自去年以來，歐盟一直試圖對自己的反傾銷政策進行檢討，而中國節(jié)能燈泡案再次凸顯了歐盟內(nèi)部有關反傾銷政策的爭論。

    近年來，隨著越來越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國等勞動力成本更加低廉的發(fā)展中國家，或?qū)⑸�產(chǎn)供應鏈延伸到海外，歐盟逐漸意識到，其實施的反傾銷措施存在很大弊端，結(jié)果往往是“寵壞”了歐盟內(nèi)部那些競爭力不強的企業(yè)，而損害了歐盟跨國企業(yè)的利益，并“趕跑”了物美價廉的商品。

    正因為如此，歐盟貿(mào)易委員彼得•曼德爾森去年12月主持發(fā)布了一份綠皮書，征求公眾意見，對包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易政策展開了10年來的首次大規(guī)模評估。外界認為，曼德爾森此舉是希望借用“民意”推動歐盟反傾銷政策的調(diào)整，以便更多地顧及到從事跨國生產(chǎn)的歐盟企業(yè)和歐盟消費者的利益。但公眾咨詢結(jié)果迄今尚未出臺。

    在中國節(jié)能燈泡的問題上，歐盟反傾銷政策的缺陷再度成為眾矢之的，遭到歐盟進口商和零售商、多數(shù)節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)以及環(huán)保人士的強烈批評。

    目前，包括荷蘭飛利浦公司在內(nèi)的歐盟主要節(jié)能燈泡生產(chǎn)商都在中國設有工廠，進而將產(chǎn)品出口到歐盟，以降低成本。大部分歐盟節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)都希望停征反傾銷稅，只有德國西門子公司旗下的歐司朗公司等極少數(shù)企業(yè)一直以進口節(jié)能燈泡可能威脅歐盟就業(yè)為由，積極游說繼續(xù)征收反傾銷稅。

    據(jù)飛利浦公司估計，因歐盟對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅，該公司每年損失達2000萬歐元。飛利浦公司批評說，繼續(xù)征收反傾銷稅只是為了維護某一個企業(yè)的短期利益，是一種倒退的保護主義做法。歐盟有關消費者權(quán)益保護組織也認為，征收反傾銷稅人為地抬高了歐盟市場上節(jié)能燈泡的價格，損害了消費者的利益。

    在繼續(xù)對中國節(jié)能燈泡征收反傾銷稅問題上，歐盟委員會還面臨著一個重要指責，那就是這有悖于歐盟實現(xiàn)溫室氣體減排和節(jié)能的目標。歐盟今年早些時候提出，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20％，同時將能源消耗量也減少20％。推廣節(jié)能燈泡，并逐步淘汰白熾燈泡是其中一項重要的舉措。然而，歐盟自產(chǎn)的節(jié)能燈泡僅能滿足其四分之一的市場需求，其余必須依賴進口。

    歐盟是從2001年起對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅的，為期5年。就在此項反傾銷措施去年7月到期之時，歐盟又展開為期15個月的調(diào)查，調(diào)查期間，原有的反傾銷措施依然適用。盡管曼德爾森一直主張結(jié)束這一反傾銷措施，但迫于壓力也不得不作出妥協(xié)，最后同意將其再延期一年后自動取消。據(jù)稱，這是因為歐司朗公司得到了歐盟委員會負責企業(yè)和工業(yè)事務的委員京特•費爾霍伊根和德國政府的支持。

    由此看來，曼德爾森要想對歐盟反傾銷政策動一次“大手術(shù)”依然阻力重重。