近日，國家發(fā)改委公布的新醫(yī)改方案開始征求意見，其中對“加大政府投入”的明確規(guī)定，被認為是方案的亮點之一。有分析人士預計，未來三年，因受益政府投入增長和全民醫(yī)保的逐步實現(xiàn)，醫(yī)藥行業(yè)將繼續(xù)保持較快的增速。
盡管醫(yī)改方案中，定點生產(chǎn)、定價機制等諸多細節(jié)的確定尚待后續(xù)文件出臺，醫(yī)改整體推進依舊是漸進的過程，但醫(yī)藥行業(yè)部分子行業(yè)的整合動作已經(jīng)在慢慢醞釀。
未來醫(yī)藥市場增量可觀
數(shù)據(jù)顯示，未來10年全國衛(wèi)生費用整體上將增長2.5倍，年均增長約13.5%。而個人支付比例會下降，政府投入將由2006年的1700多億元增加到2016年的12000多億元。
農(nóng)村醫(yī)療市場增長將快于城市，未來10年農(nóng)村人均衛(wèi)生費用的增長介于16%-25.8%之間；大病統(tǒng)籌醫(yī)療市場容量未來10年將面臨15倍以上的擴容速度。因此，應用于農(nóng)村第三終端市場的大量的“大病統(tǒng)籌”類藥物都有望借機放量。此外，分析人士認為，隨著醫(yī)改推進，生物制藥行業(yè)中體外診斷試劑、血液制品等行業(yè)也將迎來高速增長。
新醫(yī)改方案提到“基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)率達到90%以上�！奔磳⒏采w的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、社區(qū)醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)保市場吸引了眾多醫(yī)藥企業(yè)的關(guān)注，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市場也潛藏著巨大的市場增量。
據(jù)了解，目前城鎮(zhèn)職工的個人醫(yī)療保障額度基本在1200元左右，目前實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險比例為60%左右；新農(nóng)合的醫(yī)療保障額度在100元左右；城鎮(zhèn)居民中的醫(yī)療保障額度在400元左右。
銀河證券研究員李鷹鵬認為，由于城鎮(zhèn)職工的個人醫(yī)療保障額度相比城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合兩個市場的醫(yī)療保障額度要高得多，一旦實現(xiàn)比重達到90%的目標，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市場將給醫(yī)藥市場帶來很大的增量。
新醫(yī)改方案中提到“逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一”。長城證券研究員王茜認為，城市居民醫(yī)保額度以及新農(nóng)合醫(yī)保額度都有望繼續(xù)提升，達到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的額度水平。
中信建投證券研究員周鳴杰認為，研發(fā)能力較強的�？朴盟幧a(chǎn)企業(yè)將會在醫(yī)療保障制度改革中成為受益最大的一類企業(yè)。
也有觀點認為，由于基礎(chǔ)醫(yī)療所用藥從生產(chǎn)、流通到使用都受到政府嚴格管控，受益的將僅有少數(shù)具有規(guī)模效應的大型藥企。
藥品定價機制有待細化
對于基本藥物制度，新醫(yī)改方案提到“中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄”，李鷹鵬認為，此舉對醫(yī)療機構(gòu)的約束度將明顯提高，由國家實行招標定點生產(chǎn)或集中采購、實行統(tǒng)一零售價，并與報銷制度完全結(jié)合在一起，可避免摻入地方利益。
李鷹鵬認為，確定定點生產(chǎn)商、配送商，有可能是由中央政府來主導，但也有可能是由地方政府來主導。兩種情況對于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的影響是很不一樣的，如果由中央政府主導，則每種藥品可能全國內(nèi)只有幾家、十幾家企業(yè)生產(chǎn)，易于管理；反之，各地可能招標出不同的生產(chǎn)商，形成地方保護主義。
周鳴杰認為，無論是中央政府還是地方政府主導，在進行試點時，可能先由地方政府選擇一些企業(yè)在全國推開，最終也是全國性的大型企業(yè)入選的可能性更大。
對于方案中涉及的藥品價格形成機制規(guī)定“對新藥和專利藥品逐步實行上市前藥品經(jīng)濟性評價
制度，對仿制藥品實行上市后價格從低定價制度”，中投證券研究員周銳認為，這對研發(fā)創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)是重大利好，但不利于仿制藥企業(yè)。
王茜認為，列入基本藥品目錄里的藥品，多數(shù)都經(jīng)過了2005年開始的20多次降價，在價格方面再降空間不大。而醫(yī)改方案中也提到保障公司的合理利潤空間，加上由于基層醫(yī)療機構(gòu)都要使用基本藥物目錄里的藥品，因此對整體國產(chǎn)普藥來說都是利好。目前醫(yī)院的差額加價制度使得醫(yī)院在使用進口藥方面失去動力，而進口藥價格一般要比國產(chǎn)藥貴兩三倍，此后難免面臨市場份額受擠壓的現(xiàn)實。
