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如何應(yīng)對水危機(下)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-9-18
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2008-2009年中國鉻產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了金屬鉻行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)等,接著分析了國際國內(nèi)金屬鉻行業(yè)的發(fā)展概況,然后分別介2008-2009年中國錳產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了錳行業(yè)的整體運行情況,接著分析了錳行業(yè)的供給與需求,分析了錳行業(yè)的上下游行業(yè)2009-2010年中國新能源市場研究與前景分析報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年,我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計局資料顯示,2008年1-5月我國污水處理及其再生現(xiàn)代社會對公共設(shè)施的依賴性越來越強,電力、煤氣、交通、供水等等給人帶來方便的同時,它們之中任何一個發(fā)生突發(fā)性的事故都會給生活帶來極大的影響,所以建立高效的包括水危機在內(nèi)的公共危機管控體系是非常必要的。首先應(yīng)該針對具體情況,建立應(yīng)急預(yù)案。目前,我國在“非典”以后,各級政府針對可能存在的問題,制定了各種可能應(yīng)急預(yù)案,這是值得肯定的,但必須指出的是,大多局限于劃定標準、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、規(guī)定各個部門的行動時間和工作內(nèi)容等,缺乏詳細的后勤保障等規(guī)定,可操作性不十分強;其次,建立應(yīng)急常設(shè)機構(gòu),隨著各種危機的到來,有必要設(shè)立常設(shè)的危機應(yīng)急機構(gòu),對危機進行管理、研究,避免危機管控處于虛擬的狀態(tài);第三,建立綜合性的應(yīng)對公共危機的決策、指揮系統(tǒng),決策、指揮系統(tǒng)是公共危機應(yīng)急處理的核心,應(yīng)該具有專門的危機管控能力,高效準確地做出科學(xué)的判斷,并在短時間內(nèi)做出危機處理方式,避免危機的進一步擴展。
(3)建立水危機預(yù)測預(yù)警體系
對水危機可能存在的風險進行系統(tǒng)的研究,進行水危機風險管理,如對于洪水的風險管理,對歷史水文、氣象等資料等進行系統(tǒng)的分析,分析洪水發(fā)生的頻率、評估洪災(zāi)可能造成的損失、建立洪水發(fā)生的頻率和洪水災(zāi)害造成損失的數(shù)量關(guān)系,開展水文監(jiān)測,如包括降雨、水位和流量等項目監(jiān)測、測預(yù)報可能要發(fā)生的洪水,根據(jù)所制定洪災(zāi)危機管理規(guī)劃提出防洪行動方案,并在發(fā)生災(zāi)害后對防洪減災(zāi)過程進行評價,提出洪災(zāi)危機管理的改進措施,修改相應(yīng)的辦法和制度。利用現(xiàn)代科技技術(shù),建立預(yù)警體系,以便早日獲得信息,做好各種準備。
(4)建立科學(xué)的水危機信息發(fā)布制度
水危機的發(fā)生具有“慢性”和“急性”兩種基本形式。對于由于突發(fā)性污染導(dǎo)致的水危機,根據(jù)水危機的實際情況,及時通過手機、電視、報紙、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向民眾通報,讓民眾及時得到相關(guān)信息,避免謠言傳播,引發(fā)人心惶惶,產(chǎn)生更嚴重的后果!肮枮I水危機”事件給人沉痛的消息,松花江污染發(fā)生后第一次發(fā)布的“虛假信息”詆毀了政府的形象,可喜的是政府立即進行了糾正,民眾知道了真相,也容易和政府配合共同度過危機。建立系統(tǒng)的水危機信息收集、發(fā)布制度,如發(fā)布什么水危機信息,如何進行發(fā)布,發(fā)布的級別等預(yù)先做出作出明確的規(guī)定,讓公眾在第一時間內(nèi)了解事件的真相,并對發(fā)布的信息進行科學(xué)的闡釋,引導(dǎo)群眾輿論,給群眾獲取信息的快速通道,以提高信息發(fā)布的時效性、準確性,消除公眾疑慮,建立民眾度過水危機的“心理長城”。
(5)建立水危機處理補償機制
在水危機處理過程中,為了避免更大的損失,可能出現(xiàn)犧牲局部利益維護整體利益的現(xiàn)象,如今年淮河流域發(fā)生了建國以來最大的全流域的洪水,為了減少損失,紛紛啟動了蓄滯洪區(qū),給該區(qū)的群眾帶來巨大的損失。為了彌補這種損失,政府應(yīng)該給與受損失的群眾進行適當?shù)难a償,政府應(yīng)該建立長效的水危機補償機制,明確水危機補償?shù)脑瓌t、操作辦法,建立科學(xué)的損失評價的方法,劃清局部犧牲的責任,并及時足額地進行補償,不僅樹立政府在群眾中的威信,有利于提高政府的誠信度,同時可以迅速地調(diào)動資源,避免因損失補償問題延誤危機處理的實施。
(6)建立水危機處理的技術(shù)支撐體系
將水危機扼殺在搖籃之中,是政府的最高目標。同時,政府也應(yīng)該做好技術(shù)儲備,對水危機可能的諸多情況進行系統(tǒng)研究,特別是突發(fā)的水危機發(fā)生時,在最短時間內(nèi)從技術(shù)上進行處理,爭取時間,使危機降低到最低處。哈爾濱水危機通過四天的努力,解決了供水達標的難關(guān),太湖藍藻也在發(fā)生之后緊急研究才解決,暴露出我國面對水危機成熟的技術(shù)儲備不足,建立水危機處理技術(shù)支撐體系十分必要。因此,開展相關(guān)的技術(shù)研究,如危險化學(xué)品運輸常常導(dǎo)致突發(fā)性污染事故,污水的排放引發(fā)水危機、藍藻的突然爆發(fā)等也導(dǎo)致供水困難,特殊的化學(xué)工廠也是水危機隱患,針對不同的污染物提出不同的技術(shù)處理。
同時,各地應(yīng)積極開展后備水源的建設(shè),哈爾濱、無錫水危機事件暴露出后備水源建設(shè)落后的致命弱點,江蘇沭陽在發(fā)生污染事故后,立即啟動了后備水源,將影響和損失降低到最低處。對于集中供水的地區(qū)都應(yīng)該進行后備水源的建設(shè),處于短時間內(nèi)啟動運用狀態(tài),為供水加上一把安全鎖。
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