百江一旦接手華潤(rùn)瓶裝氣，南京瓶裝氣市場(chǎng)的壟斷重新形成。南京社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)黃南指出，其實(shí)南京燃?xì)馐袌?chǎng)一直就沒有形成充分競(jìng)爭(zhēng)的局面。先是國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，后來引進(jìn)了具有民營(yíng)資本背景的香港百江公司，而百江因?yàn)槔^承了老煤氣集團(tuán)的資源，一開始就占有了70%的市場(chǎng)份額，現(xiàn)在市場(chǎng)份額排名老二的華潤(rùn)公司也只占有20%的市場(chǎng)。因此，雖說南京現(xiàn)在有50多家燃?xì)馄髽I(yè)，除掉百江和華潤(rùn)以后，大多數(shù)的企業(yè)只能瓜分剩下的10%的市場(chǎng)，基本上都只能在江北等偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，根本無法撼動(dòng)兩大龍頭的地位。

 

　　“就算百江不接手華潤(rùn)的業(yè)務(wù)，目前的局面也已經(jīng)是壟斷經(jīng)營(yíng)了，只不過從過去的國(guó)有壟斷變成了現(xiàn)在的民營(yíng)壟斷。民營(yíng)企業(yè)考慮自身的利益會(huì)比較多一些，可能會(huì)把絕大多數(shù)成本加到老百姓身上�！秉S副所長(zhǎng)認(rèn)為。

 

　　南京市民吃過壟斷的苦

 

　　黃南說，一旦華潤(rùn)再把自己瓶裝氣客戶轉(zhuǎn)給百江，南京的瓶裝液化氣市場(chǎng)將會(huì)是絕對(duì)的壟斷。實(shí)際上，南京市民曾經(jīng)吃過這種壟斷的苦頭。黃副所長(zhǎng)說，2002年的時(shí)候百江曾經(jīng)停止供應(yīng)液化氣。

 

　　2001年12月29日，當(dāng)時(shí)的老液化氣公司職工和百江公司發(fā)生勞資糾紛，職工停止給零售站點(diǎn)送氣。不知情的南京市民以為是供氣緊張而排起了長(zhǎng)隊(duì)。南京市燃?xì)夤芾硖幜⒖探M織其他企業(yè)給百江站點(diǎn)送氣，但遭到百江拒絕。直到市政府出面，百江才勉強(qiáng)同意接受其他企業(yè)送來的氣。到了2002年2月底，勞資糾紛再度爆發(fā)，百江部分供氣點(diǎn)再次中斷供氣幾個(gè)小時(shí)。

 

　　中華煤氣成百江新東家

 

　　百江并購(gòu)華潤(rùn)瓶裝氣幾成定局，不僅如此，近日又有新的消息傳來，就是天然氣企業(yè)南京港華燃?xì)獾拇蠊蓶|在今年已經(jīng)持有了百江45%的股份，這意味著，包括液化氣和天然氣在內(nèi)的整個(gè)南京燃?xì)馐袌?chǎng)的大股東就只有一個(gè)———香港中華煤氣有限公司。

 

　　南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所的副所長(zhǎng)黃南說，這種局面似乎并不多見。整個(gè)燃?xì)馐袌?chǎng)一家獨(dú)大，壟斷可能帶來的負(fù)面影響不言而喻。一旦這種局面形成，需要政府在燃?xì)鈨r(jià)格和服務(wù)等多方面多方監(jiān)管�！傲硗饩褪翘卦S經(jīng)營(yíng)制度，這是目前唯一能對(duì)公用事業(yè)壟斷形成制約的手段”，黃副所長(zhǎng)說，像燃?xì)獾裙�用事業(yè)有其公益性，政府干預(yù)代表著公眾利益。

 

　　但從目前來看，無論是政府監(jiān)管還是特許經(jīng)營(yíng)制度，都不是很完善，一旦壟斷的隱患爆發(fā)，對(duì)老百姓的供氣價(jià)格和供氣安全都將產(chǎn)生不小的影響。

 

　　黃南認(rèn)為公用事業(yè)有它的特殊性，它有一個(gè)天然壟斷的性質(zhì)。但實(shí)際上它可以引入更多的競(jìng)爭(zhēng)。比如說，如果華潤(rùn)此次因儲(chǔ)罐廠拆遷無法自己經(jīng)營(yíng)下去，那么政府可以把這個(gè)企業(yè)接管下來，然后可以選擇一家去特許經(jīng)營(yíng)，這一家肯定不是百江。另外，華潤(rùn)可以把自己的市場(chǎng)拿出來拍賣，讓有實(shí)力的公司來分得南京市場(chǎng)，形成一定的競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　黃南說，如果一時(shí)無法讓壟斷的燃?xì)馐袌?chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，那么就更需要政府部門在價(jià)格和服務(wù)的監(jiān)管上拿出強(qiáng)硬的對(duì)策。