國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部系列報(bào)

    在國家政策引導(dǎo)和消費(fèi)內(nèi)在動(dòng)力的推動(dòng)下，今年消費(fèi)需求呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的增長態(tài)勢(shì)，消費(fèi)需求較快增長成為遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的重要支撐。下半年消費(fèi)需求仍將呈現(xiàn)穩(wěn)中加快的走勢(shì)，初步預(yù)計(jì)，2009年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額124760億元，名義增長15.0%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長15.5%，比2008年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求實(shí)際增速提高有利于提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。 

    上半年消費(fèi)需求增長勢(shì)頭好于預(yù)期 

    今年上半年，消費(fèi)需求持續(xù)回升，增速穩(wěn)步加快，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)之一。上半年消費(fèi)需求增長呈現(xiàn)以下特征： 

    第一，消費(fèi)品零售額名義增長平穩(wěn)，實(shí)際增長連創(chuàng)新高。今年以來，我國消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的特征之一是消費(fèi)品零售額名義增長呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，1-6月社會(huì)消費(fèi)品零售額累計(jì)增長15.0%，前6個(gè)月消費(fèi)品零售額增速保持在14.7-15.2%，各月增速差距不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。與名義增長不同，消費(fèi)品零售額實(shí)際增長逐月提高。當(dāng)前消費(fèi)品零售額實(shí)際增速是1986年至今23年來的新高，與1985年實(shí)際增長的最高紀(jì)錄17.2%只有一步之遙。 

    第二，城鄉(xiāng)消費(fèi)增長出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市。今年上半年縣及縣以下消費(fèi)品零售額增長16.4%，城市消費(fèi)增長14.0%，農(nóng)村快于城市2個(gè)百分點(diǎn)，這是今年連續(xù)第6個(gè)月農(nóng)村消費(fèi)增速超過城市。農(nóng)村消費(fèi)快于城市，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)總消費(fèi)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)提高之勢(shì)，是消費(fèi)需求和國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增長的新動(dòng)力。 

    第三，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出增長加快。進(jìn)入2009年以后，隨著擴(kuò)大消費(fèi)政策發(fā)揮作用，居民人均消費(fèi)支出增速有所加快。一季度城鄉(xiāng)居民衣著、家庭設(shè)備用品、交通和通訊以及娛樂文化消費(fèi)實(shí)際增速均比去年同期大幅提高，成為推動(dòng)居民人均消費(fèi)快速增長的主要因素。 

    第四，政府消費(fèi)增長較快。2009年中央財(cái)政計(jì)劃用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的民生支出合計(jì)為7284.63億元，增加1653.34億元，增長29.4％。上半年我國財(cái)政收入增幅下降2.4%，而財(cái)政支出增長26.3%，支出增速高于收入增速23.9個(gè)百分點(diǎn)。政府用于改善民生的財(cái)政支出一部分是投資性質(zhì)的，另一部分則具有鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)的性質(zhì)。 

    下半年消費(fèi)需求將呈現(xiàn)穩(wěn)中加快走勢(shì) 

    上半年我國消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑起到了重要作用。下半年消費(fèi)內(nèi)生增長動(dòng)力和擴(kuò)大消費(fèi)政策將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍，消費(fèi)需求將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加快的增長勢(shì)頭。 

    第一，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，有助于消費(fèi)者增強(qiáng)信心擴(kuò)大支出。目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)前景趨好，有利于消費(fèi)者對(duì)未來的樂觀預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。據(jù)人民銀行調(diào)查，居民對(duì)二季度就業(yè)形勢(shì)的預(yù)期較一季度有所好轉(zhuǎn)，就業(yè)預(yù)期指數(shù)為-2.5%，比上季提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。 

    第二，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策將對(duì)消費(fèi)增長起到事半功倍的作用。一是鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策不斷完善將促進(jìn)汽車消費(fèi)繼續(xù)快速增長。國家各項(xiàng)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策不斷完善和落實(shí)，推動(dòng)我國汽車消費(fèi)逐漸由大城市向二、三線城市和農(nóng)村擴(kuò)展，價(jià)位低、耗油量少的汽車成為消費(fèi)者追逐的目標(biāo)，第二輪汽車消費(fèi)熱潮正在掀起。 

   二是房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇，住房消費(fèi)持續(xù)回升。進(jìn)入今年二季度以來，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇跡象。由于當(dāng)前的住房需求主要是改善性和投資性需求，購房者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和支付能力較強(qiáng)，因而商品房買賣市場(chǎng)從低迷走向復(fù)蘇的周期不會(huì)太長，預(yù)計(jì)下半年住房消費(fèi)仍會(huì)保持較快增長。 

    三是家電產(chǎn)品消費(fèi)將成為住房汽車之后的新熱點(diǎn)。一方面，隨著農(nóng)村家電下鄉(xiāng)政策日趨完善和落實(shí)，農(nóng)民家電消費(fèi)增長較快，今年下半年隨著家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類擴(kuò)大和品質(zhì)提高，農(nóng)村家電銷售量將以更快的速度增長。另一方面，國務(wù)院決定6月1日起在北京、天津、上海等9省市推廣家電“以舊換新”的政策補(bǔ)貼措施，將進(jìn)一步促進(jìn)下半年家電消費(fèi)的增長。 

    第三，三農(nóng)政策扶持力度大，農(nóng)民收入和消費(fèi)有望保持較快增長。國家及早出臺(tái)三農(nóng)扶持政策，力保農(nóng)民收入較快增長。一是今年農(nóng)業(yè)政策扶持力度大，大幅增加對(duì)農(nóng)民良種和農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，資金到位早，有利于農(nóng)民增收減支。二是夏糧豐收，國家兌現(xiàn)上調(diào)糧食收購價(jià)政策，并堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格，有利于農(nóng)民增加務(wù)農(nóng)收入。三是商務(wù)部和儲(chǔ)備中心緊急啟動(dòng)了豬肉收儲(chǔ)計(jì)劃，同時(shí)加快中央儲(chǔ)備肉冷庫建設(shè)，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，避免肉賤傷農(nóng)。 

    第四，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不斷完善，居民消費(fèi)的后顧之憂減少。今年政府保消費(fèi)保民生以促進(jìn)消費(fèi)中長期發(fā)展的政策明顯加快了步伐。目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)實(shí)施方案已推出。在教育方面，從去年8 月份起全國城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城市養(yǎng)老覆蓋率提高、月均養(yǎng)老水平不斷增加。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)積極推進(jìn)，將大大減輕農(nóng)村養(yǎng)老問題。此外，國務(wù)院決定國有股轉(zhuǎn)持社�；�金，對(duì)我國社保基金的融資渠道是重要的拓寬，在數(shù)量上對(duì)社保基金的缺口有一定彌補(bǔ)。社會(huì)保障制度的完善，有利于提升消費(fèi)者的信心，緩解居民對(duì)未來收入下滑的擔(dān)憂，增加消費(fèi)。 

    第五，全年消費(fèi)品零售額有望保持15%的較快增長。上半年消費(fèi)需求呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，下半年隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，加之在政策效應(yīng)和長期因素的推動(dòng)下，消費(fèi)需求仍將保持較快增長。初步預(yù)計(jì)，2009年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額124760億元，名義增長15.0%，與上半年增速持平，比2008年降低6.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長15.5%，比2008年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求實(shí)際增速提高有利于提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，也表明居民在目前經(jīng)濟(jì)調(diào)整中得到了更多實(shí)惠。 

    分城鄉(xiāng)看，2009年城市消費(fèi)品零售額將達(dá)84426億元，增長14.5%，縣及縣以下消費(fèi)品零售額40333億元，增長16.1%，農(nóng)村消費(fèi)增速高于城市1.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)的比重32.3%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市消費(fèi)的新型格局有望逐步形成。 

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