盡管步調(diào)不一，但兩大集團重組上游機構的核心內(nèi)容卻驚人一致

　　分久必合

　　"這次重組看似重新將主業(yè)和輔業(yè)又合到了一起，但這是在更高層次上的'合'。"昨日，一位石油系統(tǒng)內(nèi)部人士如此對本報記者評價最近兩大石油巨頭悄悄掀起的內(nèi)部重組潮。

　　多年前，國內(nèi)兩大石油巨頭--中石油、中石化為上市曾進行過一輪主輔分離的大改革，將各油田對應的石油管理局（勘探局/指揮部）內(nèi)的業(yè)務和資產(chǎn)分開。其中，主業(yè)資產(chǎn)在集團內(nèi)部整合，組建集團控股的股份有限公司，在境內(nèi)外上市；而油田輔業(yè)資產(chǎn)則繼續(xù)以石油管理局（勘探局/指揮部）的名義存在。

　　多年后的今天，為適應新形勢下勘探開發(fā)和資源利用的需要，兩大集團又在上演一場"分久必合"的重組大戲。在觀察人士看來，此舉是兩大集團為打造上游一體化競爭力而同時采取的戰(zhàn)略步驟，其背景非同一般。而一位石油系統(tǒng)的內(nèi)部人士更向上海證券報記者指出，最新的這輪重組看似將當初分離的業(yè)務又重新整合，實際是在更高層次上的"合"，與兩家公司主輔分離前的情形有本質(zhì)區(qū)別。

　　大慶"變臉"

　　自1999年底改制以來，大慶油田有限責任公司和大慶石油管理局已分離了長達8年之久。但在中石油集團上周召開的大慶油田有限責任公司和大慶石油管理局中層以上干部會議上，有關高層宣布了對上述兩個機構實施重組整合的決定。在重組整合的同時，大慶油田領導班子也進行了調(diào)整。

　　記者從當?shù)孬@悉，此次調(diào)整首先是重組油田上市與未上市業(yè)務，按照"一個領導班子、一套機關機構、一體化管理、分開核算、兩本賬運行"的原則，對大慶油田上市與未上市企業(yè)進行重組整合，未上市企業(yè)整體委托股份公司授權大慶油田公司對其業(yè)務、資產(chǎn)、人員實行全面管理，從而實現(xiàn)油田上市與未上市業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)范和一體化管理。其次，整合大慶石油管理局、大慶油田公司、吉林油田公司的鉆探力量，組建大慶鉆探工程公司。其行政上由大慶油田公司全面管理，業(yè)務上服從工程技術服務板塊的統(tǒng)一管理。

　　據(jù)悉，大慶石油管理局前身是1960年成立的大慶石油勘探開發(fā)會戰(zhàn)指揮部，1980年改名為大慶石油管理局，1999年底大慶石油管理局重組改制，將油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)業(yè)務分離，成立大慶油田有限責任公司，2000年大慶油田有限責任公司隨中國石油天然氣股份有限公司在美國和香港上市。8年來，大慶油田累計生產(chǎn)原油3億8千萬噸，生產(chǎn)天然氣180億立方米。

　　同樣在上周，中石油集團旗下西南油氣田分公司與川慶鉆探工程分公司也正式簽訂了劃轉單位管理權移交協(xié)議。借此，中石油四川石油管理局鉆探業(yè)務外的其他業(yè)務、資產(chǎn)、人員與西南油氣田分公司也完成了重組整合。

　　根據(jù)重組方案：中石油按照推進專業(yè)化重組和一體化管理的要求，對四川石油管理局和長慶石油勘探局的鉆探業(yè)務實施專業(yè)化重組，組建川慶鉆探工程分公司，同時將兩家企業(yè)的其他業(yè)務、資產(chǎn)、人員分別與西南油氣田分公司和長慶油田分公司實施重組整合，委托股份公司授權西南油氣田分公司、長慶油田分公司對整合后的企業(yè)實行全面、一體化管理。

　　重組"硝煙"

　　"實施重組的并非只有這兩個地區(qū)，中石油在吉林的上游重組早就完成了，另外在遼寧也已公布了重組方案。"石油系統(tǒng)一位內(nèi)部人士向本報記者透露說。

　　不僅中石油，另一大石油巨頭中石化此前也已將東北分公司（石油局）、勘探北方公司與華東分公司吉林項目部整合重組為新的東北分公司（石油局），對東北地區(qū)油氣勘探開發(fā)實施一體化管理。

　　盡管步調(diào)不一，但兩大集團重組上游機構的核心內(nèi)容卻驚人一致，都是試圖實現(xiàn)上游業(yè)務的專業(yè)化重組和一體化管理。這在業(yè)內(nèi)人士看來，顯然超出了一般意義上機構職能調(diào)整的范疇。

　　對此，中石化有關人士表示，上游重組有利于提高勘探開發(fā)效益和資源利用程度，有利于對當?shù)厝肆�、物力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化，形成合力，拓展市場，并提升企業(yè)的品牌形象。

　　中石油人士則稱，重組是中石油集團建設綜合性國際能源公司的重要戰(zhàn)略部署，整合后的大慶油田在全國石油石化行業(yè)的整體實力和龍頭地位將得到進一步鞏固和提升。

　　更高的"合"　

  　"當初以主輔分離為主體的重組是為上市而實施，主業(yè)進入了股份有限公司，輔業(yè)則進入石油管理局，或勘探局、指揮部。而這次重組看似重新將主業(yè)和輔業(yè)又合到了一起，但這是在更高層次上的'合'，與當年主輔分離之前的情形是完全不同的。"上述石油系統(tǒng)內(nèi)部人士對本報記者說。

　　據(jù)他透露，主輔分離之前的體制，計劃經(jīng)濟色彩很濃，而主輔分離10年后，兩大集團的市場意識、競爭意識、服務意識都顯著增強，此次重新合并后更是如此。以鉆井為例，原先石油公司的鉆井價格就等于成本，如今是"成本加利潤加風險費用"，完全與國際接軌。

　　不僅如此，他表示，這次重組還吸取了以往重組的經(jīng)驗，更加注重專業(yè)性，同時輔以機構精簡和效率提升。由此，兩大集團的上游實力將得到加強，在國際上的競爭力也獲得提升，如中石油的東方物探公司就是一家國際上知名的上游企業(yè)。

　　"這對公司的好處是顯而易見的。"他指出，過去一個油田兩套班子，人員臃腫；現(xiàn)在統(tǒng)一管理后，僅人員管理費就省下不少，相當于完成一次"精兵簡政"。而專業(yè)化之后，各家公司的專業(yè)性也更加突出了。

　　"另一個不同點在于，重組前，兩大集團旗下還有教育、醫(yī)療等諸多社會職能，但這次重組后，這些社會職能都在市場化條件下分離出去了。可見，最近的這輪重組并非回到原地，而是在更高層次上的'合'。"該人士說。

　　他同時透露，兩大集團對不同的機構采取了不同的重組方式，如有家公司對規(guī)劃、計劃部進行了合并，對財務局卻仍保持分離。"這是因為上市公司需要對股東負責，必須有獨立的財務核算系統(tǒng)。"

　　"另外，這次大慶局仍保留下來，畢竟大慶名氣響。但領導層仍是一套班子。"他說。