能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。每一次能源產(chǎn)業(yè)的更新替代，其后都跟隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的高潮，創(chuàng)造出新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮，并將極大地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)與生活方式。
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)后，都把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)放在非常重要的地位，希望以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)
1、美國(guó)：加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
目前，美國(guó)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中已無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，要實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興、能源獨(dú)立，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為首選。
新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要政府大力扶持。2009年2月15日，奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，其中新能源為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲(chǔ)存、可再生能源等。
2、歐盟：將“綠色產(chǎn)業(yè)”看作“新的工業(yè)革命”
在金融危機(jī)發(fā)生之前，歐盟就開始積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)之后，歐盟委員會(huì)稱，歐盟已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009年至2013年的5年時(shí)間中，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并將“綠色產(chǎn)業(yè)”看作“新的工業(yè)革命”。
3、日本：立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
日本95%的能源供應(yīng)依賴進(jìn)口，出于能源安全等方面的考慮，2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想：計(jì)劃在2030年以前，把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一；擴(kuò)大風(fēng)力、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)規(guī)模；燃料電池市場(chǎng)規(guī)模到2010年達(dá)到8萬(wàn)億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。
金融危機(jī)之后，日本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進(jìn)一步增加，擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應(yīng)21世紀(jì)世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機(jī)械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
1、美國(guó)：構(gòu)建新能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)
奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)在全球氣候變化行動(dòng)中由消極轉(zhuǎn)為積極，表示將在未來(lái)10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。
在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件下，要想把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè)，唯一的辦法是制定更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)則，并把世界各國(guó)引向同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。在氣候變化談判中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)主要目標(biāo)是要求把中國(guó)和印度等大國(guó)拉進(jìn)去，因?yàn)橹挥惺澜绺鲊?guó)尤其是能源消費(fèi)大國(guó)參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場(chǎng)空間，才能凸顯美國(guó)新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，否則有可能由于能源成本的上升使美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步下降。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國(guó)著力構(gòu)建新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。
2、歐盟：建設(shè)統(tǒng)一能源市場(chǎng)
歐盟發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的歐盟市場(chǎng)。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場(chǎng)的監(jiān)管，要求各成員國(guó)開放能源市場(chǎng)，制訂歐盟共同能源政策，在與外部能源供應(yīng)者的對(duì)話中，歐盟應(yīng)“用一個(gè)聲音說話”。
為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟以靈活的市場(chǎng)機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計(jì)劃，保障歐盟節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、日本：堅(jiān)持運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能環(huán)保方面，日本堅(jiān)持政策的引導(dǎo)。日本在2009年頒布的《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：在2020年左右將太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模在2005年基礎(chǔ)上擴(kuò)大20倍；今后3年內(nèi)在全國(guó)36000所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備；3年后開始電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)和銷售，到2020年新車的59％為環(huán)保汽車，在世界上率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保車的普及。
日本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體措施是，根據(jù)每種能源的特性和發(fā)展階段，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供支持。
三、我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的策略
金融危機(jī)后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家正在掀起一場(chǎng)新的技術(shù)變革，這對(duì)我國(guó)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，我國(guó)有可能通過新能源與節(jié)能技術(shù)的變革，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的差距，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。挑戰(zhàn)在于，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在相關(guān)制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，能源利用效率較低，環(huán)保能力低。
所以，我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，做好以下幾方面的工作。
一、加大政府投入。新能源產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，民間資本投資意愿不強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)成為投資的主體，帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、要堅(jiān)持以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的發(fā)展模式。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面，避免我國(guó)搭臺(tái)唱戲、發(fā)達(dá)國(guó)家賣票收錢的問題。要把我國(guó)擁有巨大能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)用于促進(jìn)我國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。
三、要加快電力體制改革。由于電力體制改革尚未完成，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，我國(guó)在電價(jià)形成機(jī)制，電力運(yùn)用與電網(wǎng)管理體制等方面存在的問題會(huì)進(jìn)一步暴露出來(lái)，并有可能阻礙我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。為此，要加快電力體制改革，以體制變革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
