道的螃蟹、宮崎縣綾鎮(zhèn)野澤溫泉的“野澤腌菜”和松阪牛肉等)。否則,非但不能帶動本地旅游業(yè)的發(fā)展,連農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的優(yōu)勢都有可能失去。此外,還應(yīng)注意這些服務(wù)場所的選址。其地理位置是否恰當(dāng)也非常重要。
近幾年來,隨著日本經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人們開始更加重視心靈的豐富和悠閑,要求回歸自然的意識非常強烈,因而把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村作為他(她)們縱情和休閑的理想樂園。人們逐漸認識到:農(nóng)村不僅能提供農(nóng)產(chǎn)品,而且具有保護自然與國土、進行情操教育和為市民提供度假場所等多項功能。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)擁有廣闊的空間和優(yōu)美的環(huán)境,正是人們進行休閑旅游和實現(xiàn)自我完善和生活的好地方。近年來,到農(nóng)村定居和退休后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市民逐年增加的狀況就說明了這一點。這種來自城市方面的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新價值觀必將進一步改變農(nóng)業(yè)觀光的形態(tài)。
二、對我國開展農(nóng)業(yè)觀光的建議
從日本農(nóng)業(yè)觀光發(fā)展的情況來看,其發(fā)展前景廣闊。它不僅吸引了一批批觀光客或釣魚客,由此獲得了相當(dāng)可觀的收入,而且對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此,我國現(xiàn)階段很有必要學(xué)習(xí)日本的做法。因為發(fā)展上述觀光旅游業(yè),既可以消除我國農(nóng)村某些地區(qū)所出現(xiàn)的土地拋荒與水域閑置現(xiàn)象,又可以解決一部分人的就業(yè)和生活問題;既可以使一些具有創(chuàng)業(yè)精神的人由此獲得自己的實驗場地,又可以使那些學(xué)有所成而無用武之地的人可以大顯身手,發(fā)揮所學(xué)專長,由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展,從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。這也是符合社會發(fā)展規(guī)律、滿足廣大市民需求的一種為民工程。隨著改革步伐的不斷深入,人們的工作和就業(yè)壓力越來越大;加上經(jīng)濟的發(fā)展促使城市化進程日益加快,更加迫使市民越來越遠離自然。他們長期生活在這種喧囂嘈雜的大城市里,身心愈加容易疲勞。因此,親近自然,返樸歸真成了都市人的迫切心愿。為滿足市民的這些心愿,讓他們?nèi)找嫫v的身心得到放松,也有必要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。筆者認為,日本發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的作法對我國有如下啟示:
1.在城郊地區(qū)建立市民農(nóng)園。
基于我國目前的情況,政府部門既要允許農(nóng)民進城打工,更要支持市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),允許、鼓勵城鄉(xiāng)居民和人才合理流動。這是解決部分下崗工人就業(yè)問題的途徑之一,同時也可以滿足一部分人到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)的愿望。政府對此應(yīng)采取適當(dāng)?shù)墓膭畲胧。對農(nóng)民閑置的或手中多余的或不愿繼續(xù)承包的土地或水域,由政府出面將其轉(zhuǎn)租給這部分市民,由他們來進行耕種或養(yǎng)殖。政府在資金和技術(shù)方面給予適當(dāng)?shù)姆龀,定期或不定期地指派專家加以指?dǎo)。經(jīng)營品種和經(jīng)營方式則由經(jīng)營業(yè)主決定,不論品種單一還是門類齊全,也不論是建立綜合性的園區(qū)還是建立專業(yè)性的園區(qū)都認可;政府只負責(zé)引導(dǎo)和組織工作,如舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品展評會,開展評選優(yōu)秀農(nóng)業(yè)景觀活動,以此提高他們的積極性。
2.在郊縣或交通便利地區(qū)建立農(nóng)業(yè)公園和觀光農(nóng)園。
我國地大物博,地勢高低不同,氣候懸殊很大,有利于各種植物的栽培種植。如江南平原地區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展“三基農(nóng)業(yè)”(以桑養(yǎng)蠶,蠶糞養(yǎng)魚,塘泥肥桑),山區(qū)則不僅可以發(fā)展竹業(yè),還可以利用其梯田發(fā)展茶業(yè)和果業(yè)。在云南省西雙版納地區(qū),采茶、制茶、茶道成了重要的旅游項目(日本茶道聞名世界,早已成為展示民風(fēng)、吸引游客的一種方式)。江西南豐蜜橘名揚中外,斯大林稱之為“橘中之王”,是周恩來總理必用的國宴果品。當(dāng)?shù)乩眠@一知名度推出了“游南豐,品南豐”的旅游項目,取得了非常好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。至于花卉園藝旅游,更具有巨大的市場和發(fā)展?jié)摿。因為養(yǎng)花、護花、賞花成了市民休閑的主要方式之一。在日本,插花早已成了一門學(xué)問;而在我國可以說才剛剛起步。從種類看,我國花卉品種齊全,名花眾多,幾乎每個城市都有市花,如洛陽的牡丹、杭州的梅花、井岡山的杜鵑等。因此,發(fā)展花卉園藝業(yè)有著廣闊的前景。但是,我國目前在上述方面做的很不夠,幾乎見不到類似日本的觀光農(nóng)園。可能是由于農(nóng)民都缺乏超前意識或沒有看到這個致富途徑所致。有的人即便意識到這個問題,也可能因為資金或技術(shù)甚至土地資源本身方面的問題而望而卻步。因而,政府應(yīng)在這些方面加以扶持,甚至作示范工程,待經(jīng)營好后再出售給農(nóng)民,以便帶動其他農(nóng)民或地區(qū)來進行類似的工作。在出現(xiàn)諸多農(nóng)園后,要對他們進行必要的引導(dǎo),防止相互間的惡性競爭。
3.開發(fā)濕地,開展水域旅游,建立休閑垂釣魚塘,積極發(fā)展觀光漁業(yè)。
自20世紀60年代后期起,日本沿岸漁業(yè)出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。然而,前去釣魚和洗海水浴的客人卻急劇增加。以此為背景,一些沿岸漁村(漁家)面對漁業(yè)不振的局面開始轉(zhuǎn)變觀念,將小型漁船用作游漁船(釣魚船),從事觀光游覽船、民宿(供客人住宿的旅社)、土特產(chǎn)店、租船經(jīng)營等漁業(yè)兼觀光業(yè)。據(jù)1967年對海面游魚對策基本調(diào)查,全國有1685家漁業(yè)合作工會從事游漁業(yè)務(wù),參加以釣魚船為首的觀光漁業(yè)經(jīng)營的漁家有6917家。游漁相關(guān)船只數(shù)量達到46000只,其中56.6%為漁船,11.6%為游漁專門船只,釣魚者所有的船只也達到目的12.4%。全國釣魚人數(shù)共計1770萬人,其中趕海(看退潮)的占40%,利用釣魚船垂釣的達到25.9%,在海邊釣魚的為25.7%,未經(jīng)許可而偷釣者約占6.7%。從地區(qū)上看,大都市周圍坐船釣魚和在海邊釣魚的比率較高,如關(guān)東地區(qū)達到63.3%、以福井為中心的北陸地區(qū)為67.4%、近畿地區(qū)為72.2%;在北海道、東北和九州等地區(qū)釣魚人數(shù)較少,而趕海的則達到50%以上[2][P115]。
從經(jīng)營情況來看,各地都已取得了良好的經(jīng)濟效益。1966年開始運作的高知市觀光漁業(yè)中心,擁有51艘船、57位漁民。釣魚船兼業(yè)收入達到漁家收入的80%以上,平均50~60萬日元,200萬日元以上的有3人。1967年釣魚客人為3767人(其中縣外279人),68年增至5147人(縣外656人)。而神戶市須磨的神戶西部漁協(xié)須磨釣魚中心在1968年共接待51607名釣魚客,靠釣魚船所獲得的收入全年平均達到150萬日元(最高達到900萬日元)[2][P117]。這些情況真實地反映了靠近大都市的地理優(yōu)勢(或稱區(qū)位優(yōu)勢)。
從發(fā)展觀光漁業(yè)的條件來看,觀光漁業(yè)若靠近大都市,不僅可以借助便利的交通條件,而且容易獲得發(fā)展資金。例如,千葉、神奈川、靜岡和兵庫縣由于當(dāng)?shù)乇容^重視發(fā)展觀光漁業(yè),力圖促進觀光地形成,因而在其主要釣魚地區(qū)觀光投資格外顯著;反過來,觀光漁業(yè)的發(fā)展也有利地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
從總體情況來看,我國擁有比日本更為豐富的水體資源,不僅擁有相當(dāng)長的海岸線和黃金海岸,而且在廣大的江南地區(qū)到處水網(wǎng)縱橫,江河與湖泊為數(shù)眾多,魚塘星羅棋布。加上氣候溫和,雨季集中,降水較多,非常適合水產(chǎn)養(yǎng)殖。如果將其開發(fā)出來,其前景將非常廣闊。在江西省南昌市郊縣如湖坊鄉(xiāng)和五星農(nóng)場等便有許多養(yǎng)魚專業(yè)戶專門放養(yǎng)一些魚種供人們垂釣,甚至在位于市區(qū)的青山湖也辟有垂釣區(qū)。有些高校和機關(guān)的公職人員常去造訪;在北方也有許多釣魚愛好者。每逢嚴冬來臨,常?梢钥吹揭恍┨旖蚴忻裨诒獾暮:由暇蚨创贯灐,F(xiàn)在,天津市寧河縣七里海便搞得很有聲有色。有些農(nóng)民特地將自己承包的魚塘開辟出來供人們垂釣。在那里不僅可以釣魚,還能釣螃蟹等。因而前去垂釣的人著實不少。這些農(nóng)民在為人們提供體驗垂釣樂趣機會的同時給自己創(chuàng)造了不小的商機。由此可見,有些地區(qū)的農(nóng)民確實很有生意頭腦和遠見的。
但是,我國大多數(shù)地區(qū)開發(fā)得不夠。以廣東的“三基農(nóng)業(yè)”為例,如果能面向觀光旅游方面發(fā)展,即既供釣魚客垂釣又讓養(yǎng)蠶愛好者采桑和參觀學(xué)習(xí)等,必將取得更好的經(jīng)濟效益。象湖南和江西等南方省份擁有優(yōu)質(zhì)的天然水體資源,完全有條件大作水體文章,若能將洞庭湖和鄱陽湖規(guī)劃好開發(fā)出來,其前景將難以估量。如鄱陽湖地區(qū)不僅漁業(yè)資源豐富,而且珍稀鳥類數(shù)量眾多(如白天鵝),早已名聞中外,既可以象日本那樣劃定區(qū)域推出游魚(乘船垂釣)活動項目,又可以開展觀鳥旅游,做到“不驚鳥” 、觀鳥與垂釣兩不誤。對于沿海地區(qū),同樣有許多值得人們?nèi)ラ_發(fā)的資源。海潮、海市蜃樓、海邊拾貝采珠等都是令人神往的旅游資源。許多地方對此未加重視,沒有很好地將其利用起來。而江蘇南通則率先開展了海濱“覓采文蛤(蛤蜊)”的旅游活動,并收到了非常好的效果。可見,水體文章確實值得人們好好去做。
開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品要注意以下幾個問題:第一、要因地制宜,開發(fā)具有本地特色和具有個性的產(chǎn)品,特別是要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品方面題材的展開,主要涉及農(nóng)林畜牧水產(chǎn)等第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝方面,如建立農(nóng)業(yè)公園(如果園、花圃)、觀光牧場和漁場、手工藝村(如陶藝、編織、烹飪)等,讓游客通過親身體驗獲得知識和感受快樂;第二、努力發(fā)掘具有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情題材,緊緊圍繞幾個大的主題展開,即以城市、山村和漁村等鄉(xiāng)土景觀為主題全面展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活狀況。日本攝影家前田真三先生利用自己在北海道美瑛鎮(zhèn)拍攝的有關(guān)莊稼的圖片于1987年和該鎮(zhèn)合作開設(shè)了“拓真館”,使該鎮(zhèn)因田園風(fēng)光聞名、以至于被旅游公司開發(fā)成旅游產(chǎn)品;另一方面,該館所接待的人數(shù)也由此激增,1992年達到15.5萬,1993年超過20萬;第三、借助節(jié)日和祭祀活動等題材來開展旅游,即根據(jù)人們對活動的喜好程度建立陳列室或展覽館之類的設(shè)施,將活動中所使用的各種道具及其錄像帶等展示出來,甚至配以實際表演。此外,還展示本地的傳統(tǒng)工藝和銷售土特產(chǎn)品,讓游客參與或選購。
三、小結(jié)
綜上所述,日本方面雖然國土狹小、資源短缺,但其農(nóng)民卻能將其有限的資源靈活加以利用,充分挖掘其潛能;而我國雖然農(nóng)業(yè)資源十分豐富,卻沒有得到很好的開發(fā)利用,有的依然在沉睡,有的開發(fā)不足,有的即使被開發(fā)出來了但由于缺乏管理倍受摧殘。從旅游產(chǎn)品來說,有的是有形產(chǎn)品(如山川、建筑等),有的則是無形產(chǎn)品(如傳統(tǒng)藝能等)。農(nóng)村地區(qū)兼顧各種產(chǎn)品,既有有形產(chǎn)品又有無形產(chǎn)品,只要能開動腦筋,將它們逐步開發(fā)出來,農(nóng)業(yè)觀光旅游必將蒸蒸日上,農(nóng)村轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營、實現(xiàn)增產(chǎn)增收也決不會成為黃粱美夢。
在此需要強調(diào)指出的是,日本的觀光農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光是在政府部門的大力推動下才得以迅速發(fā)展的。如農(nóng)林水產(chǎn)省于1971年提出了建立自然休養(yǎng)村計劃,力圖使農(nóng)業(yè)走觀光化道路,以改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)機會。同年4月,經(jīng)濟計劃廳成立“關(guān)于農(nóng)林漁業(yè)第三次產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查研究”委員會,并于第2年(1972年)3月發(fā)表了其成果——《綠色的空間計劃》。1987年,日本政府頒布《綜合休養(yǎng)地區(qū)建設(shè)法》(簡稱《休養(yǎng)地法》),從而掀起全國建設(shè)休養(yǎng)地的熱潮。為促進市民農(nóng)園進一步發(fā)展,又先后于1989年和1990年頒布了《特定農(nóng)地出租法》和《市民農(nóng)園建設(shè)促進法》。針對農(nóng)村高齡化現(xiàn)象日益嚴重、農(nóng)林漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)萎靡不振的狀況,農(nóng)林水產(chǎn)省于1992年7月發(fā)表《綠色旅游的提倡》,號召城市和農(nóng)村建立新的共存關(guān)系,推動農(nóng)村建設(shè)……。正是在政府部門的大力支持下,日本農(nóng)村地區(qū)才出現(xiàn)了可喜的變化。我國政府也只有在政策上加大對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度(特別是資金、技術(shù)的投入),引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)農(nóng)業(yè),才能早日解決“三農(nóng)問題”,為農(nóng)業(yè)旅游的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者簡介:陳友華(1967—),南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授,博士,名古屋大學(xué)訪問學(xué)者(2004年度),主要從事旅游規(guī)劃和開發(fā)、日本旅游政策、日本農(nóng)業(yè)政策等方面的研究。 - ■ 與【日本開展農(nóng)業(yè)觀光旅游對我國啟示】相關(guān)新聞
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