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日本震后核電情況及恢復(fù)情況點(diǎn)評(píng)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-3-31
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菅直人還表示,可能會(huì)廢棄福島第一核電站。
在這次危機(jī)中,地震引起的直接損失最小,雖然至今余震不斷,但日本在應(yīng)對(duì)地震方面早已經(jīng)驗(yàn)豐富,因而直接受損于地震并不大。浪高達(dá)十幾甚至二十幾米的海嘯席卷了日本東北部太平洋沿岸近800平方公里的領(lǐng)土,造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失比地震本身大得多,但海嘯也已退去,曾經(jīng)浸水的地區(qū),目前一片狼藉,但以日本的財(cái)力、物力,重建家園也不是太難的事。
唯有福島第一核電站的核事故,目前還看不到明顯好轉(zhuǎn)的跡象,或許將給日本帶來真正的危機(jī)。
昨日,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省原子力安全保安院表示,在福島第一核電站區(qū)域內(nèi)的土壤中檢測到了放射性钚,"表明了事故的重大性和嚴(yán)重性",但原子力安全保安院和東京電力公司都不清楚這些钚來自于哪臺(tái)機(jī)組,是通過什么途徑泄漏的。
為應(yīng)對(duì)空前嚴(yán)重的核危機(jī),菅直人昨日任命多摩大學(xué)研究生院教授田坂廣志為內(nèi)閣官房參與。這是地震后菅直人任命的第六位官房參與,在總計(jì)15人的官房參與中,核問題專家就有5位,《每日新聞》報(bào)道稱,這反映了菅直人對(duì)原子力安全保安院、原子力安全委員會(huì)強(qiáng)烈的不信任感。
與此同時(shí),一邊是一波三折的核搶險(xiǎn)進(jìn)展,另一邊日本政府還面臨著災(zāi)民安置、災(zāi)后重建和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的多重挑戰(zhàn)。
災(zāi)民安置:困難多
在地震過去17天后,生活在各地臨時(shí)避難所中的災(zāi)民,陸續(xù)得到了穩(wěn)定的食品和飲用水供應(yīng),但是,有相當(dāng)一部分避難所是由學(xué)校臨時(shí)充當(dāng)?shù)。而本周五,?月1日,是日本新學(xué)期開學(xué)的日子,是"趕走"災(zāi)民讓孩子們上學(xué),還是延期開學(xué),讓災(zāi)民繼續(xù)占用學(xué)校?這將是日本各地方政府頭痛的問題。
據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)報(bào)道,目前在全國各地避難所中生活的災(zāi)民,仍然超過18萬人。其中,宮城縣最多,有近7.5萬人,而在福島縣內(nèi)避難的則超過3萬人,由于核事故而前往縣外避難的也超過了3萬人。
3月15日,日本國土交通省已要求房產(chǎn)商為福島、宮城、巖手3縣的災(zāi)民興建3.28萬套臨時(shí)住宅,并要求從開工到建成,在3周內(nèi)完成。
4天后的19日,巖手縣陸前高田市的臨時(shí)住宅首先開工,首批計(jì)劃建造200套,每套約30平方米,可供2至3人使用。其他地區(qū)的臨時(shí)住宅也在這之后相繼啟動(dòng),但由于缺少汽油,建材運(yùn)輸不能確保,是否能在3周內(nèi)完成,將很成問題。
1995年,阪神大地震發(fā)生后,日本花了2個(gè)多月的時(shí)間,才興建起3萬套臨時(shí)住宅。
為了幫助災(zāi)民,全日本未受災(zāi)的都道府縣也利用公營住宅安置了部分災(zāi)民,但總量較少。比如,截至3月25日,長崎縣安置了1117戶,熊本縣安置了300戶,東京安置的災(zāi)民最多,接近10000人。
災(zāi)民們不僅目前的生活沒著落,未來的生產(chǎn)也很可能大受影響。目前,美國、韓國、新加坡等國家已經(jīng)明令禁止從福島、茨城、櫪木、群馬四個(gè)縣進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,日本政府也要求福島縣的農(nóng)戶把春耕延后。
而福島縣沿海的海水中檢測出放射性物質(zhì)之后,美國、韓國對(duì)從日本進(jìn)口的海產(chǎn)品也加強(qiáng)了檢測,韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部甚至表示:"如果從日本進(jìn)口的水畜產(chǎn)品放射物超標(biāo),將根據(jù)食品衛(wèi)生法,采取送還或廢棄措施。"
災(zāi)后重建:急需錢
昨日下午,盡管在參議院被否決,但按照眾議院決議優(yōu)先的憲法法則,總預(yù)算達(dá)92.4萬億日元的日本2011年財(cái)政預(yù)算案正式成立。
而在預(yù)算案宣布成立之前,菅直人在參議院預(yù)算委員會(huì)上表示,將在4月份編制一份規(guī)模在2萬億到3萬億日元左右的補(bǔ)充預(yù)算案,以用于災(zāi)后重建。
"這個(gè)規(guī)模比我預(yù)想的要小。"中國社會(huì)科學(xué)院日本研究中心經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)對(duì)記者表示,之前日本政府估計(jì)本次震災(zāi)帶來的損失在16萬億到25萬億日元之間,按照這個(gè)規(guī)模,政府的災(zāi)后重建投資應(yīng)該在10萬億日元左右,其中,第一年的投資應(yīng)該在5萬億日元左右。
"不僅我這么認(rèn)為,自民黨及日本的部分智庫也認(rèn)為應(yīng)該在這個(gè)規(guī)模才能起到拉動(dòng)作用。"張季風(fēng)表示,災(zāi)后重建需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,比如,修路、為災(zāi)民修建臨時(shí)住宅以及災(zāi)區(qū)垃圾的清理等等。
"另外,菅直人已經(jīng)提出可能會(huì)廢棄福島第一核電站,如果廢棄的話,就意味著要封堆,那又要一筆費(fèi)用。"張季風(fēng)指出,1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站封堆的費(fèi)用是180億美元,福島第一核電站如何封堆、需要多少費(fèi)用,目前還不清楚,但肯定也不會(huì)太少。
2萬億到3萬億日元的規(guī)模,雖然不算太大,但日本政府的負(fù)債額已經(jīng)達(dá)到GDP的200%,2011年預(yù)算案中,總支出92.4萬億日元,有近一半要靠發(fā)行國債來籌集,那么這多出來的兩三萬億日元又從何而來?
"日本政府的籌錢渠道還是很多的。"張季風(fēng)表示,首先,預(yù)算案中有1.16萬億日元的預(yù)留金可用;其次,民主黨政府實(shí)行的育兒補(bǔ)貼、中學(xué)生上私立學(xué)校補(bǔ)貼、高速公路免費(fèi)等政策都可以稍加改動(dòng)省出錢來。
"日本政府一年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼就超過2萬億日元,僅這一項(xiàng),就相當(dāng)于補(bǔ)充預(yù)算案的規(guī)模了。"張季風(fēng)說,菅直人還表態(tài)將重新考慮稅制改革中的企業(yè)所得稅下調(diào)問題及增加消費(fèi)稅問題,這些都是籌錢的渠道。
全球效應(yīng):難斷言
據(jù)報(bào)道,日本執(zhí)政黨正在考慮取消對(duì)企業(yè)的減稅計(jì)劃,并提高個(gè)稅,以幫助災(zāi)后重建工作,減少增發(fā)國債的必要性。日本副財(cái)務(wù)大臣五十嵐文彥日前就表示,日本政府可能將取消原定將企業(yè)稅削減5個(gè)百分點(diǎn)的計(jì)劃。此外,還有官員表示,由于大地震可能令財(cái)政赤字狀況進(jìn)一步惡化,政府可能無法避免出臺(tái)增稅政策。
日本增稅可能會(huì)對(duì)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)增長造成打擊,部分議員因此主張日本央行直接從政府手中購買國債來為重建工作融資。
而日本經(jīng)濟(jì)上半年的萎縮和下半年的重建活動(dòng)也令世界頗為關(guān)注,分析指出,重建活動(dòng)可能會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成一定利好。
比如中國和日本的貿(mào)易聯(lián)系就比較密切。2010年對(duì)日本的出口占到中國出口總量的8%,從日本的進(jìn)口占到了中國進(jìn)口總額的13%,從日本來的海外直接投資占到中國接受投資總量的5%。中國的制造業(yè)需要從日本進(jìn)口大量的零部件和機(jī)器設(shè)備,如果來自日本的供應(yīng)渠道受到影響,將會(huì)直接影響中國相關(guān)的制造業(yè)生產(chǎn)和出口,這也是此次日本地震、海嘯以及核危機(jī)影響到中國經(jīng)濟(jì)的主要方面。
不過也有專家認(rèn)為,日本的國內(nèi)消費(fèi)增長緩慢,同時(shí)大量的日本企業(yè)把制造業(yè)轉(zhuǎn)移至國外成本低廉的地方,這在一定程度上遏制了日本震災(zāi)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,因此不必過分夸大日本震災(zāi)的全球效應(yīng)。
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