一艘集裝箱貨輪向廈門港集裝箱碼頭靠近（攝于2004年7月11日）。以廈門港、福州港為主的東南沿海港口群在新近通過的《全國沿海港口布局規(guī)劃》中，第一次被納入中國國家港口群的發(fā)展體系，這預(yù)示著臺灣海峽西岸將崛起中國第五大港口群。廈門港作為東南沿海港口群的龍頭大港，2006年全年貨物吞吐量預(yù)計將達到7800萬噸，集裝箱吞吐量將達到400萬標(biāo)箱。

　　中國的港口正在成為世界上最為繁忙的建筑工地。在經(jīng)歷了自２００３年以來近４年的高速增長后，大量的投資仍在源源不斷地涌向中國港口。然而，專業(yè)人士認為，目前中國還未出現(xiàn)港口投資過熱的苗頭。

　�。保苍拢保溉�，位于中國東部江蘇省的南通港年貨物吞吐量突破億噸，成為中國內(nèi)地第１２個億噸大港。中國已經(jīng)成為世界上擁有億噸大港最多的國家。

　　按照港口發(fā)展的基本理念，港口的發(fā)展應(yīng)適度超前于國民經(jīng)濟的發(fā)展。那么，中國港口的發(fā)展是否已經(jīng)過熱，或者說已經(jīng)跨出了"適度超前"的軌道呢？

　　中國交通部專業(yè)人士在接受新華社記者專訪時說，當(dāng)前中國港口的通過能力還遠遠滿足不了現(xiàn)實的貨運需求，離"適度超前"還有相當(dāng)大的一段距離。目前中國還沒有出現(xiàn)港口投資過熱的苗頭。
　　據(jù)中國交通部規(guī)劃研究院水運規(guī)劃所副所長沈益華介紹，目前中國港口還存在通過能力不足、大型專業(yè)碼頭不足和進港航道水深不足三大主要問題，港口建設(shè)落后已經(jīng)成為中國積極參與全球經(jīng)濟活動和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸�！�

　�。玻埃埃的�，中國沿海港口的通過能力達到２５．２億噸，但當(dāng)年實際的貨運量達到３３．８億噸，港口通過能力亟待提升；集裝箱吞吐量的通過能力缺口也超過了１５００萬標(biāo)箱。所有這些問題的解決都需要大量的投資。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為，中國港口發(fā)展處于"結(jié)構(gòu)型短缺"狀態(tài)，部分大型專業(yè)碼頭不足、一些小型碼頭將逐步被淘汰。港口下放地方后，港口發(fā)展由過去的計劃投資推動轉(zhuǎn)向"市場需求和地方政府政績觀"雙重推動。因此，特別需要防范由地方政府政績觀主導(dǎo)的"大小碼頭一起上"的不合理的投資沖動。

　　交通部綜合規(guī)劃司水運處處長毛建說，國務(wù)院剛剛通過的《全國沿海港口布局規(guī)劃》已經(jīng)對各大港口的功能進行了明確定位，這相當(dāng)于給投資港口指明了方向和重點，防止投資結(jié)構(gòu)的不合理或者過度投資。對于尚未納入規(guī)劃的港口，國家對于港口建設(shè)進行岸線審批，由國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合進行審批。

　　按照這一規(guī)劃，到２０１０年，中國沿海港口通過能力與完成吞吐量之比將達到１：１，港口發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展速度基本適應(yīng)；到２０２０年，中國沿海港口通過能力與完成吞吐量之比將達到１．１：１，港口發(fā)展速度適當(dāng)超前于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。

　　中國交通部水運司港口管理處處長王金文提醒說，目前中國內(nèi)地港口投資的重點仍放在港口擴容等量的增長上，但隨著港口通過能力與中國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，港口投資的重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向港口的綜合服務(wù)能力提升和內(nèi)涵增長上。

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