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中國政府采購應向自主品牌傾斜
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-3-21
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韓國政府官員以開國產(chǎn)車為榮，德國前總理施羅德的私家車是高爾夫，政府官員和政府行為的示范作用，會對汽車消費產(chǎn)生深遠影響。
自主品牌發(fā)展難
2007年，國內(nèi)乘用車銷量排名前10位的企業(yè)依次為：上汽通用五菱、上海通用、一汽-大眾、上海大眾、奇瑞、廣州本田、長安有限、一汽豐田、東風日產(chǎn)和北京現(xiàn)代。這10家企業(yè)總計銷售乘用車364.5萬輛，其中合資企業(yè)銷售297萬輛，占81.5%。 即使自主品牌汽車已經(jīng)退守到中低端市場，但合資企業(yè)也未放棄對這一市場的爭奪。自2005年下半年開始，大眾體系等合資品牌實行瘋狂國產(chǎn)化計劃，其代表產(chǎn)品捷達的售價已快跌破7萬元。合資品牌和自主品牌乘用車的價格差逐步縮小，自主品牌特有的價格優(yōu)勢隨著原材料、人工、能源價格的上漲正在逐漸失去。
轎車類上市公司2006年年報顯示：天津一汽夏利實現(xiàn)凈利潤3.3億元，而公司本部業(yè)務虧損0.84億元，贏利來源于參股企業(yè)天津一汽豐田的投資收益；長安汽車凈利潤6.47億元，但其自主品牌微型車和轎車業(yè)務的營業(yè)利潤僅為3990.84萬元。吉利控股稅后利潤為2.14億港元。相比之下，合資公司上海通用、上海大眾、一汽-大眾的利潤額分別為49.1億元、25.09億元、19.94億元。這些企業(yè)具有很大的降價潛力，使自主品牌企業(yè)在價格競爭中面臨巨大風險。
自主品牌應得到政府更多支持
兩會期間，在談及自主品牌發(fā)展問題時，多位政協(xié)委員和人大代表提出了通過政府采購支持自主品牌的建議。
“政府采購作為一種手段，其發(fā)揮的帶動和示范效應是其他方式無法替代的�！� 全國人大代表、江淮汽車集團有限公司董事長、總經(jīng)理左延安認為，政府采購政策對自主品牌發(fā)展有三個積極影響。一是對消費者購買起到引導作用，有利于自主品牌產(chǎn)品擴大市場規(guī)模，使自主品牌企業(yè)迅速壯大；二是對擬采購產(chǎn)品的質(zhì)量、性能有明確要求，有利于自主品牌企業(yè)迅速提升自主創(chuàng)新能力；三是可以對自主品牌產(chǎn)品起到保護作用。
在國際上，政府采購偏重于本國企業(yè)和自主品牌已是慣例。加拿大、歐盟、日本、美國等發(fā)達國家和地區(qū)都有這種做法。韓國、印度等發(fā)展中國家也是如此。全國政協(xié)委員、一汽集團公司進出口公司總經(jīng)理李維斗介紹，美國相關采購的法案規(guī)定，政府采購時必須考慮本國能生產(chǎn)的產(chǎn)品，不應采購其他國家的產(chǎn)品，還對政府采購本土產(chǎn)品規(guī)定了比例限額。最典型的案例是半導體和計算機工業(yè)發(fā)展的早期，由美國國防部和國家宇航局聯(lián)合采購，有效降低了這些產(chǎn)品進入市場的風險。
政府采購應向自主品牌傾斜
綜合代表、委員的建議，大致有一以下四點：
一是提高公務用車中自主品牌的車型和數(shù)量�！墩少彿ā芬�(guī)定：政府采購應當有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。
左延安在議案中建議，政府采購清單中，應當加大自主品牌汽車的車型和數(shù)量。2007年列入國家采購中心協(xié)議供貨的轎車品牌中，自主品牌有9個，合資品牌有36個，自主品牌數(shù)僅占轎車類品牌總數(shù)的20%。在實際采購中，自主品牌數(shù)量僅占5%，這只是中央政府機關公務用車中自主品牌車所占的比例，各級地方政府的公務用車中自主品牌的比例更低。
左延安建議，增加自主品牌車型的采購比例，支持自主品牌汽車。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學原副校長劉光復認為，自主品牌車的比例應當不低于50%。左延安建議自主品牌車數(shù)量應當占70%以上。
“在各地方對出租車采購的規(guī)定中，政府也應加大采購自主品牌產(chǎn)品的比重�！眲⒐鈴驼f。
二是取消對車輛價格下限的要求。自主品牌相對于合資、進口品牌而言，同類型汽車價格低很多，甚至常低于政府采購規(guī)定的價格下限，并因此喪失了競爭機會。
各省市的地方用車標準往往又高于國家規(guī)定。如經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海省市，車輛配備實際操作普遍較國家標準高一個級別。劉光復說：“現(xiàn)行政府采購標準主要依據(jù)汽車排量和價格，各級單位本著‘將預算用足’的購車原則，采購價格高的合資品牌車，價廉物美的自主品牌產(chǎn)品常被排除在外。”政府采購車輛時，應根據(jù)產(chǎn)品的性價比采購。
三是政府在輿論導向上給予支持。相比合資品牌汽車，自主品牌汽車無論車價還是用車成本都有優(yōu)勢，這也符合國家建設節(jié)約型社會的要求。因此，應當通過輿論鼓勵和倡導政府公務人員購買和使用自主品牌汽車。
四是技術(shù)上向自主品牌傾斜。自主品牌起步較晚，新技術(shù)的研發(fā)能力與合資企業(yè)相比有一定差距。“政府采購產(chǎn)品技術(shù)標準的每一次提升，表面上對雙方的要求都是平等一致的，但事實上造成自主品牌和合資品牌的不公平競爭，不利于自主品牌發(fā)展。”左延安說。我國汽車工業(yè)還不成熟，面對國外更成熟的企業(yè)和產(chǎn)品，如果沒有一定的保護措施，很難在全球汽車工業(yè)中找到立足之地。政府采購向自主品牌傾斜，不僅可以體現(xiàn)政府對自主品牌的支持，也體現(xiàn)政府對自主品牌的信賴，更給自主品牌增加了提升水平的機會。
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