煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩明顯。隨著經(jīng)濟(jì)不斷升溫,我國(guó)煤炭產(chǎn)量從2000年的9.98億噸,一躍而至去年的23.8億噸;煤炭行業(yè)投資連年增長(zhǎng)50%以上。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)顯示,根據(jù)目前煤礦新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等情況,加上現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的能力,"十一五"末我國(guó)煤炭生產(chǎn)總能力將超過31億噸,超出規(guī)劃目標(biāo)5億噸。僅2007年,我國(guó)煤炭將面臨1億噸以上的新增產(chǎn)量。

    根據(jù)目前趨勢(shì)預(yù)測(cè),"十五"期間煤炭產(chǎn)業(yè)投資加速增長(zhǎng),自2005年開始進(jìn)入煤炭產(chǎn)能集中釋放期,2007年將是逐步釋放的高峰期,2008年將是產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)的高峰期,煤炭供應(yīng)能力存在大幅增加的可能,供應(yīng)過剩壓力將有可能持續(xù)存在。由于過剩傾向日益明顯,大量煤炭正在轉(zhuǎn)入庫存狀態(tài)。2006年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為23.3億噸,實(shí)際產(chǎn)能高達(dá)25億噸左右,但全年社會(huì)需煤量?jī)H為22.1億噸。僅憑2006年的煤炭產(chǎn)量,尚可以認(rèn)為煤炭供需處于基本平衡的狀態(tài),但結(jié)合現(xiàn)在的產(chǎn)能和猛烈的投資勢(shì)頭,煤炭產(chǎn)能過剩趨勢(shì)已十分明顯,其帶來的影響絕不能小視。

    電力行業(yè)顯現(xiàn)過剩"苗頭"。經(jīng)過持續(xù)多年的高強(qiáng)度建設(shè)和發(fā)展,我國(guó)電力供需進(jìn)一步由緊張轉(zhuǎn)為緩和。目前全國(guó)各能源產(chǎn)區(qū)電力生產(chǎn)能力普遍增強(qiáng),供需矛盾得到極大緩解,一些發(fā)電企業(yè)機(jī)組開工不足,出現(xiàn)了明顯產(chǎn)能過剩苗頭。

    截止到2007年6月底,全國(guó)6000千瓦以上電廠發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備總?cè)萘繛?.23億千瓦,僅2006年就新增投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)10117萬千瓦。全國(guó)發(fā)電量延續(xù)了去年以來的增勢(shì),規(guī)模以上電廠共完成14850.31億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)16%,增速比去年提高4%。

    去年我國(guó)出現(xiàn)了電力供需形勢(shì)明顯緩解狀況。隨著大批電源項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn),電力供應(yīng)能力明顯增強(qiáng),供需形勢(shì)明顯緩解,電力缺口顯著減少,缺電范圍明顯減小,缺電程度明顯減輕,拉限電條數(shù)不足上年的4%。

    ■高耗能產(chǎn)業(yè)"再度復(fù)出"

    隨著煤炭、電力等能源行業(yè)"產(chǎn)能過剩"矛盾的進(jìn)一步顯現(xiàn),我國(guó)一度控制住的高耗能產(chǎn)業(yè)將面臨重新再次抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。高耗能產(chǎn)業(yè)的再度復(fù)出,將使我國(guó)實(shí)現(xiàn)"節(jié)能降耗"目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    目前,我國(guó)高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張勢(shì)頭不僅沒有遏制,反而有再度抬頭趨勢(shì)。今年以來,國(guó)家加大了對(duì)高耗能行業(yè)的調(diào)控力度,從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個(gè)行業(yè)運(yùn)行情況看,政策效果正在逐步顯現(xiàn),但增速總體依然偏快。上半年,這6大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)20.1%,增幅高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn),比1季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn),同比仍提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

    受此帶動(dòng),能源消耗增長(zhǎng)較快。工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.2%,加快3.9個(gè)百分點(diǎn);其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.8%,加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢(shì)如不能及時(shí)扭轉(zhuǎn),將加劇完成節(jié)能減排任務(wù)的困難。

    高耗能產(chǎn)業(yè)反彈的客觀原因,一是目前高耗能產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高漲。由于國(guó)內(nèi)能源價(jià)格、環(huán)境污染成本十分低廉,國(guó)內(nèi)高耗能行業(yè)能夠取得超額利潤(rùn)。二是電力供應(yīng)形勢(shì)趨緩。由于國(guó)內(nèi)能源供應(yīng),特別是電力供需矛盾總體緩解,高耗能行業(yè)開始重新在一些地區(qū)盲目擴(kuò)張,一些被關(guān)停的高耗能企業(yè)抓住這一機(jī)遇而出現(xiàn)了反彈。

    去年以來,電力供求形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),除了受產(chǎn)品價(jià)格高漲、電力供需趨于寬松影響外,一些地方政府站在地方利益的角度默許甚至鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其反彈的又一重要原因。一些地方政府擅自出臺(tái)土政策,如取消差別電價(jià)、實(shí)行稅收優(yōu)惠、不進(jìn)行環(huán)境測(cè)評(píng)或者放寬環(huán)境測(cè)評(píng)、實(shí)行貸款便利等等。正是這些地方土政策的實(shí)施,為高耗能產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇甚至反彈,打開了方便之門。

    ■"連環(huán)拳"阻擊盲目擴(kuò)張

    去年以來,受能源供給緊張局面緩解以及市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng),我國(guó)一度得到遏制的高耗能產(chǎn)業(yè)再次抬頭,并呈現(xiàn)盲目擴(kuò)張勢(shì)頭。為遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,在重?fù)舾吆哪墚a(chǎn)業(yè)方面打出了一套"連環(huán)拳"。

    去年7月,發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》,對(duì)高耗能的盲目擴(kuò)張?zhí)岢鼍�示。去�?月,發(fā)展改革委又發(fā)布了對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵等8個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的政策,明確對(duì)這些行業(yè)中淘汰類和限制類企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。

    今年以來,國(guó)家有關(guān)部門又有整治高耗能的政策密集出臺(tái):4月,針對(duì)一季度高耗能產(chǎn)業(yè)再度反彈的嚴(yán)峻局面,發(fā)展改革委要求各地清理違反規(guī)定自行出臺(tái)的發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策,對(duì)鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)取消出口退稅優(yōu)惠政策。5月,發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部門開展全國(guó)性清理高污染高耗能行業(yè)的專項(xiàng)大檢查,檢查各地落實(shí)高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策情況、落實(shí)差別電價(jià)政策情況等。6月,為進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,我國(guó)將開始調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率,對(duì)142項(xiàng)商品加征出口關(guān)稅,其中對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%至10%的出口關(guān)稅,部分鐵合金的出口關(guān)稅由過去的5%至10%提高到10%至15%。

    從今年7月1日開始,我國(guó)實(shí)行新的出口退稅政策,553項(xiàng)"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅將被取消。銀監(jiān)會(huì)表示,要遏制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的貸款,并將對(duì)其被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)實(shí)行有差別的監(jiān)管激勵(lì)與約束政策。

• · 中國(guó)節(jié)能燈泡案凸顯歐盟反傾銷法之爭(zhēng)
• · 環(huán)保成為化纖行業(yè)持續(xù)發(fā)展的可靠保障
• · 破解企業(yè)環(huán)保守法難
• · 煤電一體化將漸入佳境
• · 環(huán)保是化纖行業(yè)持續(xù)發(fā)展的可靠保障
• · 2007年下半年煤炭需求仍然旺盛

• · 2008年中核發(fā)電378.8億千瓦時(shí)創(chuàng)歷史新高
• · 建設(shè)山西電網(wǎng)3年投資310億元
• · 赤峰西郊變電站用上無功補(bǔ)償技術(shù)
• · 房山新能源建設(shè)為藍(lán)天工程助力
• · 湖北省電煤逼近“滿庫”
• ·  ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• • ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)