目前外商投資企業(yè)是機(jī)電產(chǎn)品出口的主力軍，但為其承擔(dān)零部件配套的卻大多是本土中小企業(yè)。對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，對(duì)零部件進(jìn)行控制就可以規(guī)避指令帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而配套廠商必須使自己的產(chǎn)品符合要求，才能成為跨國(guó)公司的合格供應(yīng)商。這樣，兩指令帶來(lái)的壓力和影響就被直接轉(zhuǎn)移到了本土中小企業(yè)身上。

    天津市商務(wù)委副主任陳黎明和山東省機(jī)電辦主任李民生都指出，對(duì)于不少實(shí)力弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的壓力將更大。歐盟指令嚴(yán)格限用有害物質(zhì)，涉及到檢測(cè)、技術(shù)更新和替代物研發(fā)問(wèn)題，不但需要錢(qián)而且有技術(shù)難度，替代物的研發(fā)是一個(gè)龐大細(xì)碎的工程，不是一朝一夕之功，小企業(yè)很難承受。

    從目前遼、魯、津一些企業(yè)的反饋看，由于我國(guó)對(duì)ROHS指令規(guī)定的有害物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，短期內(nèi)難以尋找到大規(guī)模的替代物質(zhì)生產(chǎn)廠家，許多企業(yè)難以及時(shí)轉(zhuǎn)型，一些外向型中小企業(yè)可能因此失去歐盟市場(chǎng)甚至面臨生存危機(jī)。據(jù)遼寧海關(guān)透露，在ROHS指令面前，某些機(jī)電產(chǎn)業(yè)上游配套企業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)面臨被淘汰，另有一些企業(yè)為減少成本，將生產(chǎn)企業(yè)南移。

    分工協(xié)作機(jī)制有待建立

    記者發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)普遍缺乏應(yīng)對(duì)意識(shí)，已經(jīng)成為影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要阻力之一。在日前天津市商務(wù)委牽頭的對(duì)企業(yè)的兩指令應(yīng)對(duì)培訓(xùn)會(huì)上，天津市近3000家機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)只來(lái)了200多家，其中大多是已經(jīng)應(yīng)對(duì)有術(shù)的大型跨國(guó)企業(yè)，而受影響最大的中小配套企業(yè)參會(huì)的人卻很少，不得不讓人擔(dān)憂。

    未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)的企業(yè)將有更大的市場(chǎng)空間。以家電業(yè)為例，以松下、索尼為首的外資家電，以志高、格蘭仕、美的為首的本土家電巨頭已經(jīng)完成了應(yīng)對(duì)ROHS標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地及生產(chǎn)線改造。此外絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)還重新梳理了旗下逾千家零配件供應(yīng)商。

    山東出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電輕紡科科長(zhǎng)杜洪濤說(shuō)，我國(guó)對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的檢測(cè)面臨許多難題。例如對(duì)以一個(gè)完整的機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)應(yīng)該將每個(gè)部件如何拆分，拆分成多小的單元進(jìn)行檢測(cè)都是有待明確的問(wèn)題。

    記者了解到，作為對(duì)歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所做出的呼應(yīng)，《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》年底可能要出臺(tái)。6月初，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理的產(chǎn)品，從2007年3月1日，含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在市場(chǎng)上流通。

    山東省機(jī)電辦主任李民生說(shuō)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟雙指令的成功與否在一定程度上取決于政府的支持。我國(guó)應(yīng)該盡早制訂和出臺(tái)更為系統(tǒng)的限制使用有害物質(zhì)電子電器產(chǎn)品上市銷售的法規(guī)；鼓勵(lì)企業(yè)盡快開(kāi)發(fā)研制替代材料；同時(shí)要吸引國(guó)外環(huán)保型材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)華投資，增強(qiáng)我國(guó)相關(guān)環(huán)保材料的研發(fā)和生產(chǎn)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府主動(dòng)推進(jìn)環(huán)保門(mén)檻提高，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)�；�潮流，也應(yīng)成為機(jī)電產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略制訂的常態(tài)思維。