造船業(yè)的興起可以迅速帶動(dòng)整體工業(yè)水平的進(jìn)步，促進(jìn)其他工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，例如鋼鐵制造、動(dòng)力設(shè)備、港口設(shè)施、貿(mào)易和航運(yùn)等。造船工業(yè)可以產(chǎn)生大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且對(duì)GDP的貢獻(xiàn)非常巨大。印度經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，對(duì)新造船舶的需求日益迫切，然而由于國(guó)內(nèi)缺乏足夠的生產(chǎn)能力，其中大部分訂單將交給國(guó)外公司。從另一方面而言，如果印度的造船能力可以滿足自己全部的噸位需求，那么造船工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)整個(gè)印度工業(yè)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，并由此創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    印度洋對(duì)于印度的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、戰(zhàn)略利益需求和安全問(wèn)題至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展印度造船業(yè)，包括商船和軍艦制造業(yè)。南印度的古老王國(guó)早就認(rèn)識(shí)到了一支強(qiáng)大海上力量的重要性，他們的艦隊(duì)推動(dòng)了整個(gè)印度洋地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展和文化傳播，其影響甚至波及東南亞地區(qū)�？紤]到印度洋地區(qū)流動(dòng)的大量資源以及區(qū)外大國(guó)在該地區(qū)持續(xù)的軍事存在，對(duì)當(dāng)今的印度而言，建設(shè)一支強(qiáng)大的海上力量是重中之重。這要求印度的造船業(yè)在軍艦和商船領(lǐng)域的發(fā)展必須駛上快車道。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要在所有相關(guān)行業(yè)實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展，包括造船技術(shù)、艦船設(shè)計(jì)技術(shù)、研發(fā)和試驗(yàn)設(shè)施等不可或缺的技術(shù)領(lǐng)域。同樣重要的是簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，對(duì)工業(yè)界施行“開明”的稅收制度。

    印度造船工業(yè)主要由27家造船廠組成。這27家船廠中，有八家是國(guó)有企業(yè)，其中，六家屬于中央政府，兩家屬于省政府，他們的造船能力是25.4萬(wàn)載重噸。另外，還有19家私營(yíng)船廠具有27000載重噸的造船能力。8家國(guó)有船廠占有主要份額，其中科欽造船有限公司和印度斯坦造船有限公司分別具備11萬(wàn)載重噸和8萬(wàn)載重噸的造船能力。除了兩家之外，目前絕大多數(shù)私營(yíng)造船廠，無(wú)論是總建造噸位還是單船建造能力都非常有限。我們?cè)谙冗M(jìn)技術(shù)船舶，特別是LNG船型（液化天然氣運(yùn)輸船）方面仍然是空白，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的弱點(diǎn)。

    印度造船工業(yè)的顯著特點(diǎn)是，產(chǎn)能不高、生產(chǎn)水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管存在這些不利因素，工業(yè)界仍然表示，他們有能力擴(kuò)大在商船建造市場(chǎng)中的份額。第九個(gè)五年計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)載重噸生產(chǎn)目標(biāo)。第十個(gè)五年計(jì)劃設(shè)定得比較保守，僅為40萬(wàn)載重噸產(chǎn)量。盡管印度的造船廠毫無(wú)吸引力，但是由于世界造船業(yè)的大繁榮，實(shí)際訂單數(shù)超過(guò)了130萬(wàn)載重噸。印度船廠因此得以保住飯碗。十五計(jì)劃期間，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)九五計(jì)劃中的4.5%。印度在全球市場(chǎng)中的份額從最初的0.1%增長(zhǎng)到1.5%。十五期間，造船廠基礎(chǔ)設(shè)施投資得到發(fā)展，然而，在技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的投資仍然很低。

    產(chǎn)量增加的部分以出口訂單為主，主要是批量生產(chǎn)的小型船舶，包括近岸平臺(tái)供應(yīng)船和操錨拖船，也包括CSL公司出口的一小部分大中型船舶。這表明出口前景是很樂(lè)觀的，但是對(duì)印度國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)似乎毫不相干。海外的業(yè)主在印度訂購(gòu)小、中型商船，印度的航運(yùn)企業(yè)則從國(guó)外訂購(gòu)大小船只，更多的是大型船舶。針對(duì)國(guó)內(nèi)造船業(yè)的財(cái)政和法規(guī)制度使印度船廠更愿意向國(guó)外出口，而不愿意為國(guó)內(nèi)業(yè)主建造船只。

    近來(lái)，印度造船業(yè)的出口訂單明顯增長(zhǎng)。盡管長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)這種經(jīng)營(yíng)模式存在明顯缺陷，但是我們應(yīng)該看到一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)正在形成。我們的造船能力必須提高，否則其他造船大國(guó)如韓國(guó)、日本和中國(guó)將從中獲益。工業(yè)界和政府機(jī)構(gòu)必須積極建立一個(gè)有利于造船業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，這與我們國(guó)家利益息息相關(guān)。印度造船協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究表明，如果造船業(yè)保持年均30%以上的增長(zhǎng)率，那么到十一五計(jì)劃的最后一年，印度將獲得世界造船份額的 2.2%，年?duì)I業(yè)額將達(dá)到25億美元。按此趨勢(shì)發(fā)展，到2017年，印度造船業(yè)將有可能完成全球7.5%的訂單，實(shí)現(xiàn)90億美元的營(yíng)業(yè)額。與過(guò)去的表現(xiàn)相比，這份預(yù)測(cè)的結(jié)果令人印象深刻，但是如果與中國(guó)比較，這項(xiàng)預(yù)測(cè)實(shí)在是微不足道。中國(guó)早就實(shí)現(xiàn)了我們2017的規(guī)劃，他們現(xiàn)在的目標(biāo)是到2015年實(shí)現(xiàn)全球份額的30%以上。以印度目前的低廉的勞動(dòng)力成本和制造業(yè)基礎(chǔ)，我們?nèi)杂锌赡苓_(dá)到中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格水平。

    海軍方面，軍艦建造主要由國(guó)防部下屬的三家國(guó)有船廠承擔(dān)，即，孟買的馬薩加澳船廠，加爾各答的加登里奇造船廠以及果阿船廠。印度海軍到2022年前希望獲得95艘水面艦和潛艇，印度海岸警衛(wèi)隊(duì)到2017年前希望獲得158艘艦艇。然而，除了果阿船廠之外，另外兩家的軍艦建造進(jìn)度總是拖延。拖延的原因，一是設(shè)備老化，二是行政機(jī)構(gòu)臃腫，三是人力資源效率低下。結(jié)果，海軍為了保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不得不經(jīng)常從國(guó)外采購(gòu)艦船。我們的生產(chǎn)能力必須提高，可以通過(guò)采用現(xiàn)代化手段以及建立新的產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如建造新的船廠、改進(jìn)生產(chǎn)力、提高管理效率等。

    無(wú)論軍用還是民用領(lǐng)域，僅僅增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可能取得理想效果的。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系的綜合發(fā)展，還必須建立研發(fā)基地、增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力、注入新技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)力量、采用合理的財(cái)政政策、消除管理障礙，只有這樣，印度造船業(yè)才能穩(wěn)固發(fā)展，為用戶及時(shí)提供高質(zhì)量的艦船。印度海軍已經(jīng)培養(yǎng)并建立了一個(gè)內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，并積極開發(fā)利用本土設(shè)備�；�于戰(zhàn)略因素，商船領(lǐng)域也應(yīng)該采用同樣措施，以發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。先進(jìn)的艦船設(shè)計(jì)和建造技術(shù)需要在眾多領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期大量的研究，所需要的巨額財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)印度現(xiàn)在的能力。因此，本土造船業(yè)應(yīng)該施行研發(fā)共享戰(zhàn)略，以避免重復(fù)開發(fā)浪費(fèi)資源。合資公司的方式可以更大限度的利用外國(guó)直接投資，有助于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。如果我們能夠生產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)效率更高的船舶，實(shí)現(xiàn)更低的運(yùn)營(yíng)成本、更長(zhǎng)的使用壽命以及比同行更低的采購(gòu)價(jià)格，那么我們將能夠吸引國(guó)際客戶。

    商業(yè)領(lǐng)域的顯著特點(diǎn)是可以獲得政府對(duì)印度造船廠的補(bǔ)貼。由于稅賦和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，這項(xiàng)至關(guān)重要的補(bǔ)貼政策至少應(yīng)該延續(xù)到十一五計(jì)劃。如果沒(méi)有這項(xiàng)補(bǔ)貼，印度的商業(yè)造船廠將難以為繼，也不可能吸引到高速發(fā)展所必須的外來(lái)投資，更不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一旦形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我們就可以重新審查補(bǔ)貼制度。

    我們的政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注為造船工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的問(wèn)題。印度的地緣戰(zhàn)略和地緣政治強(qiáng)調(diào)，我們需要一支強(qiáng)大的海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)，以充分維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)利益。我們的商業(yè)造船界已經(jīng)證明了他們有能力在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。這種競(jìng)爭(zhēng)力如果進(jìn)一步拓展到高技術(shù)領(lǐng)域，將為我們帶來(lái)巨大的回報(bào)。因此，我們有必要消除結(jié)構(gòu)性障礙，建立一個(gè)有利于造船業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)并自給自足的財(cái)政、商業(yè)和法律環(huán)境，這是一個(gè)綜合配套的體系，缺一不可。

    首先，所有現(xiàn)有和未來(lái)的造船廠都應(yīng)設(shè)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，獲得完整的經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位。這是非常必要的，因?yàn)椋�印度業(yè)主進(jìn)口的船舶享受關(guān)稅全免待遇，而造船所需的設(shè)備卻征收35%的關(guān)稅，這項(xiàng)措施沒(méi)有對(duì)印度工業(yè)界形成任何保護(hù)。因此，我們應(yīng)該給予印度造船業(yè)一些鼓勵(lì)出口的政策。其他所有的附屬行業(yè)也應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)范疇，使造船工業(yè)向集群方向發(fā)展。這項(xiàng)措施將吸引到急需的投資，而且將帶動(dòng)內(nèi)水和海岸地區(qū)的發(fā)展。

    其次，應(yīng)該為新建造船項(xiàng)目提供“單獨(dú)通關(guān)窗口”，及時(shí)解決土地征用、環(huán)境審查、水電供應(yīng)等問(wèn)題，從而避免項(xiàng)目計(jì)劃延誤�？梢猿闪⒁粋�(gè)指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)處理所有通關(guān)手續(xù)。現(xiàn)在，諸多部門提出的名目繁多的審核要求，對(duì)投資環(huán)境造成了嚴(yán)重干擾。

    對(duì)研發(fā)和造船技術(shù)的投資應(yīng)提供類似制藥業(yè)所獲得的財(cái)政傾斜。

    現(xiàn)在的關(guān)稅、商業(yè)稅和服務(wù)稅設(shè)置不合理，反而鼓勵(lì)了外國(guó)造船企業(yè)，需要適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)參考先進(jìn)造船業(yè)國(guó)家對(duì)本國(guó)企業(yè)的稅收模式。

    保稅倉(cāng)庫(kù)不應(yīng)該自行制定規(guī)則，而應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)界的需求確定哪些時(shí)間段可以儲(chǔ)存哪些材料。

    不斷擴(kuò)大的造船工業(yè)將需要大量訓(xùn)練有素的各種技術(shù)領(lǐng)域的勞動(dòng)力資源。建立造船技術(shù)方面的大專院校，并與海洋大國(guó)的同類院校廣泛交流，以便提供技術(shù)熟練、能力優(yōu)秀的人才資源。專業(yè)設(shè)置應(yīng)涵蓋從基本技能到高端研究領(lǐng)域的整個(gè)造船行業(yè)。

    對(duì)印度造船行業(yè)的束縛以及可以利用的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)引起了政府部門的重視，有很多人已經(jīng)開始呼吁改善造船業(yè)目前的狀況。然而，要取得具體成果，必須在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)高層次實(shí)權(quán)派“部長(zhǎng)小組”，來(lái)推動(dòng)施行正確的措施。這個(gè)“部長(zhǎng)小組”之下應(yīng)設(shè)立一個(gè)專職部門與所有利益相關(guān)方派出的代表一起制定具體計(jì)劃、草擬適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)、審查相關(guān)協(xié)議和海外執(zhí)行情況。如果這些舉措不能迅速執(zhí)行，那么印度的造船大國(guó)夢(mèng)將始終是個(gè)夢(mèng)想。換句話說(shuō)，如果這些措施建議得以全力實(shí)施，那么印度造船業(yè)將能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型并躋身世界一流的行列，這將對(duì)整個(gè)國(guó)家?guī)��?lái)更加廣泛的收益。

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