由于俄國突然對中國車企說“不”，顯然讓他們感到措手不及。

    未到的批文

    “俄方有關(guān)部門在有意抵制，到現(xiàn)在還拿不到政府批文。”已經(jīng)接受了太多媒體追問的長城汽車總經(jīng)理王鳳英聲音沙啞地告訴記者，“原定今年八九月的建廠計劃肯定要推遲�！睂τ谶@位多次穿梭于中俄之間的“女飛人”來說，這顯然不是什么好消息——遲遲未到的批文意味著長城此前的種種努力或?qū)⒒癁榕萦啊?BR>
    2006年新年之際，長城汽車高層再次來到位處俄東部的伊爾庫茨克州考察建廠事宜。而就在長城到訪伊爾庫茨克州前一周，該州州長亞歷山大·季沙寧已在北京與長城達成合作意向——投資6000萬美元在伊州設(shè)廠組裝汽車。

    然而此后，僅僅兩個月時間，長城的心又飛到了在千里之外的伏爾加河河畔。而促使長城“移情別戀”的主要原因是俄國的經(jīng)濟政策變化。

    就在長城出訪伊爾庫茨克州前夕，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部長對外宣布，包括莫斯科澤廖諾格勒在內(nèi)的6個地區(qū)將成為俄羅斯首批經(jīng)濟特區(qū)。而葉拉布加汽車廠所在地，韃靼斯坦共和國的葉拉布加市將成為兩個工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟特區(qū)之一。作為經(jīng)濟特區(qū)，俄政府對進駐區(qū)內(nèi)的企業(yè)大開綠燈，不僅在繳納所得稅和財產(chǎn)稅方面享受優(yōu)惠，而且還免征5年的財產(chǎn)稅和土地稅。長城認(rèn)為機會到了，這一出手就是7000萬美元。

    4月20日，國家發(fā)改委即公布了長城汽車擬在俄羅斯建廠的項目已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。然而誰也沒想到，這卻是長城海外建廠項目的最后一次公開亮相。此后，長城陷入了沉默。

    全面受阻 

    “我們的確沒料到俄方政策會有那么大轉(zhuǎn)變�！闭劦胶Ｍ饨◤S意外受阻，長城顯得很無奈。事實上，就在長城決定將俄羅斯的工廠放在喀山后不久，業(yè)內(nèi)就有消息傳出：同樣已在俄羅斯新西伯利亞設(shè)立組裝廠的奇瑞汽車，因受俄羅斯政府汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響暫時停產(chǎn)。不僅如此，連同奇瑞位于著名“飛地”加里寧格勒的第二組裝廠也同樣出現(xiàn)變故。

    奇瑞原擬與加里寧格勒經(jīng)濟特區(qū)的阿芙多托爾公司(AVTOTOR)合作，利用該特區(qū)的免稅政策組裝奇瑞汽車，年產(chǎn)量擬為15萬輛。但俄政府現(xiàn)在打算取消阿芙多托爾汽車公司的特區(qū)免關(guān)稅優(yōu)惠，這意味著阿芙多托爾汽車公司將不能利用免稅政策從中國進口汽車散件，組裝后在本地銷售。 

    有專家認(rèn)為，這一系列事件預(yù)示著俄政府將對其汽車工業(yè)政策進行調(diào)整。一位長期從事中俄汽車貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，去年5月，俄聯(lián)邦政府通過了關(guān)于2010年前發(fā)展汽車工業(yè)的戰(zhàn)略性文件。按照這份文件，到2009年前，在俄境內(nèi)至少應(yīng)有6個外國汽車大型組裝廠投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達到105萬輛。為了配合該文件的實施，同年9月份俄羅斯暫時采用了降低汽車進口配件關(guān)稅的措施，將汽車配件的進口關(guān)稅由此前12%～15%降低到3%～5%。但此后俄羅斯汽車工業(yè)政策卻又發(fā)生了微妙變化。在它提出“工業(yè)組裝”復(fù)興本國工業(yè)之后不久，展開國家控股計劃又被提上日程�！岸砹_斯正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，再加上它復(fù)雜的政體、國體關(guān)系，使得聯(lián)邦政府的政策具體落實起來難度很大�！庇嘘P(guān)業(yè)內(nèi)人士說。

    應(yīng)變大考

    俄政策變化最典型的例子莫過于今年2月通用汽車在俄合資工廠停產(chǎn)事件。這家創(chuàng)建于2001年，設(shè)計年產(chǎn)能10.2萬輛的合資工廠卻因“零部件供給”糾紛陷入了停產(chǎn)困境。然而，分析人士認(rèn)為，零部件糾紛只是表面現(xiàn)象，真正原因是俄政府下屬負(fù)責(zé)武器出口的俄羅斯國防出口公司于去年12月接管了合資工廠，它欲收購?fù)ㄓ迷诤腺Y廠的全部股份。

    “其實俄方政策已經(jīng)非常清楚�！敝袊�汽車咨詢公司首席分析師賈新光說，最近有媒體報道的俄方同意比亞迪在俄羅斯設(shè)廠，“這是因為比亞迪的現(xiàn)有車型不會與他們的產(chǎn)品形成沖突�！�

    對于奇瑞和長城在俄市場的受挫，賈新光認(rèn)為，這其實正是對企業(yè)應(yīng)變能力的一次考驗。“1994年實施的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)不允許再建整車合資廠了，但為什么后來又有了廣州本田和上海通用？”他反問記者。

    “任何一個國家都會對外資做出一定的限制，關(guān)鍵要看企業(yè)的應(yīng)變能力�！痹谫Z新光看來，這種能力應(yīng)包括兩層意思：一是對市場的應(yīng)變，能拿得出適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品；二是對政策的應(yīng)變�！皩ζ嫒鸷烷L城來說，機會同樣存在，就看他們能否找出應(yīng)變的辦法了�！�

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