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關(guān)于旅游飯店發(fā)展失衡的思索
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-12-20
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2008-2010年中國正餐行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國游樂場設(shè)備行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國旅游景點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國飯店行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)一 不得不面對的現(xiàn)實
關(guān)于我國目前旅游飯店是多是少，不同檔次供需比例當(dāng)否，各方面的不同意見近年來又多了起來。一些為競爭弄得焦頭爛額的經(jīng)營者連聲哀嘆，而一些吃過短缺經(jīng)濟(jì)之苦的老同志卻不以為然。如翻閱近一年的報刊，一些記者的報道或者不失其客觀：
1997年6月1日《中華工商時報》報道，熱點(diǎn)旅游城市杭州，因飯店客房供過于求，正當(dāng)旅游旺季卻以降價和回扣競相爭奪客人。
1997年6 月24日《華東旅游報》報道，近一年來在江西省會南昌，供大于求的酒店業(yè)的競爭幾近白熱程度，為了求取生存，合縱連橫、各顯神通，被有的媒體稱作了“戰(zhàn)國時期”。
1997年8月7日《中國信息報》報道，著名經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的酒店房價近年持續(xù)低迷，且當(dāng)時還在下滑，更何況其平均房價已比全國平均價低了20％，以致三星級酒店的團(tuán)隊價才是人民幣160元／間。
1997年9月23日《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，由于城市酒店發(fā)展過猛， 無休止的削價競爭造成了企業(yè)的困難，我國最大特區(qū)海南省的旅游主管部門不得不宣布對城市酒店實行總量控制的辦法，決定3 年內(nèi)停止此類建設(shè)項目的審批。
1997年11月26日《北京青年報》報道，著名旅游城市南京，由于三星和三星級以上的酒店數(shù)量激增，使該市酒店業(yè)的競爭面臨嚴(yán)酷態(tài)勢，以致出現(xiàn)了三星級酒店在港在日的報價才分別只有25美元和18美元。
1997年12月26日《中國青年報》報道，擁有59家涉外飯店的湖北省會武漢市，卻只有四星級飯店、五星級飯店各一家，然而其客房出租率近年卻一直保持在60％左右。
進(jìn)入今年，卻未見多少好消息，而報憂的仍不少：
1998年3月5日《市場報》報道了湖南省會長沙星級賓館偏多，絕大多數(shù)賓館出租率僅在3—5成之間，有的甚至不到2成。
1998年3月28日《北京晚報》的報道更說， 首都北京今年“星級賓館的客房出租率能達(dá)到50％的就算經(jīng)營好的，一般都在30％左右徘徊”。
……
對于此類情況，有關(guān)旅游的研究部門和主管機(jī)關(guān)的有識之士，其實早已有所指出。國務(wù)院發(fā)展研究中心孫尚清在其主持的“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”研究課題的最后報告中，明確地指出了我國旅游飯店在檔次結(jié)構(gòu)上的失調(diào)，“在旅游飯店檔次比例上，發(fā)達(dá)國家高、中、低檔次飯店比例一般為1∶4∶5；而我國高、中、低檔飯店的比例， 在旅游熱點(diǎn)城市，初步測算為3∶5∶2，這里所指的高檔飯店是五星級、四星級飯店， 中檔飯店是三星級、二星級飯店，低檔次飯店是一星級飯店�！北M管該報告也提出了促使各檔次飯店協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，甚至提出了“在正常發(fā)展情況下，若干年內(nèi)我國禁止興建五星級飯店，嚴(yán)格限制興建四星級飯店”的建議（見孫尚清主編《面對21世紀(jì)的選擇》，1992）。如據(jù)國家旅游局1998年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》分析，截至1997年底，我國共有涉外飯店5201家，客房701036間，其中已評定星級的為2724家，客房403570間。如依“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”課題組關(guān)于檔次劃分的標(biāo)準(zhǔn)，則我國目前旅游飯店星級檔次構(gòu)成如下表左側(cè)：星級 檔次 飯店數(shù) 占已評星級飯店的比率(%)
星級 檔次 星級 檔次
一星級 低檔 276 276 9.91 10.13
二星級 中檔 1330 2234 49.15 82.01
三星級 895 32.85
四星級 高檔 175 5.76
五星級 57 214 2.09 7.86客房數(shù) 占已評星級飯店的比率(%)
星級 檔次 星級 檔次 星級 檔次
一星級 低檔 19435 19435 4.81 4.81
二星級 中檔 143656 300968 35.59 74.58
三星級 157312 38.98
四星級 高檔 54036 83167 13.38 20.61
五星級 29131 7.21由于我國旅游飯店具有的檔次越高規(guī)格越大客房越多的特征（如以1997年全國的正式統(tǒng)計數(shù)推算：五星級涉外飯店平均客房數(shù)為511間，四星級平均344間，三星級平均175間，二星級平均107間， 一星級平均70間），因而各檔次飯店的實際接待能力則應(yīng)以客房數(shù)分析更接近實情（見上表右側(cè)）。
如參考“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”課題組當(dāng)初所提建議，則目前我國涉外飯店高中低檔構(gòu)成為21∶75∶5（為便于與該課題組當(dāng)年的測算3∶5∶2比較，這一構(gòu)成比也可以大致?lián)Q算為8.4∶30∶ 2）。與該課題組提出的參考目標(biāo)1∶4∶5，尚有很大差距，尤其是低檔旅游飯店的缺乏更是顯而易見。（至于目前飯店總數(shù)中47.62 ％已經(jīng)對外營業(yè)卻又未作星級劃分的那一部分，到底是些什么星級的飯店，情況尚不清晰，如據(jù)某些相關(guān)人士手中目前尚不完整的資料來看，卻多是些具有高中檔硬件設(shè)施想攀高星而未成的實體。）
這里不妨舉一些他國的例子作參考。 如據(jù)法國德尼·佩蘭（DenisPerrin）90年代初所出《酒店業(yè)》書中使用的法國旅游局資料，其對法國各地“旅游類”酒店共20387 家，擁有客房543857間。 其檔次構(gòu)成可列表如下：
星級 飯店數(shù) 所占全國總數(shù) 客房數(shù) 所占全國客房
比率(%) 比率(%)
無星 125 0.61 2788 0.51
一星級 8290 40.86 139921 25.73
二星級 8853 43.63 251939 46.32
三星級 2670 13.16 124195 22.84
四星和豪華 349 1.92 25014 4.59不難看出，在法國這2萬多家旅游酒店的客房接待力上， 二星級的接近半數(shù)，一星級的占1／4；三星級的占1／5多一些；四星級和豪華級的客房總數(shù)卻不到全國總數(shù)的5％。 如與屬于發(fā)展中國家的中國對照起來（前已說到，我國四星級、五星級客房總和已超過全國星級飯店客房總數(shù)的20％），法國這個旅游大國是否顯得太“寒磣”了！
關(guān)于目前我國旅游飯店的供求關(guān)系，北京市旅游局一位負(fù)責(zé)同志曾在一次有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的研討會上介紹到首都地區(qū)“國際旅游供給宏觀失控”的情況：“發(fā)揮國家、地方、部門、單位和個人積極性的‘五個一齊上’的投資策略，大大加快了飯店建設(shè)的步伐，但從此飯店投資熱居高不下。許多地方出現(xiàn)了飯店過剩的現(xiàn)象，北京也不例外，1991年全市涉外飯店客房總數(shù)增加到4.4萬間，平均出租率卻只有57％。 雖然1992年和1993年出租率分別上升到67％和75％，但至此之后，全市平均出租率又連年下降，每年降幅達(dá)4個百分點(diǎn)，至1997年，平均出租率只有59％。今后一段時間，北京全市客房總數(shù)將從目前的6. 3萬間增加到2000 年的7 萬間，另外還有800萬平方米的寫字樓和公寓投入使用，飯店過剩將進(jìn)一步加劇”。
在涉外星級飯店競爭加劇的同時，面向大眾的社會旅館日子也不好過。據(jù)北京市旅店行業(yè)協(xié)會的有關(guān)資料，1996年北京社會旅館的客房出租率為60％，1997年卻降為50％，而最差的只有20％，以至有的不得不關(guān)張停業(yè)。這里不妨以北京的崇文區(qū)為例：1992年該區(qū)擁有旅店128家，停業(yè)1家；1995年新開業(yè)15家，停業(yè)32家；1996年新開業(yè)7家，停業(yè)23家；1997年一季度新開業(yè)4家，停業(yè)10 家。為什么如此，經(jīng)營狀況使然。仍以該區(qū)資料為例：1993年該區(qū)旅店業(yè)全行業(yè)收入5915萬元，利潤700萬元；1995年收入7820萬元，利潤252萬元；1996年收入6917萬元， 虧損687萬元。有人認(rèn)為這便是旅游住宿業(yè)的供給競爭的波及所至； 當(dāng)然也與這些旅館的區(qū)位、設(shè)施、衛(wèi)生、服務(wù)、安全等諸多條件有關(guān)。
這些都是我們不得不面對的現(xiàn)實。
二 我們的初步思考
這一現(xiàn)實，不能不引起人們的思索。對此，我們的初步思考是這樣的。
1.不平衡發(fā)展并非奇異現(xiàn)象
從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，盡管在一部分人心中，平衡是一種理想的狀態(tài)，但在現(xiàn)實生活中，供需平衡的現(xiàn)象卻總是暫時的、相對的：不平衡—相對平衡—不平衡—相對平衡—不平衡……才是其發(fā)展的必然歷程。從供需關(guān)系的發(fā)展過程看，供需的平衡增長和不平衡增長卻是統(tǒng)一在一個總的過程之中。如從積極的側(cè)面來考慮，目前旅游飯店的供大于求，正是我國旅游業(yè)今后進(jìn)一步發(fā)展的可靠物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展旅游業(yè)的十分有利的條件。因此在總體上應(yīng)該認(rèn)為，旅游住宿業(yè)的供需的不平衡和旅游飯店結(jié)構(gòu)的失衡，并不是一種奇異現(xiàn)象。
就整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，一直存在著兩種思維模式，即平衡增長理論和不平衡增長理論。就我國近幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略來看，歷屆決策人選擇的， 均是不平衡發(fā)展的道路。 在1953—1976年階段，基本上是以部門發(fā)展不平衡為導(dǎo)向的，如“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”、“以鋼為綱”、“糧食為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”等政策，就體現(xiàn)了這一導(dǎo)向。1997年以后的第二階段，改用了地區(qū)發(fā)展不平衡和部門發(fā)展不平衡相配合的帶動戰(zhàn)略，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行及尋求支柱產(chǎn)業(yè)和增長點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。很顯然，決策人已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡并不都是壞事，在不具備全面推進(jìn)的資本資源時，謀求發(fā)展中的部分先行的辦法將有可能產(chǎn)生帶動全面發(fā)展的功能，起到帶動全面發(fā)展的拉動作用。而在現(xiàn)實中，不平衡狀態(tài)不僅存在于不同產(chǎn)業(yè)部門之間，也存在于同一產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部。同時由于增長的初始狀態(tài)等多種因素，因而這種不平衡的關(guān)聯(lián)不僅更為多樣，且其拉動功能也存在著力度的不同。
2.目前不平衡的拉動顯得無力
把不平衡作為增長的動力，有時是十分有效的，但在另一些場合，不平衡卻難以發(fā)揮積極的效用。這一點(diǎn)不僅在整個國民經(jīng)濟(jì)中曾經(jīng)有過先例，在地區(qū)內(nèi)、在部門里也都存在著相類的情形。從旅游業(yè)的內(nèi)部來考察，目前我國旅游飯店建設(shè)超前和高中檔飯店的高比例就未能很好地發(fā)揮其部門內(nèi)的“聯(lián)系效應(yīng)”。究其原因，大致有兩點(diǎn)。
A、從投資主體來看，國外的資料早就顯示， 私人投資的一個重要特征，就是它的隨意性和無規(guī)律性，而我國目前的投資的多元化，也同樣反映出了隨意和無規(guī)律的特征。加之飯店業(yè)價格折射的利潤率和房地產(chǎn)業(yè)的拉動，使各類已經(jīng)成為利益主體的投資主體紛紛擁向旅游飯店的建設(shè)，在部分投資者的眼中，供大于求和比例失調(diào)似乎與投資收益關(guān)系不大，因為曾長期看好的房地產(chǎn)的增值已經(jīng)為其利潤提供了甚為理想的預(yù)期，而且，以公有財產(chǎn)用于投入的投資者還有本部門迎來送往的方便和職工福利的需要。盡管許多地區(qū)都對旅游飯店的新建加強(qiáng)了調(diào)控限制，但一些相當(dāng)數(shù)量的兼做投資主體和決策主體的地方首腦或部門首腦，卻仍有力量突破其原有的限制，或者以培訓(xùn)中心、公寓、寫字樓乃至辦公樓或其他房地產(chǎn)形式將建設(shè)付諸實現(xiàn)；而近期，又產(chǎn)生了另一些相當(dāng)數(shù)量的房地產(chǎn)的空置建成物無限制地向旅游飯店的轉(zhuǎn)向。在這里，供大于求并未通過那只“看不見的手”對資源的配置發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，反倒是那只“看得見的手”的相關(guān)動作加劇了這種不平衡。
投資主體（無論是中央部委辦，還是地方政府，以及其下屬全資公司或合資公司）對旅游業(yè)的倚重所形成的投資意向，在此前的旅游業(yè)投資中，是舉足輕重的。然而在一些投資決策者的眼中，飯店的建設(shè)自然首先是土木工程，至于管理和經(jīng)營自當(dāng)是第二位的（殊不知管理和經(jīng)營才是飯店成敗的關(guān)鍵）。同時，在旅游業(yè)經(jīng)營的其他重要環(huán)節(jié)中，因為沒有引人注目的直觀實體（如飯店建筑物），以致更常被投資主體所忽視，而不少決策人已習(xí)慣于呼前擁后的下級接待，并不知道旅行社為何物；盡管也有投資主體和決策主體曾熱心于新旅行社的成立，然而卻缺少足夠的智力資源，找不到擁有足夠資歷和相應(yīng)智力的負(fù)責(zé)人，以致盡管有了不少新的旅行社，卻未能在產(chǎn)品的開發(fā)和市場的拓展方面走出更新的步子。
B、從旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看， 雖然旅游飯店的過量存在已為旅游業(yè)的新發(fā)展創(chuàng)造了良好的件，但這良好的條件卻未能很好地派上用場。長期以來，我國的旅游業(yè)就存在著促乏力的現(xiàn)實，不少主管單位和企業(yè)，其最有力的力度往往也只是出現(xiàn)在會議和文件上。以致這些年來我國國內(nèi)外旅游者的增長大多屬于自然增長和機(jī)緣增長。另一方面，作為旅游產(chǎn)品整體銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社，在我國卻一直處在緩慢的進(jìn)步之中，無論其總體規(guī)模與單體規(guī)模，無論其業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)量，都與業(yè)務(wù)開拓的需要極不相稱。雖然在數(shù)量的發(fā)展上已有明顯變化，但力量并未明顯增強(qiáng)，以致也未能為旅游飯店的銷售帶來更好的契機(jī)。
3.總量需求的限制
旅游飯店供給的相對過剩，與旅游總需求不足還有更深一層的關(guān)系。
A.旅游飯店的相對過剩在我國近十余年中曾經(jīng)有過三次，這一次的相對過剩與我國總的經(jīng)濟(jì)形勢也不無關(guān)系。近年我國在防止另一類危機(jī)推行經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的同時，整體經(jīng)濟(jì)的活躍性也有降低，企業(yè)的困難和就業(yè)的衰退，也使入境旅游和國內(nèi)旅游的產(chǎn)生量受到制約。
B.如從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期理論來觀察，中國旅游業(yè)也時隱時顯地出現(xiàn)著這一波動的周期。在中國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢性曲線上下，就有著這條波動性曲線（因為經(jīng)濟(jì)波動就是沿著那條趨勢曲線上下波動的，而這條波動性曲線卻也正是那條總趨勢曲線的基礎(chǔ)）。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)波動可視為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對外部沖擊的響應(yīng)和自調(diào)節(jié)過程。旅游業(yè)是一種敏感的產(chǎn)業(yè)，這種敏感性（或稱脆弱性）有時比其他產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為明顯。政局、戰(zhàn)事、天災(zāi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢、本國政府的政策等等，都可能成為這種外部沖擊的沖擊源。目前我國旅游業(yè)的這一波動，其外部主因自當(dāng)是國際金融風(fēng)暴和我國自身的政策。同時，旅游業(yè)的波動增長和整個經(jīng)濟(jì)或其他部門經(jīng)濟(jì)波動增長一樣，也都有著來自自身的經(jīng)濟(jì)原因，然而對此原因，此前各方面還未及有所研究，所以迄今未能找到盡快走出低谷的最佳對策。
4.必須正視現(xiàn)實
必須認(rèn)識到，從整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率來看，長期非平衡狀態(tài)是極不理想的，是極端浪費(fèi)的。因而旅游飯店相對過剩和檔次失調(diào)，也應(yīng)該引起人們的警覺。
A.我們在這里研究中國旅游的現(xiàn)狀和發(fā)展，探究旅游飯店的數(shù)量的多寡和內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例的當(dāng)否，共同目標(biāo)自然是為了我國旅游事業(yè)的健康發(fā)展，絲毫不涉及任何部門和任何人士的工作評價，因為這一中國國情所形成的勢態(tài)恐怕也不是任何個人所能輕易改變的。
B.但是，如對此一現(xiàn)象熟視無睹，或者甚而以過去短缺經(jīng)濟(jì)時代的眼光，認(rèn)為“多比沒有好”，卻也不一定妥當(dāng)。我們的旅游業(yè)曾吃過短缺經(jīng)濟(jì)的苦頭，飯店供不應(yīng)求使外國旅游者難以下榻的現(xiàn)象讓一些“老旅游”記憶猶新。但是今天的時代已經(jīng)不一樣，市場經(jīng)濟(jì)下是難以出現(xiàn)長期短缺的，更何況怎能夠設(shè)想，突然一瞬間海外客人能成倍增長至現(xiàn)今中國無處可住的境地。
C.由于房地產(chǎn)經(jīng)營的拉動，曾一度使得飯店的多數(shù)投資者受益成為定局，他們并不在意飯店經(jīng)營的盈虧，也不顧及相關(guān)業(yè)者和中國旅游業(yè)的因惡性競爭所面臨的困境。各級主管方面要有普通經(jīng)營者那種感同身受的體會，制定出比較周嚴(yán)的立法，以使非優(yōu)惠條件的受益者也能進(jìn)入公平的競爭。
D.有的論者使用片面的資料，硬以該資料中五星級飯店的平均出租率高于四星級，四星級又高于三星級為證，以之證明我國旅游飯店內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例并未失調(diào)。不可否認(rèn)，確有極少數(shù)口岸城市有著這一事實，但以偏概全的論證方法卻是難以令人信服的。因為在他們那里的“平均”出租率，是在有意無意地在利用部分飯店的高出租率去掩蓋低出租率的困境；更不容忽視的，還有更可怕的現(xiàn)象，即較為普遍存在的一部分高星級飯店的出租率的保持，是使用了低一星甚至低二至三星的價格在進(jìn)行自殺又殺他的惡性競爭。
E.1989年后，我國旅游業(yè)頗為順利地走出了上一輪低谷，但其中主要原因并不全在于我們旅游業(yè)自身的力量，而是碰巧恰逢臺灣同胞回大陸省親旅游熱填補(bǔ)了歐美客人流失的空白。這次的臨近低谷，我們卻難以再尋另一個“偶然”、“機(jī)緣”的幸運(yùn)。因為作為某一波動周期的主要特征在另一個周期中可能是無關(guān)緊要的。我們必須研究旅游經(jīng)濟(jì)本身，并以此作為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的依憑。
F.我國以往的政策、措施，不少是在計劃經(jīng)濟(jì)或短缺經(jīng)濟(jì)條件下形成的，因此對于我國的宏觀經(jīng)濟(jì)也好，對于旅游業(yè)也好，都應(yīng)該及早研究適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，尤其是對相對過剩的調(diào)控辦法。無所作為的觀點(diǎn)自然不對，而要有所作為就要面對現(xiàn)實。急急忙忙用原來的思維模式來解釋現(xiàn)實恐怕是難以找到出路的。
G.我們?nèi)匀徽J(rèn)為，我國目前旅游飯店的相對過剩，只要處理得當(dāng)，不僅可以轉(zhuǎn)化為暫時現(xiàn)象，同時還可以成為旅游業(yè)下一步新發(fā)展的有利因素。若要如此，就須更好地發(fā)展中國旅游業(yè)。中國旅游業(yè)依舊有著廣闊的前景市場。在這方面，除了需要政府有關(guān)旅游的宏觀政策系列外，旅游業(yè)也須盡快尋求自己的新突破——首先是市場開拓的新突破。如借用市場營銷學(xué)的麥克塞4P說或勞特博恩4C說。我們認(rèn)為，當(dāng)前最緊迫，最便捷、或最可能取得成效的，當(dāng)是渠道和促銷的突破，或購買方便與溝通的突破。由于這一內(nèi)容已超過本文討論的范圍，所以只好今后另文再述了。
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