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五國會議能否改寫全球能源格局?
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-12-26
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在本周訪華的美國“經(jīng)濟明星團”中有兩個主角。一個是“領班大臣”——財長鮑爾森,另一個是能源部長博德曼。除了參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話,后者此行更重要的使命,是出席美、中、日、韓、印五大國能源會議。
市場為兩位明星準備了份量相當?shù)亩Y物。在他們抵京的次日,人民幣匯率再破一周前創(chuàng)下的高點,國際原油價格則創(chuàng)下兩周來的新低。
市場的做空威力來自本次五國會議賦予的一個巨大想象力:這五個占據(jù)世界能源消費半壁江山的新“聯(lián)合陣營”,是否會在北京拋出一個改變?nèi)蚰茉词袌龈窬值姆桨福?/P>
爭奪能源體系主導權
五大能源消費國部長級會議得以舉行的一個重要原因,是近些年世界能源民族主義的日漸抬頭。作為歐佩克之外的最大石油出口國,俄羅斯在今年G8峰會前夕拋出了一項具有革命性的議題,即世界能源(主要是石油和天然氣)供給、消費及定價體系的改革方案。
此方案旨在取代目前主要由歐佩克控制的原油供應和定價體系。歐佩克體系是通過產(chǎn)油國彈性機制來調(diào)控石油的產(chǎn)量和價格,這個機制主要憑借沙特全球第一原油儲量及靈活生產(chǎn)運輸能力。但如果按石油桶數(shù)等值計算,俄羅斯已經(jīng)超過沙特成為了全球最大的能源生產(chǎn)、輸出和儲藏國。
歐佩克體系和沙特所扮演的角色,對美國極為有利,而且美國經(jīng)常向沙特、利比亞、伊拉克等歐佩克成員國施壓、間接干預石油市場。因此,俄羅斯提出的模式,在很大程度上削弱了美國對產(chǎn)油國家的影響力。
美國亞洲研究所能源安全研究主管米卡赫伯格認為,俄羅斯提出的能源新模式是一個范圍更廣、更為徹底的反擊,而且該模式還向能源豐富的其他發(fā)展中國家發(fā)出了邀請,共同挑戰(zhàn)自上個世紀中葉確立的國際能源利益格局。
委內(nèi)瑞拉雖然是歐佩克成員國,但近年來也不斷加大對外國石油公司施壓。尤其是查韋斯連任總統(tǒng)成功以后,輿論普遍認為,委內(nèi)瑞拉將繼續(xù)推進對能源的國家控制。
與此同時,占世界原油產(chǎn)量40%的歐佩克也在謀求“擴軍”,非洲產(chǎn)油大國安哥拉、蘇丹以及厄瓜多爾已準備加盟,這無疑會進一步提升該組織在油市的定價能力。
爭奪亞洲市場
在新興能源供應國紛紛謀求建立自己的定價體系,歐佩克也在不斷擴充勢力的大背景下,石油消費國之間的合作已迫在眉睫。但從近些年的情況來看,石油消費國,尤其是亞洲四大消費國之間卻仍然是各自為戰(zhàn)。
阿拉伯國家是歐佩克體系的戰(zhàn)略重心,石油輸出國通常將大部分的現(xiàn)金轉(zhuǎn)換為美元和美國債券。俄羅斯模式的重心則是包括中國、印度和伊朗在內(nèi)的亞洲地區(qū)。今年10月俄羅斯石油期貨“俄羅斯出口混合原油”(REBCO)首次在紐約商品交易所上市后,按照俄方的模式,計價單位可以是包括盧布在內(nèi)的一籃子貨幣,或?qū)F(xiàn)金投資于非美國資產(chǎn)。
俄羅斯已決定有限度地開放能源生產(chǎn)的上游領域,并希望其它地區(qū)(包括中國、印度、南美和非洲)同樣能夠向俄企業(yè)開放上游領域。這一框架能夠在各國間建立一種相互依賴的關系,鞏固能源合作,免受美國單方面的經(jīng)濟、政治或軍事壓力。
而且,在短期內(nèi),俄羅斯模式能讓消費國參與定價并獲得穩(wěn)定的能源供給,包括讓能源運輸避開軍事風險較高的路線,尤其是霍爾木茲海峽。目前世界各國都必須依靠美國海軍保證霍爾木茲海峽的暢通,因此必須向美國石油公司繳納高昂的運輸風險費。
俄羅斯模式首先贏得了印度的支持。印度在2001年成功購買了薩哈林島第一座近海油田的部分股權,而直接從俄進口石油是印度首要的短期目標。隨后,中國也投資遠東輸油管道以便直接向大慶供油,并先后收購了羅斯石油以及哈薩克石油公司的股份,與中亞國家的能源協(xié)作也走在了亞洲各國的前列。
相比之下,美國在亞洲最重要的兩個盟友—韓國和日本卻被遠遠拋在后面,兩國都向俄國提出修建油氣管道的計劃,但都遭到了拒絕。
團購壓價?
能源安全已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的基本議題。但各國對能源安全概念理解各異,采取的行動也各異。美國作為世界能源第一消費和進口大國,主張能源安全應建立在市場主導的基礎上;近期崛起的新能源消費大國,如中、印等國,則將相當精力放到海外油田資產(chǎn)的購買上,用保證油源來確保能源安全。
印度已經(jīng)宣布,設立十億美元的“專項基金”資助非洲國家的基礎建設,為其購買油田資產(chǎn)鋪路;韓國進出口銀行也決定,為韓國石油公司海外投資提供更多貸款。
各國在能源資產(chǎn)爭奪上日趨劍拔弩張,是五國能源會議召開的一個直接原因。在去年新德里的“亞洲能源會議”上,亞洲四國已表示了共同博弈中東石油力量的決心。
在原定于10月23日舉行的五國能源會議前,曾有專家表示,五國有望在會上共同探討國際石油定價權等議題,并可能提議成立一個議價聯(lián)盟,“團購”原油,以強化對油價的控制力。最終落定于本周六召開的五國會議,以上話題是否會得到坦誠地探討值得關注。
此外,一個“靈敏而穩(wěn)定的市場”與一塊“納入囊中的油田”,究竟哪個更可讓嗷嗷待哺的石油消費大國放心?在周六的北京會談中,相信這將是五大國激烈辯論的問題。
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