經(jīng)記者多方打聽，了解到高要市金利鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線大部分都已停產(chǎn)。事實的真相如何?記者立即出發(fā)，探求究竟。

　　在金利鎮(zhèn)金淘工業(yè)園，記者在工廠外看到，各企業(yè)仍有拉貨卡車進出，但部分企業(yè)生產(chǎn)車間已空無一人。

　　“廠里都已經(jīng)限電了，大部分生產(chǎn)線已停，據(jù)說主要的原因是為了節(jié)能減排�！币晃惶沾蓮S的廠長焦急的說，但卻不肯透露更多詳情。而隨后的采訪的幾家企業(yè)高層，在得知來意后，都表示不方便說話。

　　在大部分企業(yè)拒絕采訪后，記者在金利鎮(zhèn)金淘工業(yè)園門口，偶遇中盛陶瓷的質(zhì)檢工小陳，他介紹說，從13號開始，中盛陶瓷共6條生產(chǎn)線就陸續(xù)停了4條，周圍其他企業(yè)近幾天都已經(jīng)停掉大部分生產(chǎn)線，還有一些廠家全部停產(chǎn)。根據(jù)限電規(guī)定一直要持續(xù)到今年年底，所以停產(chǎn)的企業(yè)員工放假都放到12月�！�12號就有周邊區(qū)域的企業(yè)來這里招人�，F(xiàn)在就放假，誰會呆在這里這么久�！�

　　突然限電，企業(yè)大部分生產(chǎn)線停產(chǎn)

　　高要市隸屬肇慶市，毗鄰佛山市，在2007年佛山實施陶瓷轉(zhuǎn)移后，多家佛山企業(yè)落戶高要，高要也成為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為集中的區(qū)域。金利鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)是陶瓷企業(yè)主要聚集地，金歐雅、將軍、陶一郎等多家陶瓷企業(yè)落戶于此。

　　9月10日，高要陶瓷企業(yè)接到政府相關通知，企業(yè)將從2010年9月11日至2010年12月31起限電，限電時間為9月11日至9月30日，進入限電名單的企業(yè)被分為A、B兩組，A組企業(yè)10月1日至15日限電，B組企業(yè)10月15日至31日限電，兩組企業(yè)12月整月限電。

　　這份由高要市經(jīng)濟貿(mào)易局下發(fā)的《關于執(zhí)行〈高要市2010年節(jié)能預警調(diào)控實施方案〉具體限電時間的通知》中規(guī)定，“采取限電措施期間，只保留生活和保安負荷(即用電負荷不得超過200千瓦)，對拒不執(zhí)行的企業(yè)將由供電部門強制停電。”

　　“限電通知很突然，上個周末通知企業(yè)領導開會，11日就馬上執(zhí)行。我們現(xiàn)在也沒什么什么辦法，再觀望段時間。”一家不愿透露名稱的企業(yè)介紹，這個限電通知對企業(yè)影響巨大，企業(yè)根本無法生產(chǎn)，只能停產(chǎn)。記者從《高要市涉及節(jié)能預警調(diào)控方案的企業(yè)名單》中發(fā)現(xiàn)，共涉及到的陶瓷企業(yè)基本包括高要市全部陶瓷企業(yè)。

　　上半年節(jié)能指標不降反升5.74%，單位GDP電耗上升是主因

　　據(jù)高要市人民政府辦公室印發(fā)的《高要市2010年節(jié)能預警調(diào)控方案的通知》顯示，2006至2009年，高要市GDP能耗累計降低14.47%，完成“十一五”節(jié)能目標的89.64%，但2010年上半年，節(jié)能指標不降反升了5.74%。為完成國家“十一五”指標，高要市制定出目標任務，要求嚴格控制單位GDP電耗的增長，全年單位GDP電耗增長必須控制在2%以內(nèi)。對于電力的嚴格控制是因為，2010年上半年單位GDP電耗上升13.33%，是造成GDP能耗上升的主要原因。為使能耗下降，高要市每日壓減負荷指標為20萬千瓦，每日最高用電上限控制在700萬千瓦時。

　　距離“十一五”節(jié)能減排目標已不足4月，為達到“十一五”實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，從2010年9月11日開始，高要市開始對六大高耗能行業(yè)50家企業(yè)進行限電，其中共有35家陶瓷企業(yè)被限電，企業(yè)大部分生產(chǎn)線停產(chǎn)。

　　“我們電網(wǎng)上的電力很充足，但根據(jù)政府的相關文件規(guī)定，對企業(yè)執(zhí)行限電”9月16日，高要供電局一位工作人員介紹說，列入預警調(diào)控的陶瓷企業(yè)，按照實際使用負荷(即在用變壓器容量75%)的30%使用電網(wǎng)電力進行生產(chǎn)。

　　“現(xiàn)在企業(yè)是按照用電總量的22.5%供電，這點電量怎么能夠生產(chǎn)，這個措施這幾天才剛剛實施，現(xiàn)在還在觀望。”一家企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人介紹，企業(yè)現(xiàn)在也不可能去自己購買發(fā)電機，因為從購買到安裝這個過程，也需要一兩個月時間，等到發(fā)電機安裝完畢，限電措施也馬上就結(jié)束了。據(jù)了解，金利鎮(zhèn)被限電的企業(yè)中，基本上都沒有發(fā)電設備。

　　突然的限電措施讓企業(yè)束手無策，但也有企業(yè)開始尋求其他的辦法進行解決，把對企業(yè)的影響降到最低限度。哈伊馬角陶瓷的一位工作人員透露，突然的限電對企業(yè)影響巨大，但幸虧該企業(yè)在高要只是一部分生產(chǎn)線，所以在高要受影響減少的產(chǎn)量尚可在其它產(chǎn)區(qū)彌補回來，而像哈伊馬角陶瓷這種調(diào)整的企業(yè)也不在少數(shù)。

　　小陳告訴記者，金利金淘工業(yè)園里的有部分企業(yè)在停產(chǎn)后就采用了這個辦法，在高要僅有的電量供應下維持部分生產(chǎn)線，把其它的產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到另外的產(chǎn)區(qū)。“像這個廠家麻煩了，他所有的幾條線都在這里，轉(zhuǎn)都沒地方轉(zhuǎn)�！彼�指指路邊的一家陶瓷企業(yè)說。

　　強制措施出臺，政府企業(yè)雙方集體失聲

　　高要市經(jīng)濟貿(mào)易局，對于《關于執(zhí)行〈高要市2010年節(jié)能預警調(diào)控實施方案〉具體限電時間的通知》不愿多談。接受記者采訪時，相關工作人員稱還不了解具體情況，也不清楚這份文件是何時下達的。

　　而為使高要市預警調(diào)控方案能完成既定目標，高要市還出臺了相應的保障措施，保障措施分為六部分，第一條為實施強制停電，由經(jīng)貿(mào)局執(zhí)行和監(jiān)督，另外五條還包括建立主要能耗指標月報制度、加強能耗統(tǒng)計、監(jiān)督體系建設等。在監(jiān)督檢查措施中，成立了由副市長任組長的高要市節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組。

　　隨后記者聯(lián)系高要市政府相關領導，但他也不愿就此問題接受采訪。

　　對于高要市限電的舉措，陶瓷企業(yè)都諱莫如深。一位業(yè)內(nèi)人士介紹說，企業(yè)不愿意說的原因有兩點，一是怕得罪政府，另外也不愿意企業(yè)的名稱出現(xiàn)在媒體上，以免影響到經(jīng)銷商。

　　政府主導下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更應從長遠發(fā)展考慮

　　“高要陶瓷產(chǎn)業(yè)完全是佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展起來的，當時轉(zhuǎn)移到這里除地理位置等因素外，政府相關的招商政策也是吸引企業(yè)的因素之一�，F(xiàn)在陶瓷企業(yè)落戶這里，節(jié)能減排指標無法完成，就對所有的陶瓷企業(yè)突然限電，我不認可這種做法�！币晃恍袠I(yè)人士說。

　　如果政府在當時引進企業(yè)時對陶瓷企業(yè)進入的門檻和環(huán)保容量設定一定的要求，現(xiàn)在就不會出現(xiàn)這種情況�！敖衲晔菫榱送瓿伞�十一五節(jié)能減排指標’出臺這樣的措施，那明年呢，以后呢?隨著對環(huán)保要求越來越嚴格，政府在今后為達到某些環(huán)保指標會不會還會壓縮企業(yè)發(fā)展空間?”這位行業(yè)人士憂心忡忡的說。

　　本次限電區(qū)域除高要市外，還涉及到肇慶市的其它區(qū)域，包括肇慶另外一個陶瓷集中地——鼎湖區(qū)永安陶瓷工業(yè)園。這個位于鼎湖區(qū)貝水的陶瓷園區(qū)，共集中了依諾、宜美家、格萊美、平安家園等共10家陶瓷企業(yè)，這些企業(yè)大部分都是由佛山轉(zhuǎn)移到此。

　　據(jù)一個園區(qū)陶瓷企業(yè)工人說，這里的企業(yè)前幾天也已停電，但幾乎每家企業(yè)都自備發(fā)電機，所以企業(yè)還在照常生產(chǎn)，只有一家有7條生產(chǎn)線的企業(yè)停了兩條�！懊刻彀l(fā)電機燒油就要7、8噸，量太大了。”

　　在高要供電局采訪時也了解到，鼎湖區(qū)對永安陶瓷工業(yè)園的限電措施更為嚴厲，“貝水的陶瓷企業(yè)供電量只有實際用量的20%�！惫╇娋值墓ぷ魅藛T介紹說。

　　節(jié)能減排應建立長效機制,“突擊減排”不被認可

　　5月5日國務院下發(fā)《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》。要求各地區(qū)各部門切實加強對節(jié)能減排的組織領導，確保“十一五”實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。《通知》提出，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

　　國家發(fā)展改革委副主任張曉強表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內(nèi)容，將繼續(xù)作為量化的約束性指標。

　　在這種情況下，全國各地出現(xiàn)了節(jié)能減排的“突擊”行動，拉閘限電成為“突擊”行動的廣泛做法。針對于這種做法，工信部官員批評地方節(jié)能減排搞突擊，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松表示，節(jié)能減排應該常態(tài)化，不應該采取運動式或一刀切。

　　一些專家和行業(yè)人士指出，在中國，工業(yè)能耗數(shù)量大，占全社會能耗的七成左右，因此節(jié)能減排的重點和難點都在工業(yè)。但是，節(jié)能減排不等于拉閘限電。

　　陶瓷雖然屬于“高能耗高排放”行業(yè)，但目前這種為應付“節(jié)能大考”的“一刀切”行為，對節(jié)能減排進行了技術(shù)投入和改造的企業(yè)是不公平的，也不符合節(jié)能減排的初衷。

　　如果企業(yè)迫于生產(chǎn)壓力，自購柴油機組發(fā)電，表面上電網(wǎng)電量數(shù)據(jù)下來了，但其實能耗反而增加了。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，除了增加企業(yè)成本以外，還有多大意義?

　　“從長期來看，臨時性的限電限產(chǎn)舉措可能會帶來相關行業(yè)市場波動，造成部分企業(yè)在明年突然釋放產(chǎn)能，從而引起能耗和排放的報復性反彈，加劇今后節(jié)能減排工作的復雜性。”山東省建材工業(yè)協(xié)會常務副秘書長劉曉鳴說�！　�

　　高要市經(jīng)貿(mào)局9月10日下發(fā)的關于限電通知，限電時間從9月11日至12月31日

　　明明電力富余，卻采取“拉閘限電”的節(jié)能減排做法是否合適?短期的節(jié)能指標下降和長期的節(jié)能減排機制建立改如何進行?陶城報誠邀行業(yè)人士各抒己見，為行業(yè)發(fā)展建言獻策。

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