昨日，由昆明市委、市政府批準(zhǔn)的《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）對(duì)外公布，其中提出：“5年后全市七成醫(yī)療機(jī)構(gòu)是民營(yíng)。”業(yè)內(nèi)人士就此認(rèn)為，這是昆明市全面放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)的一個(gè)重大信號(hào)，昆明醫(yī)療市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)重大變局。

　　民營(yíng)醫(yī)療獲得空前政策扶持

　　該《意見(jiàn)》中用較大篇幅闡述了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本在市、縣城區(qū)和缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，依法舉辦規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)。原則上政府不再投資舉辦常規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推薦評(píng)優(yōu)等方面與公立醫(yī)療衛(wèi)生單位同等對(duì)待。《意見(jiàn)》中還特別提出：“到2012年，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上�！�

　　針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的投資規(guī)模，《意見(jiàn)》要求：在昆明主城區(qū)二環(huán)路以外申辦醫(yī)院，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不少于2000萬(wàn)元；在主城四區(qū)以外的縣(市、區(qū)）政府所在地投資規(guī)模不少于1000萬(wàn)元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下投資規(guī)模不少于200萬(wàn)元。

　　“昆明市新出臺(tái)的政策對(duì)民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的扶持力度確實(shí)是空前的大，這必將會(huì)對(duì)各類社會(huì)資本產(chǎn)生巨大吸引力，七成醫(yī)院是民營(yíng)，醫(yī)療市場(chǎng)格局其實(shí)就已發(fā)生重大變化了�！敝袊�(guó)醫(yī)院管理學(xué)會(huì)民營(yíng)醫(yī)院分會(huì)會(huì)長(zhǎng)于宗河在接受采訪時(shí)說(shuō)道。

　　引入資本還需謹(jǐn)慎

　　就在《意見(jiàn)》公開(kāi)的前幾天，昆明市兩家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，招募“醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目”的合作伙伴。這也是少有的一個(gè)舉措，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，昆明此舉其實(shí)就是在涉足一直讓業(yè)界比較敏感的公立醫(yī)院融資問(wèn)題，受到極大關(guān)注也是必然。

　　而昨天昆明市衛(wèi)生局辦公室的一位人士在接受本報(bào)采訪時(shí)則表示：“《意見(jiàn)》是由市委市政府批準(zhǔn)出臺(tái)的，尤其是在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)療市場(chǎng)開(kāi)放方面確實(shí)有非常大膽的提法，至于是否成熟我們也不好說(shuō)�！�

　　于宗河則明確表示，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)七成醫(yī)療機(jī)構(gòu)是民營(yíng)必須有一個(gè)前提，那就是保證這些民營(yíng)醫(yī)院必須要堅(jiān)持公益性，這要會(huì)對(duì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)以后的控制權(quán)問(wèn)題，當(dāng)然昆明此舉一旦落實(shí)，一定會(huì)對(duì)全國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)產(chǎn)生極大的影響�！拔椰F(xiàn)在還不能明確評(píng)價(jià)他們的影響，我認(rèn)為對(duì)民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展一定會(huì)有積極示范性的影響，但是對(duì)整個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)而言，還是有些激進(jìn)。而且我覺(jué)得必須要提醒他們的就是，在選取投資者的時(shí)候，一定不能唯資本即可，而對(duì)那些選擇進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)的資本的資質(zhì)必須要設(shè)立一個(gè)門檻，然后由政府參與選擇，只有這樣才能保證資本在醫(yī)療市場(chǎng)的建設(shè)中發(fā)揮積極、正面的作用。”